社会工作行政811章
第九节 控制与监督
控制与监督是社会工作行政过程中必不可少的 重要环节。控制一般指社会服务机构内部的管理质 量控制。监督一般指来自于社会服务机构外部的质 量控制，也包括自律。在社会服务机构中，机构的 运行就像飞机的起飞过程，而控制则决定飞机的起 飞、降落，甚至是整个飞行过程，监督则是不断地 修正飞行参数，确保安全飞行。
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第二节 社会服务机构的战略环境分析
一、外部环境分析 和其他组织一样，社会服务机构存在于一定的环境
之中。从管理角度来说，外部环境会制约社会服务机 构的工作方向和内容，影响机构的内部管理，甚至对 机构的管理水平产生影响。因此，机构在制定战略规 划时要主动认识外部环境，主动适应环境的变化，为 机构的发展获取机会和资源。 （一）一般环境分析 是指在一定时空内影响各类组织的总体性宏观环境。 它可以分为政治、经济、社会、技术、自然这五个宏 观方面，社会服务机构的一般环境也是从这五个方面 来进行分析。
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二、过程型激励理论 所谓过程激励理论，重点研究从动机的产生到采
取行动的心理过程。关注人们的行为是如何被激发、 指引和维持的，强调人的行为是决策过程的结果，与 心理认知过程紧密相关。 三、修正型激励理论
修正型激励理论重点研究激励的目的（改造、修 正行为），主要包括斯金纳的强化理论。他认为，人 和动物为了达到自身的目的，都会采取一定的行为， 这种行为作用于环境，当其行为带来有利后果，就会 重复这种行为；若其行为带来不利后果，这种行为就 会逐渐减弱，直至消失。 强化有四种：正强化、负强化、惩罚和消退
控制标准的确定是机构控制工作的出发点，也是对机构 进行相关检查和衡量的重要依据，有了控制标准才能对 机构工作进行偏差评估。
偏差评估主要是对机构的工作实际情况或结果在控制标 准之间进行比较，以此来确定机构工作的偏差。
纠正偏差就是对机构中出现的工作偏差做出相应的工作 反馈和调整，矫正机构的实际工作或是修改计划、标准， 是机构控制的关键环节。
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四、控制的具体方法
过程控制的方法：1、实地考察机构的运作活动 ； 2、与机构管理层、前线工作者、受助者进行深入访谈； 3、利用信息管理系统，了解服务方案是否依照规定的 形式执行； 4、利用财务管理系统，评估服务的成本效能，确保资 金的合理使用 冲突控制的方法：1、加强沟通参与； 2、激励意愿潜能；3、善用管理策略； 4、科学设计社会服务机构的设置体系；5、回避； 6、妥协；7、合作；8、强制解决。 前四种方法带有预防的性质，后四种方法带有缓解、 解决矛盾的性质。
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第十章 战略管理
战略管理是社会服务机构行政管理活动中的重 要内容，其目的在于有效达成机构的使命，完成机 构的目标，实现机构的主动发展。本章将对社会服 务机构战略管理的内涵和一般过程、战略环境分析、 战略分析工具以及战略实施等进行介绍。
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第一节 社会服务机构战略管理概述
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五、有效控制的原则
（一）重点控制原则 对于社会服务机构来讲，因其服务对象的复杂性、政策和计
划的多变性，项目活动的动态性，对于控制的重点必须具体问题 具体分析。 （二）适度控制原则
要避免控制过多或者控制不足，还有考虑控制的经济性，同 时要加强自我控制 （三）弹性控制原则
主要是针对服务机构面对突发、紧急或是无力抗拒的变化而 进行控制，主要是保证服务机构能够在意料之外的情况发生后还 能够维持机构或是项目活动的正常运行，控制工作仍然行之有效。 （四）客观控制原则
3、战略管理可以厘清机构的标层次，分清工作的轻重缓急，帮助 员工正确处理重要的工作和无关紧要的工作，有序地、有针对性 地开展业务，使机构有限的人力、物力和财力能发货最大效用。
4、科学合理的战略管理会考虑机构内外部环境，分析机构的发展 现状及其存在的问题，关照不同利益主体的需求，广泛吸收各方 面意见，，集思广益，这会提高机构员工以及利益相关者对机构 的归属感，增强机构的权威性，将机构发展过程的不利因素降到 最低，以便更有效地整合机构行动。
社会工作行政8-11章
2020/11/30
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第一节 激励概述
一、激励的概念 激励是组织中人的行为的动力，是人实现个体目
标与组织目标相一致的过程，机构社会工作行政的一 项重要工作就是激励。激励是一种影响人们的内在需 求或动机，从而激发、指引和维持他人行为以达成某 种目的的过程。
在社会服务机构不得具体工作中体现为三个层面： 第一，以什么去激发机构工作者的行为； 第二，怎样指引机构工作者行为的方向； 第三如何保证机构工作者行为的持续发生及发展。 可见，激励的要素包括：激励的内容、方向、强度和 持续性
一、战略管理的本质 战略管理主要通过战略规划来表述，通过战略规划的
制定，机构可以将使命、计划和行动连接起来，形成机构 的整体规划蓝图。
对于社会服务机构而言，战略管理要回答的核心问题 是机构要成为什么样子以及如何成为这个样子。换言之， 机构的战略管理会对机构的活动和运行进行总体掌控，确 定机构的常规性工作任务，设定机构应对内外环境的各种 方法和决策，以便把机构成员的精力和机构的资源聚焦到 机构的目标达成上，确保机构完成自己的使命。
客观控制的原则主要适用于机构员工的绩效、项目活动达成 的结果以及机构计划目标的完成情况。
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第二节 监 督
一、监督的内涵 在社会服务机构中，监督是指通过内部和外部途径
对社会服务机构或是机构的项目活动环节、过程进行监 视、督促和管理。 一个完善的监督体制，其构成要素应该包括： 1、监督主体及各种监督主体之间的关系 2、监督的制度安排，包括监督主体的权利、义务、责 任，被监督方的义务、权利监督的程序、方式、手段 3、监督的权力。即促使监督主体行使监督权力、履行 监督义务的动力 4、监督的客体。即具有意志性的社会公共权力
5、战略管理是机构评估的依据之一。合理详细的战略规划可以为 机构的行动与业务提供评估标准，根据战略规划，我们在一定程 度上可以评价机构的目标实现情况和运行状况社。会工作行政811章
三、社会服务机构战略管理的一般过程
社会服务机构的战略管理通常包含这样几个主要过程： 战略使命陈述——战略环境分析——战略制定——战 略的实施与控制。这个过程可以细化为多个步骤： 1、识别组织当前的使命、目标和战略 2、分析环境、分析组织资源 3、发现机会和威胁，识别优势和劣势 4、重新评估组织的使命和目标 5、确立战略 6、实施战略 7、评估结果
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二、社会服务机构进行战略管理的必要性
1、战略管理的核心内容之一是明确机构的使命宗旨，对组织的发 展方向和工作目标进行规划，为机构行动提供纲领，避免机构在 复杂的、变动不拘的环境中迷失自我。
2、战略管理会明确机构将向哪里去，机构资源在哪里，工作内容 和项目范围是什么，使员工知晓自己的工作对象和工作任务。
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第二节 激励理论
一、内容型激励理论 内容型激励理论，是指针对激励的原因与引
起激励作用的因素的具体内容进行研究的理论。这个 理论认为，个人的内在因素激发、指引和维持人们的 行为，强调人的天生心理特质（如需求）和内在激励。 内容型激励理论重点研究激发动机的诱因、这种理论 着眼于满足人们需要的内容，即人们需要什么就满足 什么，从而激起人们的动机。 主要包括马洛斯的需求层次理论、阿尔德弗的ERC理 论、麦克莱兰的习得需求理论、赫兹伯格的激励-保 健理论等。
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第一节 控 制
一、控制的内涵 在社会工作行政管理过程中，控制可定义为：社
会服务机构在动态的环境中，为保证计划目标的实现 而进行的检查、监督并纠正各种重要偏差的过程。
它完成计划的重要手段，是工作方向的重要保障， 也是保证目标实现的重要机制。控制的要素主要包括 人员、财务、工作过程、信息、组织绩效等。
控制的真正意义在于通过控制，使得社会服务机构的工 作动态与战略计划目标相符合，确保机构的工作计划实 现和目标达成。
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三、控制的层次与类型
（一）控制的层次 按照层次划分，控制可分为战略控制、机构结构控制 和机构运营控制三个层次。 （二）控制的类型 1、过程控制：是按照机构指定的服务计划对机构现在 提供的服务，包括对工作进度和效果进行综合监控， 其目的是实现机构的总体协调，确保机构的各项行政 管理职能得以顺利完成。 2、冲突控制：指的是对机构中的不同部门、成员之间 可能发生的冲突进行有效控制、尽力避免和缓解冲突， 防止机构资源的浪费以及工作环境的恶化。
3、社会工作者小忠在一家关注农村社会工作的机构中 成为一名驻村社工，并在实际的工作中越来越感受到此 项工作对于自己和村民的意义。
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三、激励的原则和一般方式 (一)激励的原则 一般情况下，社会服务机构内的激励设计应遵循两项基 本原则：一是平衡社会工作者的理想、道德与情感；二 是恰当的运用内在激励手段与外资激励手段。 （二）激励的一般方式 1、认识员工的个别差异 2、运用目标。 3、提供员工参与决策的机会 4、增进员工对于工作的兴趣并开发其潜能。 5、协助员工职业生涯的发展 6、完善奖惩制度 7、不可忽视金钱的奖励。
这种监督主要是通过建立行业协会来完成对社会服
务机构的自我管理与监督，具体的方式有成员互查和行
会抽查。
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（三）社会监督 社会监督是一种非正式的监督形式，它具有监督成本低和
影响广泛的特点，具体的形式有： 群体监督、媒体监督和第三方监督 （四）政府监督
政府作为唯一具有法律权威的监督主体，其力量是不容忽 视的。在我国，政府与社会服务机构之间逐渐体现出一种互补 的和良性的“伙伴”关系。 社会服务机构的很大程度上都是依赖于政府的支持而存在和发 展的，政府对于社会服务机构的监督主要依赖于准入机制、审 查机制、信息披露机制、税收机制、竞争机制和奖惩机制