亚当斯密的发现

亚当斯密在【国富论】中，举制针为例来 说明分工的好段都雇 用技艺熟练的好手……我曾看到一家很小 的工厂中，一共只雇用十个工人，但每天 可以生產四万八千根针。」他指出，「这 是由於正确的分工和将他们的作业适当编 组起来的结果。
泰勒的科学管理理论
管理人员解决问题时应遵循的十四 条原则：


1、分工：劳动专业化是各个机构和组织前进和发 展的必要手 段。 2、权力与责任：法约尔认为：权力即“下达命令 的权利和强迫别人服从的力量”权利可区分为管 理权利和个人权利。 1）管理权利是职位产生的； 2）个人权利是指担当职务者的个性、经验、道 德品质以及能使下属努力工作的其他个人特性而 产生的权利。个人权利是职务权利不可或缺的条 件。法约尔特别强调权利和责任的统一。有责任 必须有权力，有权力就必须产生责任。


不足之处

泰罗在管理理论方面作出了许多重要的开拓性工 作，为现代管理理论奠定了基础。由于他的杰出 贡献，他被后人称为“科学管理之父”。但由于 历史条件的限制，这个理论不免有其局限性。泰 罗自身条件、背景，使他对较高层次的研究相对 较少，理论深度也相应的显得不足。泰罗的生活 经历决定了其理论偏重于基层管理。最大的不足 是，他把工人看成为“经济人”，视为一个仅仅 能够用金钱刺激的群体，工人的一切行为都是受 经济利益驱动。当然，人是有感情、有自尊心的， 在很多情况下，金钱不是万能的，可采用激励鼓 励，增强其集体荣誉感等方法。


3、纪律：法约尔认为，纪律的实质是遵守公司各方达成 的协议，要维护纪律就应做到： 1）对协议进行详细说明，使协议明确而公正。 2）各级领导要称职。 3）在纪律遭到破坏时，要采取惩罚措施，但制裁要公正。 4、统一命令：一个员工在任何活动中只应接受一位上级 的命令。违背这个原则，就会使权力和纪律遭到严重的破 坏。 5、统一领导：为达到同一目的而进行的各种活动，应由 一位首脑根据一项计划开展，这是统一行动，协调配合、 集中力量的重要条件。
第三章社会工作行政 的管理学理论基础
社会学学院 张青
主要内容

学习重点与难点：
泰勒：科学管理理论；法约尔的一般管理 理论；梅约霍桑试验；人际关系学派管理 理论；系统理论和权变理论。 授课时数4课时

讨论：高考评卷为什 么要流水作业
第一节泰勒的科学管理理论

一、管理出现的历史背景 （一）劳动分工 管理的出现 （二）工业革命
第二节法约尔一般管理理论

法国人法约尔是一家大煤矿公司的总经理， 与泰罗是同时代的人。他的管理理论正好 弥补了泰罗在科学管理学上的不足。法约 尔认为，要经营好一个企业，不仅要改善 生产现场的管理，而且应当注意改善有关 企业的六方面职能：
企业活动类别


法约尔发现，无论一个企业是大是小，它的各种 活动都可以划分为六类： 1、技术职能：即设计制造。 2、经营职能：即进行采购，销售和交换。 3、财 务职能：即确定资金来源及使用计划。 4、安全职能：即保证员工劳动安全及设备使用 计划。 5、会计职能：即编制财产目录，进行成本统计。 6、管理职能：包括计划、组织、指挥、协调、控 制五项。

为什么呢？

泰勒认为原因有三：
第一、工人认为，提高产量以后会导致失 业 第二、管理制度缺陷，导致磨洋工 第三、仅凭经验的工作方法，这些工作方 法往往无效而且浪费精力。


怎么解决呢

泰勒提出四大原则 第一、发展一门真正的工作科学 第二、科学选择和渐进培养工人 第三、是工作科学与经科学选择和培养的 工人结合在一起 第四、管理者和工人之间友好合作。



6、员工个人要服从整体。法约尔认为，整体利益大于个 人利益总和。一个组织要实现总目标比实现个人目标更为 重要，协调这两个方面利益的关键是领导阶层要有坚定性 和做出表帅。协调要尽可能公正，并经常进行监督。 7、人员的报酬要公平。尽可能职工公司双方满意。 8、集权：就是降低下级的作用。集权的程度应视管理人 员的个性、道德品质、下级人员的可靠性以及企业的规模、 条件等情况而定。 9、等级链：“等级链”即从最上级到最下级各层次连成 的等级机构。是一条权力线，用以贯彻执行统一命令和保 证信息的传递程序。
管理的五大职能

法约尔首次提出管理活动可以划分为五大职能： 1、计划：是指探索未来各种事态和制订行动方案。 2、组织：是指确定执行工作任务和管理职能的机 构，由管理机构进一步确定完成任务所必须的机 器、物质和人员。 3、指挥：是指对下属的活动 给以指导，使企业的各项活动互相协调配合。 4、 协调：是指协调企业各部门及各个员工的活动， 指导他们走向一个共同的目标。 5、控制：确保 实际工作与规定的计划、标准相符合。
对法约尔“一般管理”的评价
•法约尔研究了管理的一般性（普遍性），为管理理 论的形成构筑了一个科学的理论框架。具有一般 性、有效性的特点。 •理论缺乏弹性。如在他的统一指挥原则中，他认为 一个下级只接受一个上级的指挥，这与劳动分工 原则之间可能会发生冲突。一个分厂的会计人员 隶属这个分厂，总厂财务部的人不能指挥分厂会 计人员（统一指挥原则），但这样的话就无法开 展工作。

泰勒简介
律师家庭出身，由于视力受损，到工厂做 学徒，从一名普通学徒成为一家大型钢铁 厂的总工程师。对管理工作感兴趣，先后 出版《车间管理》和《科学管理原则》两 书，成为科学管理之父。

主要观点：泰勒认为
一、管理的主要目标是确保雇主和雇员双 方的最大利益。管理者和工人之间应该是 互利的，但是在现实中他们往往相互对抗， 工作处于低效状态。




10、程序；即人和物必须各尽其能。管理人员首先要了解 每一个工作岗位的性质和内容，使每个工作岗位都有称职 的职工，每个职工都有适合的岗位。同时还要有条不紊地 精心安排物质、设备的合适位置。 11、平等：即以亲切、友好、公正的态度严格执行规章制 度。雇员们受到平等的对待后，会以忠诚和献身的精神去 完成他们的任务。 12、人员保持稳定。生意兴隆的公司通常都有一批稳定的 管理人员。 13、主动性：给人以发挥主动性的机会是一种强大的推动 力量。必须大力提倡、鼓励雇员们认真思考问题和创新的 精神。同时也应使员工的主动性受到等级链和纪律的约束。 14、团队精神：职工的融洽、团结可以使企业产生巨大的 力量。