典型案例分析1、某公司无工业产品生产许可证生产空调设备案2005年10月18日，根据举报，某市质监局执法人员对某公司进行执法检查，该公司法定代表人罗某在现场陪同检查。

检查发现，该公司正在生产空调设备及附属设备。

执法人员制作了现场检查笔录，并拍摄了甲公司生产空调设备及附属设备的照片。

根据国家局2005年第84号公告，空调设备工业产品生产许可证换（发）工作于2005年5月23日结束，已经列入查处范围。

而该公司无法提供空调设备的工业产品生产许可证及许可证管理部门出具的受理通知书。

执法人员依法对该公司的法定代表人罗某、生产厂长张某和销售负责人李某进行了调查询问，并制作了调查笔录。

上述三人都承认该公司自2004年3月份就开始从事空调设备的生产，期间与10多家单位及个人发生业务往来。

执法人员提取了生产记录、销售合同、销售发票等书证。

根据调查笔录终当事人的陈述和生产纪录，该公司从2005年5月23日至今已生产销售风冷式涡旋型热泵冷水机组、风机盘管机组、变风量空调机组（风量<2500m3/小时）等各类空调设备300台，涉案货值为80万元，违法所得9万元，其中：2005年5月23日至2005年8月31日期间，生产的空调设备货值50万元，违法所得5万元；2005年9月1日至检查之日止，生产的空调设备货值30万元，违法所得4万元。

执法人员完成调查取证工作后，将该案提交局案审会进行审理。

案审会成员对案件的事实认定、调查取证等方面并无分歧，但是由于该公司违法行为实施过程中恰逢《工业产品生产许可证管理条例》于2005年9月1日施行。

在此条例实施以前的无证生产行为，根据2003年5月20日国家质量监督检验检疫总局国质检法（2003）144号文件《关于贯彻执行〈无照经营查处取缔办法〉及有关问题的通知》第三条第一项：“对应当取得而未取得生产许可证而擅自生产销售实施生产许可证管理产品的，按照《无照经营查处取缔办法》第十四条、第十七条规定实施财产罚，可以依法没收无证生产活动的工具、设备、原材料、产品等财物”。

所以案审会对本案的法律适用不能达成一致。

2、K生物技术开发有限公司生产销售不合格蚕蛹复合氨基酸案2006年初，省市质监部门不断接到群众举报，称K生物技术开发有限公司长期使用鸡毛和猪血粉冒充“脱脂蚕蛹”生产蚕蛹复合氨基酸，并且作为原料大量提供给其他保健品厂。

经过周密计划，4月12日，N市质监局稽查支队对K生物技术开发有限公司进行了突击检查。

在公司成品库查获标有“蚕蛹复合氨基酸”的成品169桶，每桶20公斤，计3380公斤；贴有黄色标签、用透明塑料袋包装的成品451袋，计878.9公斤；贴有白色标签、用透明塑料袋包装的成品80袋，计5311.6公斤。

在公司的一个隐蔽角落查获用大编织袋包装的鸡毛24袋、猪血粉5袋。

在公司办公室查获台账、增值税发票和销售合同若干。

经调查证实：1、K生物技术开发有限公司于2003年6月成立，主要从事蚕蛹复合氨基酸的生产、销售，公司制定的企业标准《Q/32063－XHG01－2003蚕蛹复合氨基酸》已经质监部门备案，该标准明确规定应以蚕蛹为原料生产蚕蛹复合氨基酸。

K公司用猪血粉和鸡毛作原料生产蚕蛹复合氨基酸是从2005年开始的，2006年发展成完全用鸡毛和猪血粉生产蚕蛹复合氨基酸。

该公司收购猪血粉和鸡毛后通过脱色、过滤、收集、浓缩、喷粉和包装等程序就变成了所谓的蚕蛹复合氨基酸。

在现场，执法人员发现用蚕蛹作原料生产蚕蛹复合氨基酸必须使用的脱脂设备表面蒙着厚厚的灰尘，现场工人也承认该设备自2005年底以来一直未使用过。

2、K公司法定代表人和经营负责人、操作工人均承认现场被查获的桶装成品均为2006年生产，不含蚕蛹。

用透明塑料袋包装的产品，贴黄色标签的表明只用猪血粉制成，贴白色标签的表明原料包括猪血粉和鸡毛。

3、K公司的产品主要销往无锡、杭州、常州、厦门等地的保健品生产企业。

该公司2006年生产的成品，除被查获的外，另有5吨销售给了A市生物科技有限公司，销售价为76000元/吨。

经A市质监局调查，该企业已经作为原料使用1.5吨，其余被扣押。

4、该公司被查获的两份由C 公司2006年3月开具的销售蚕蛹的增值税发票为虚开，记帐凭证中有关领用蚕蛹的记录为公司会计编造。

据其交代，这样做的目的是为了掩盖该公司未使用蚕蛹生产氨基酸的违法行为。

5、经将被查获的成品送国家食品质量监督检验中心（上海）按照企业标准进行检验，贴有黄色标签的产品中3-氯-1.2-丙二醇超标，该物质为国家安监总局、公安部等八部委颁发的《剧毒化学品名单》（2002年版）中列入的物质。

169桶成品和贴有白色标签的产品灰分超标，为不合格品。

从A市生物科技有限公司扣押的成品经检测，指标符合企业标准的要求。

后三种产品中也都检出了3-氯-1.2-丙二醇。

6、据企业负责人交代，猪血粉、鸡毛原料价格比蚕蛹低近两倍，出率比蚕蛹高近30％，在反应槽经硫酸或盐酸水解，再通过过滤、浓缩等工序加工出的“复合氨基酸”能以假乱真。

巨大的利润差距，使其铤而走险，不惜以身试法。

根据以上事实和证据，2006年7月，N市质监局对案件进行了审理。

在案审会上，委员们对案件的定性产生了分歧。

3、A电线电缆有限公司无证生产电力电缆和定量包装电线计量不合格案2006年1月4日，Y市质监局接到群众举报，称本市A电线电缆有限公司（以下简称A公司）无证生产、销售聚氯乙烯绝缘电力电缆产品。

1月6日，执法人员来到A公司进行执法检查。

检查发现，A 公司生产BVV（450/750V）和BV（300/500V）两种型号的电线电缆，规格有1/1.13、1/1.38、1/1.78、1/2.25和1/2.76；生产的电力电缆有VV0.6/1KV一种，规格有2芯、3芯、4芯、3＋1芯、3＋2芯、3＋3芯、4＋1芯和5芯。

该公司提供了营业执照、企业代码证书、电线电缆的3C强制性认证证书及相关产品的检验合格证明。

经过执法人员核对，发现该公司生产的聚氯乙烯绝缘电力电缆没有3C认证证书，也没有生产许可证，公司生产负责人称生产许可证正在申领之中。

执法人员依法对涉案的电力电缆予以就地封存。

执法人员还在该公司成品仓库内随机抽取了两种规格型号的聚氯乙烯电线电缆做定量包装商品计量情况的检查，并制作了抽样单，将样品送技术机构检验。

经调查发现：1、A公司于2005年11月购进生产VV型号聚氯乙烯绝缘电力电缆的生产设备，12月开始试产。

至案发时尚未销售。

该公司曾于2005年11月向省局生产许可证办公室提交了生产许可证申请书，由于国家产业政策限制未被受理。

2、抽样的两种电线电缆，经市计量检测所检验，净含量均不合格，其标注含量与实际净含量相差较大。

该公司对检验结果没有异议。

3、经对照生产许可证发证目录，VV0.6/1KV型号电力电缆中，只有1－4芯规格的产品纳入了发证范围。

对于超过4芯的电力电缆，不属于发证产品。

4、在案件调查过程中，该公司能积极配合查处，还举报了其他存在违法生产的企业，并写出了整改报告书。

A公司收到质监局送达的检验不合格报告后，已经于2月23日重新印制了新的标识，按照实际的含量重新标注。

5、该公司无证生产VV0.6/1KV型号1－4芯电力电缆总数量为8442米，货值金额为72495.296元。

由于没有销售，故没有违法所得。

2006年3月，Y市局对该案进行了审理。

市局经审理认为，A公司无证生产VV0.6/1KV型号1－4芯电力电缆以及定量包装电线计量不合格，分别违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条和《定量包装商品计量监督管理办法》第九条的规定，决定依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十五条和《定量包装商品计量监督管理办法》第十八条，给予A公司如下处罚：1、责令更换计量不合格产品的包装，按照实际净含量标注；2、责令停止生产VV0.6/1KV型号1－4芯电力电缆；3、没收违法生产的VV0.6/1KV型号1－4芯电力电缆产品8442米；4、处违法生产产品货值金额等值罚款，计72495.296元。

4、D物流公司为假冒汽车配件提供运输服务案2005年11月14日晚11时，S市公安局高速公路卡口在超限超载专项检查中查获了一车涉嫌假冒的汽车配件，并于第二天将案件移送市质监局处理。

市局经调查发现：1、该车属B市D物流公司所有，驾驶员为张某某。

车上装载的汽车配件是一广东客户朱某委托运往本市的，运输费为4300元，已支付一半。

客户与公司约好，货到本市后再按客户通知送往指定地点，到时支付剩余费用。

事发后，客户再也没有露面，手机也无法接通。

2、D公司知道车上的汽配为B市C厂生产，并到C 厂装货。

公司也曾经为客户要求夜晚运输感到疑惑，但由于对方支付的运费较高，也就未再深究。

3、车上的汽配共有50箱，标注为上海某公司生产，经上海该公司鉴定，均为假冒产品。

根据以上事实和证据，2005年12月，S市质监局经审理认定，D 物流公司知道客户交运的产品属于假冒而为其提供运输的便利条件，违反了《中华人民共和国产品质量法》的规定，依据该法第六十一条，决定给予下列处罚：没收违法所得运输费4300元；处违法所得一倍罚款4300元。

罚没款合计8600元。

在告知过程中，D公司一直强调自己没有运输假货的故意，请求从轻处罚。

市质监局认为其申辩不成立，未予采纳。

处罚决定书下达后，D公司未提起行政复议和诉讼，在法定期限内全部缴清了罚款。

5、A装饰工程公司无证生产玻璃幕墙案2005年10月，某县质监局根据群众举报，到本县会展中心进行执法检查。

在检查中发现会展中心的建筑幕墙工程由B装饰公司承建。

然而在对施工单位B装饰公司驻会展中心工地项目经理张某、材料供应员马某、材料保管员陈某的调查过程中，发现这些人均不是B 装饰公司而是某市A装饰工程公司的职员。

鉴于此，县质量技术监督局决定对A装饰工程公司涉嫌冒用他人名义生产玻璃幕墙的行为进行调查。

经调查发现：（1）A装饰工程公司为私营企业，法定代表人王某。

（2）在会展中心招标过程中，A装饰工程公司法定代表人王某持B装饰公司的有关资料投标。

中标后与会展中心筹建处签订了施工协议。

施工协议只有王某的签名而没有B装饰公司的印章。

王某提供的投标文件中有一份B装饰公司法定代表人的授权委托书，授权该公司南京分公司负责人李某为代理人参加会展中心装饰工程的投标，代理人无转委托权。

（3）会展中心筹建处已于2003年8、9月分两次付款至A装饰工程公司在某市农行的帐户，A装饰工程公司用自己的名义开列了收据。

（4）B装饰公司南京分公司声明，该公司曾经参加过会展中心装饰工程的投标，但未中标。

因此未与会展中心筹建处签订任何施工合同，也未出具公文委托其他单位施工。

（5）玻璃幕墙的现场制作情况是：该幕墙为隐框式玻璃幕墙。