2021年2月20日
石家庄铁道学院经济管理分院铁路工程投资控制与验工计价
二、铁路工程的建设程序与造价计价环节
建设前期—计划管理 规划编制阶段 项目建议书 可行性研究
工程实施—建设管理 初步设计
施工图设计 建设阶段
投产运营—运营管理 工程移交 试运行 竣工验收
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预备费、建设期贷款利息等项费用。
➢与投资估算、设计概算、竣工决算范围大体一致。
R R -入
I I-
图图1 1建建设设项项目目现现金金流流量量图图
出
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铁路工程总投资
固定资产投资 (工程造价)
静态投资
建筑安装工程费 设备、工器具购置费 其他费 基本预备费
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➢项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体 ➢项目设计单位是全过程投资控制的基础 ➢项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价 款控制投资 ➢项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理 ➢铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批 和监管。
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铁路工程概预算和验工计价
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铁路工程投资控制与验工计价
培训主要内容
➢第一节铁路建设工程投资管理概述 ➢第二节铁路建设工程定额和造价计价标 准 ➢第三节铁路建设工程工程量清单计价 ➢第四节铁路建设工程验工计价实务
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计[2007]97号）
铁路建设工程工程 铁路建设项目变更 量清单计价指南(铁 设计管理办法（铁 建设[2007]108号) 建设[2005]146号
）
图5 铁路工程造价管理相应依据
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关于投资（造价）控制的程序，在国家和铁道部 的有关法律、法规和制度中有明文规定，主要有三 个层面：
工程初验
图3 铁路工程建设程序
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后评估
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计划管理
铁路工程投资控制与验工计价
建设管理
预可研 可行性研 初步设 施工图设 施工招标
究
计
计
施工
竣工验 收
投资预估 投资估算 算
鉴修概算
报价
设计概 算
施工图预 合同价 算
标底
验工计价 概算清理
结算价
竣工决 算
图4 铁路工程造价计价环节
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三、铁路工程造价管理的新体系
（一）建设前期 建设前期包括铁路建设工程的预可行性
研究、可行性研究和设计阶段（包括初步设 计和施工图设计）。
在建设前期，建立以工程定额和计价标准 为基础的工程投资控制体系。主要适用于铁 路建设工程预可研、可研阶段和设计阶段中 的投资估算和设计概算，其作用为初步确定 和有效控制工程投资。
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铁路基本建设工程概预算编制 铁路建设项目招标
办法（铁建[2006]113号） 文件范本(铁建设 [2007]107号)
铁路建设工程验工 计价办法(铁建设 [2006]211号)
初设概算
投资检算
标底
合同价
结算价
铁路基本建设项目投 资控制管理办法（铁
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第一节铁路建设工程投资管理概述
一、工程造价的双重含义 二、铁路工程的建设程序与造价计价环节 三、铁路工程造价管理的新体系 四、部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求
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第一节建设工程投资管理概述
一、工程造价的双重含义
工程造价分为两层含义。其中：
➢第一层含义建设项目造价,即从业主角度，反映建设一项工程
预期开支或实际开支的从建设筹备到竣工验收的全部固定资产费 用之和(Cost)。
➢包括建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、
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（二）工程交易期
工程交易期主要指施工图设计完成后，组织招标、投 标、评标、定标及签订施工合同的阶段。
在工程交易期，建立以工程量清单报价规范为核心的 工程交易体系，主要用于规范市场交易行为，便于市场形 成价格。
➢一是基本建设程序，比如立项和可研审批、相关 的资源环境评审评估，等等。这些主要由部建设司 牵头来办。
➢二是需要报部批准的相关事项，比如初步设计、 招标计划、Ι类变更设计、概算外费用支出，等等。
➢三是建设单位管理权限内有关事项的办理程序，
比如验工计价、Π类变更设计、建管费支出，等等
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➢四大阶段：(预)可行性研究、初步设计、工程招投 标、项目实施。 ➢项目(预)可行性研究阶段，主管部门：发展计划司 ； ➢初步设计阶段，主管部门：工程设计鉴定中心； ➢项目工程招投标、项目实施阶段，主管部门：建设 管理司。
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➢投资决策是整个投资管理的源头，需要科学 决策； ➢设计阶段是投资管理的基础，需要优化比选 ，合理选择方案； ➢施工建设阶段是工程造价管理的重点，必须 精打细算，严格控制。
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动态投资
工程造价增涨预留费 建设期投资贷款利息
投产运营初期 配套投资
机车车辆购置费 铺底流动资金
图2 铁路工程概算费用组成
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工程造价第二层含义 ➢工程造价的第二层含义是指在市场交易活动中形 成的工程价格(Price)，属于价格管理的范畴。 ➢其含义包括工程或设备中标价、合同价