，对本办法的制定依 据和适用范围，行政单位国有资产的 管理任务、管理内容、管理原则和管 理体制等作了规定。
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第一条：为了规范和加强行政单 位国有资产管理，维护国有资产的安 全和完整，合理配置国有资产，提高 国有资产使用效益，保障行政单位履 行职能，根据国务院有关规定，制定 本办法。
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[注] 本条是关于行政单位国有资产管理内 容的规定。
一、资产配置方面 二、资产使用方面 三、资产处置方面 四、资产评估方面 五、资产统计报告、资产清查方面 六、监督检查方面 七、产权纠纷调处工作方面
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第六条行政单位国有资产管理活动，应 当遵循以下原则： （一）资产管理与预算管理相结合； （二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合。
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[解读] 本条是关于行政单位国有资产管理原则的 规定。
一、行政单位国有资产的管理原则 二、资产管理与预算管理脱节是以往 资产管理弱化的重要原因之一 三、如何实现资产管理与预算管理相 结合
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第七条 行政单位国有资产管理，实 行国家统一所有，政府分级监管，单位占 有、使用的管理体制。
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[解读] 本条是关于行政单位国有资产管理 体制的规定。 一、行政单位国有资产管理体制 （一）国家统一所有 （二）政府分级监管 （三）单位占有、使用
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[解读] 本条是关于本办法适用范围的规定。
一、行政单位的概念和范围 二、行政单位财务管理的特点 三、与行政单位相关的概念 四、有些事业单位改革后将转为
行政单位 五、适用范围的具体界定
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第三条 本办法所称的行政单位国有资产，是 指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家 所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行 政单位的国有（公共）财产。
行政单位 国有资产管理
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《行政单位国有资产管理暂行办法》 财政部令第35号
2006年5月30日颁布
本办法共十章、五十六条，对行 政单位国有资产管理的范围、管理机 构及职责、资产配置、资产使用、资 产处置、资产评估、产权纠纷调处、 资产统计报告、监督检查和法律责任 等作了全面规定。
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1995年，原国家国有资产管理局、财政部制定了 《行政事业单位国有资产管理办法》，对行政单位开展 国有资产管理工作起到了重要作用。十多年来，各级财 政部门、主管部门和行政单位在国有资产管理方面做了 大量的工作，取得了一定的成效。但随着国民经济和社 会发展，以及部门预算、国库集中支付、政府采购、 “收支两条线”等财政改革的不断深入，原有的制度规 定已不能满足新的需求，迫切需要出台新的管理办法以 规范和加强行政单位国有资产管理工作。财政部在广泛 听取各方面意见和反复研究的基础上，起草了《行政单 位国有资产管理暂行办法》，力求全面规范行政单位国 有资产管理工作，维护国有资产的安全和完整，合理配 置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履 行职能。经财政部党组2006年4月25日审议通过，本办 法以财政部令第35号颁布，自2006年7月1日起正式施3行。
行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性 资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行 政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接 受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表 现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
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[解读]本条是关于行政单位国有资产的概念、特征和分类的规定
一、行政单位国有资产的概念和特征 二、行政单位国有资产的形成渠道 三、行政单位国有资产的表现形式 四、行政单位国有资产不能进行长期投资 五、关于“资产”、“财产”等概念的内涵
二、全国行政单位国有资产管理 体制的具体框架(见附图)
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行政单位国有资产管理框架
财政部
委托单位
行政事业单位
省级财政
各部门
行政事业单位
市级财政
各部门
行政事业单位
县级财政
各部门
行政事业单位
乡财政
各部门
行政事业单位
第二章 管理机构及职责
本章共四条，对财政部门和行政单 位的管理职责、财政部门委托有关单位 完成部分国有资产管理工作、国有资产 管理机构和人员等作了规定。
产 评 估 办
产计 核报 资告 实制
外 形 密资 资 资 资产 产 产 产管 管 管 管理
办标
批批管
法理
法
施度
理 理 理办
法准
办
办
理 办
办
方
办 办 办法
法法法
法
案
法法法
第五条 行政单位国有资产管理的内 容包括：资产配置、资产使用、资产处置、 资产评估，产权界定、产权纠纷调处，产 权登记、资产清查、资产统计报告和监督 检查等。
使用 三、保障国有资产的安全和完整
四、监管尚未脱钩的经济实体的国有资 产，实现国有资产的保值增值
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行政单位国有资产管理制度框架
全国行政事业单位国有资产管理办法
配置环节
使用环节
处置环节
评估
统计报告
特殊资产管理
配完
调有有
处处
资
清统
境 无 涉 IT
置善 审配 批置
剂偿偿
使
使
使 用
用用收
审审入
置置 审收 批入 办管
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[解读]本条是关于制定本办法的宗旨和依 据的规定。
一、制定本办法的必要性 二、制定本办法的宗旨 三、制定本办法的依据 四、行政单位国有资产在国有资产管 理体系中所处地位
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第二条 本办法适用于各级党的机关、 人大机关、行政机关、政协机关、审判机 关、检察机关和各民主党派机关(以下统称 行政单位)的国有资产管理行为。
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第四条 行政单位国有资产管理的主要任务是： （一）建立和健全各项规章制度； （二）推动国有资产的合理配置和有效使用； （三）保障国有资产的安全和完整； （四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实 现国有资产的保值增值。
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[解读] 本条是关于行政单位国有资产管理工作任务的规 定。
一、建立和健全各项规章制度(见附图) 二、推动国有资产的合理配置和有效
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第八条各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能 部门，对行政单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策； （二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政单位国 有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查； （三）负责会同有关部门研究制定本级行政单位国有资产配 置标准，负责资产配置事项的审批，按规定进行资产处置和产权变 动事项的审批，负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、 资产评估、资产清查等工作； （四）负责本级行政单位出租、出借国有资产的审批，负责 与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理； （五）负责本级行政单位国有资产收益的监督、管理； （六）对本级行政单位和下级财政部门的国有资产管理工作 进行监督、检查； （七）向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工 作。