报关实务重点报关实务重点第一章海关概述1、我国海关的性质海关是国家主权的象征，体现着国家的权力和意志。

海关是国家的行政机关。

海关是国家进出境监督管理机关。

——履行国家行政制度的监督职能。

2、我国海关的任务海关有四项基本任务，监管、征税、查缉走私、编制海关统计。

——《海关法》第二条规定：中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。

海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

”3、海关的管理体制（集中统一的垂直领导体制）海关总署：最高机构，由国务院直接领导，向国务院负责直属海关：一共有44个，负责行政审批，有海关总署领导，向海关总署负责隶属海关：有海关直属领导，向直属海关负责（其中，隶属海关是海关进出境监督管理职能的基本执行单位，一般设在口岸和海关监管业务比较集中的地点。

）4、海关设关原则国家在对外开放口岸和海关业务监管集中的地点设立海关。

依据《海关法》，我国在下列地方设立海关机构：（1）对外开放口岸和进出口业务集中的地点；（2）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站；（3）边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地点；（4）国际航空港；（5）国际邮件互换局（交换站）；（6）其他需要设立海关的地点。

海关机构的设立、撤消，由国务院或者国务院授权海关总署决定。

第二章进出口国际管制1、进出口国家管制的5个方面（“备”，“证”，“检”，“核”，“救”）2、进出境商品检验和检疫制度1、报关的概念进出口货物的收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

2、报关的分类（自理报关、代理报关）（1）按照报关的对象分：运输工具报关、货物报关（需要专业人员报关）、物品报关；（2）按照报关的目的分：进境报关、出境报关、转关报关；（3）按照报关活动的实施者（报关主体）不同分：自理报关、代理报关①自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续，报关人必须具有进出口经营权和报关权；②代理报关：接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续：直接代理报关、间接代理报关补充：直接代理报关和间接代理报关的区别：①含义：直接代理报关指报关企业接受委托人的委托，以委托人的名义办理报关手续的行为。

（委托代理行为）间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关纳税手续的行为。

（视同报关企业自己报关）②法律责任：在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；间接代理中，报关企业应当承担进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。

结论：在间接代理中，报关企业承担的责任更大。

进出境货物报关的基本内容：报关人：准备单证进行申报——配合海关进行查验－缴纳税费－装卸货物；海关：海关审单——海关查验——海关征税——放行。

3、报关单位的概念是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。

4、报关单位的类型（1）进出口货物的收发货人：依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织和个人；（2）报关企业：是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义（直接代理）或者以自己的名义（间接代理），向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

报关企业的报关属于代理报关，所以报关企业也叫做代理报关单位。

报关企业有两类：第一类是专业报关公司、报关行；第二类是国际货物运输代理公司和国际运输工具代理公司。

5、不同报关单位的区别（1）报关的范围不同进出口货物的收发货人——本企业业务范围内；报关企业——接受各种进出口货物收发货人的委托代理报关纳税；（2）主营业务不同进出口货物的收发货人——对外贸易经营；报关公司或报关行——报关纳税服务；国际货物运输代理公司或者国际运输工具代理公司——国际货物运输代理或者国际运输工具代理。

（3）经营审批不同进出口货物的收发货人——外经贸主管部门；报关公司或报关行——海关（报关注册登记行政许可）；国际货物运输代理公司或者国际运输工具代理公司——外经贸主管部门或交通主管部门。

6、报关单位的行为规范（1）进出口货物收发货人的行为规则：只能办理本单位进出口货物的报关业务，可以自行报关也可委托报关。

（不能代理其他单位报关）可异地报关；纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）。

收发货人要对自己的报关员报关行为负法律责任。

报关员离职日起７日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。

未交回报关员证的，必须有单位在《国门时报》上登报申明作废，并注销（此对于报关员来说也是损失）。

（2）报关企业的行为规则：只能在注册地海关辖区内办理报关纳税；辖区内非当地报关也需在直属海关备案并在报关地设立分支机构；非注册地报关（跨直属关区）同样必须设立分支机构，但必须申请分支机构注册登记许可并注册登记（在报关地直属海关）。

纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）；报关员离职日起７日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。

未交回报关员证同上；配合海关监管工作，不得违法滥用报关权；建立账簿和营业记录等档案，完整保留各种单证、票据、函电以备查；代理报关必须有正式书面的代理报关委托协议并在报关时出示；对委托人提供情况真实性、完整性合理审查。

（商业单证，许可、手册等官方单证）；不得出让其名义供他人报关；协助海关对涉违走私情事进行调查。

7、报关单位的法律责任（1）违法但未构成走私，海关按照《海关行政处罚实施条例》的有关规定进行处理。

参照《行政处罚实施条例》。

（2）违法但构成走私但不构成走私罪的，没收走私货物物品以及违法所得，并处罚款。

另外没收用于掩护走私的货物、物品、运输工具，拆毁或没收藏匿走私货物、物品的特制设备。

（3）对违法并构成犯罪的依法追究刑事责任（走私罪）。

（4）未报、漏报、申报不实。

对应申报的未申报或者申报不实的，按照下列规定予以处罚，没收违法所得。

（详见PPT第52页）（5）报关企业有下列情形之一的：责令改正、给予警告，可暂停6个月内报关执业。

拖欠税款或不履行纳税义务；出让其报关名义供他人办理进出口货物报关纳税事宜的。

（6）报关企业有下列情形之一的，海关可以撤销其注册登记（7）报关企业非法代理他人报关或超出其从业范围：责令改正，处5万元的罚款，暂停6个月内从事报关业务，如果情节严重的话撤销其报关注册登记。

（8）报关单位向海关工作人员行贿的，撤销其注册登记，并处以10万元以下的罚款；构成犯罪的要依法追究形式责任，并且不得重新登记注册为报关企业。

（9）未经注册登记从事报关：予以取缔，没收违法所得，可处以10万元以下的罚款；（10）提供虚假资料骗取海关注册登记的，撤销其注册登记，并处30万元以下的罚款；8、报关员的行为规范和法律责任（1）报关员的行为规范：（课本P59）按照规定如实申报进出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相关优惠贸易协定代码等报关单有关项目，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜；申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；申请办理加工贸易合同备案（变更）、深加工结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销及保税监管等事宜；申请办理进出口货物减税、免税事宜；协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜；应当由报关员办理的其他报关事宜。

（2）报关员的法律责任：（课本P60）第四章一般进出口货物报关1、一般进出口货物的含义、特征、范围（1）含义：在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。

（2）特征：在进出境时缴纳进出口税费一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。

进出口时提交相关的许可证，需要提交许可证的，要提交许可证。

海关放行即办理结关手续。

（3）范围：①不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进口货物；②转为实际进口的原保税货物；③转为实际进口或者出口的原暂准进出境货物；★第2和第3种情况是属于非一般进出口货物向一般进出口货物的转变。

④易货贸易、补偿贸易的进出口货物；⑤不准予保税的寄售代销贸易货物⑥承包工程项目实际进出口货物⑦边境小额贸易进出口货物（考点）⑧外国驻华商业机构进出口陈列用样品⑨外国旅游者小批量订货出口的商品○10随展览品进出境的小卖品（考点）○11实际进出口货样广告品○12免费提供的进口的货物：（考点）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物2、一般进出口货物的报关程序进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物3、申报时间与期限（1）申报时间：指申报数据被海关接受的日期①无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。

②电子申报被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。

③先采用电子数据报关申报，后提交纸质报关单申报的情况，海关接受申报的时间以接受电子数据报关单申报的日期为准。

④直接使用纸质报关单，海关关员在报关单上签字表示接受申报的日期为海关接受申报的日期。

（2）申报的期限①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。

②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。

③经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。

④特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。

⑤超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。

⑥不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。

4、报关时应交验的单证考点：（掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证、哪些属于预备单证，要区分开来）有两类单证：主要单证、随附单证（1）主要单证：报关单（2）随附单证：基本单证、特殊单证、预备单证基本单证—货运单据和商业单据。

例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等。

特殊单证—涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件。

例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等。

预备单证—海关审单、征税时可能需调阅或者收取备案的。

例如：贸易合同、进出口企业的有关证明文件。

5、修改申报内容或取消申报（6种情况可以修改，重要考点）①报关人员操作或书写错误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；②货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；④根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的；⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；⑥其他特殊情况经海关核准同意的。