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3.2治安管理处罚的辅助措施
公安机关在办理行政案件中查获的下列物品应 当依法予以收缴： (一) 毒品、淫秽物品等违禁品； (二) 赌具和赌资; (三) 吸食、注射毒品的器具； (四) 伪造、变造的公文、证件、证明文件、 票证、印章等； (五) 倒卖的有价票证；
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3.2治安管理处罚的辅助措施
1、收缴、追缴
收缴，是指公安机关对在办理治安案件所查获 的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸 食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治 安管理行为的本人所有的工具依法收管的行政 强制措施。 追缴是指公安机关追回违反治安管理所得的属 于被侵害人合法拥有的财物的行政强制措施。
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10-1-3 治安管理处罚概述
3-1 治安管理处罚的概念与种类 3-2 治安管理处罚的辅助措施 3-3 治安管理处罚的适用
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3.1治安管理处罚的概念与种类
一、治安管理处罚的概念与特征 治安管理处罚是指公安机关依照治安管理法律法规的 规定，对违反治安管理行为人所实施的一种行政处罚。 其特征包括四个方面： 1、处罚的性质属于行政处罚。（见附图） 2、处罚的主体只能是公安机关或受其委托的组织。 《行政处罚法》第十五条规定：“行政处罚由具有行 政处罚权的行政机关在法定职权范围内行使” 。 3、处罚的对象只能是违反治安管理行为人。 4、处罚的依据主要是治安管理的法律法规。*
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3.2治安管理处罚的辅助措施
3、责令严加看管和治疗 4、责令停止活动 5、强行驱散 6、取缔 7、收容教育 8、强制治疗 9、强制戒毒 10、强制铲除等。
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3.2治安管理处罚的辅助措施
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3.3治安管理处罚的运用（罚则）
治安管理处罚的运用,在这里主要是指公安机 关在对违反治安管理行为人裁量治安管理处 罚时所应遵循的原则、规则和方法的总称。 （一） “单处”和“并处” （二）“分别决定，合并执行”（数行为并 罚问题）16条 （三）分别处罚（即共同违反治安管理行为 的处罚问题）17条 （四）从轻、减轻处罚和不予处罚（9条、12、 13、14条、19条）
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二、违反治安管理行为概述
（二）违反治安管理行为的构成
1、违反治安管理行为的客体 违反治安管理行为的客体：是指为《治 安管理处罚法》等治安法律法规所保护 而为违反治安管理行为所侵犯的社会关 系。
2、违反治安管理行为的客观方面 违反治安管理行为的客观方面，是指违反治 安管理行为客观外在的具体表现。
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3.2治安管理处罚的辅助措施
（1）依据：《治安管理处罚法》、《警察法》 （2）对象：醉酒的人及精神病人 （3）操作程序：一是通知其所属单位或者家 属将其领回看管；二是公安机关约束看管。 （4）注意事项：一是对行为举止失控的醉酒 人，可以使用约束带或者警绳等进行约束，但 是不得使用手铐、脚镣等警械；二是约束过程 中，应当注意监护；三是约束时间不计算在询 问查证时间内。
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10-2 治安案件查处的普通程序
2-1 2-2 2-3 2-4 治安案件的受理 治安案件的调查取证 治安案件的决定 治安案件的执行
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2.1治安案件的受理
一、治安案件的受理 治安案件的受案，是指公安机关对单位或个人的报案或 违法嫌疑人的投案，不管是否属于自己管辖的范围，都 接受并作登记及审查的活动。 单位控告、检举、揭发、自首的违反公安法律 法规行为，表示接受，并拟立案调查的法律活动。 （一）及时受理
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二、违反治安管理行为概述
（三）违反治安管理行为的分类 依据《处罚法》的规定及违反治安管理 行为所侵犯的同类客体的不同，违反治 安管理行为可分为五大类。 （四）违反治安管理行为的名称 违反治安管理行为的名称是指某一具体 的违反治安管理行为的称谓。 确定违反治安管理行为的名称应把握的 要点。**
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3.1治安管理处罚的含义及种类
罚款有幅度的规定:
200元、500、200—500、500—1000、1000、500—2000、 1000—5000、5000、3000、500—3000、2000
注意与罚金、赔偿的区别。 3、行政拘留：也叫治安拘留，是指公安机关依照治 安管理法律法规的规定, 对违反治安管理行为人，在 一定时间内拘禁于一定处所以限制其人身自由的一种 治安管理处罚。 拘留，属于行政处罚中的人身罚，是最严厉的一种行 政处罚。 有档次之分：1—5、5—10、10—15 注意与司法拘留、刑事拘留、拘役的区别。*
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（二） 治安案件查处的法律依据
** 关于执行《治安管理处罚法》的规范性文件 和部门规章，也是查处治安案件最具体的法律 依据 。 ***其他治安管理的法律、法规及部门规章是查处 治安案件的重要法律依据； 3、其他与治安管理处罚有关的法律、法规对治安 案件的查处也起依据作用。
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（三） 治安案件查处的基本原则
1、以事实为根据，以法律为准绳的原则 2、合法、公正、公开、及时的原则
3、教育与处罚相结合 1）此原则的基本精神：教育多数，处罚少数； 区别对待，罚当其行 2）此原则的基本要求.
4、保护当事人合法权益的原则 《程序规定》还特别强调：保护未成年人合法权益 的原则 和使用本民族语言的原则。 5、部分案件可以调解处理的原则
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3.2治安管理处罚的辅助措施
(六) 直接用于实施违法行为的本人所有的工具； (七) 其他法律、法规规定可以收缴的非法财物。 违反治安管理所得的财物应当依法予以追缴或者没 收。 2、约束 约束，是指公安机关依照《治安管理处罚法》的规 定，为了预防醉酒的人在醉酒状态中对本人有危险 或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的， 而对其人身采取的临时性的保护性的处置措施。
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二、违反治安管理行为概述
（一）违反治安管理行为的概念与特征
概念：☀违反治安管理行为是指扰乱治安秩 序、妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵 犯公私财产，依照《刑法》规定，尚不够刑 事处罚，依照《治安管理处罚法》的规定， 应当给予治安管理处罚的行为。 或： ☀违反治安管理行为是指违反国家法律、 法规，对社会造成了危害，依据《刑法》的 规定，尚不够刑事处罚，依照治安法律法规 的规定，应予治安管理处罚的行为。
治安案件查处
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第十章 治安案件查处
第一节 第二节 第三节 第四节 治安案件查处的基本理论 治安案件查处的普通程序 治安案件查处的简易程序 与调解程序 治安案件的复议与诉讼
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10-1 治安案件查处的基本理论
一、案件查处的概述
（一）治安案件的概念和特征
▲概念 ☀治安案件有广义和狭义之分。 ☀狭义的治安案件是指治安管理处罚案件，它是指公安机关依据 治安管理的法律、法规，对违反治安管理尚不够刑事处罚而依法应 予治安管理处罚的行为组织调查、并作出处理（处罚）决定的法律 事实。 ☀广义的治安案件包括治安管理处罚案件、治安行政复议案件和 治安行政诉讼案件 。 或：狭义治安案件仅指依据《治安管理处罚法》进行调查与处理的案 件。 广义治安案件则指“公安行政案件”。
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图解
刑事处罚 司法制裁 ：管制、拘役、有期徒刑等
经济处罚 ：罚款、赔偿违约金、赔偿等
民事处罚 ：停止侵害、赔偿、返还等 行政处罚 ：卫生、工商、环保、公安、税务
等行政处罚。
法 律 制 裁
行政制裁
（劳动教养） 行政处分 ：警告、撤职、开除、降职、记过
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3.1治安管理处罚的含义及种类
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1.1. 治安案件的概念
▲特征
1、治安案件必须是由法律授权的专门机关受理并组织查处的法律 事实。首先，公安机关是治安案件的法定调查机关；（治安处罚法第 七条）其次，只有经过公安机关依照法定程序调查处理的法律事实， 才能称为治安案件。 2、构成治安案件的核心内容是违反治安管理行为。这一特征是治安案 件区别于其他行政违法案件、刑事案件和民事案件的关键所在。 -
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二、违反治安管理行为概述
☀特征： 1、轻微的社会危害性。 2、违反治安法律法规性（图解） 3、应受治安处罚性
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二、违反治安管理行为概述
违治行为与其他违法行为的区别
一般违法行为
违治行为
工商违法行为
卫生违法行为
环境保护违法行为
其他性质违法行为
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3.1治安管理处罚的含义及种类
4、吊销公安机关发放的许可证 吊销公安机关发放的许可证是指公安机关依法吊 销原来发放的书面许可文书，取消特定行政相对 人里外从事某种法律一般禁止行为的资格的行政 处罚方法。 5、限期出境或者驱逐出境。 限期出境是指一国依法责令外国人在一定期限内 离开本国国境的处罚措施。 驱逐出境是指国家根据行政机关决定或法院判决， 采取强制措施，将有特定违法犯罪行为的外国人 逐出国境的处罚措施。
二、治安案件的分类（知） ☀依据《治安管理处罚法》的规定分为五大类。 ☀依据行为对社会危害程度的大小分为三类。 依据治安案件的案名及其违法行为的行为方式、侵犯对象的 不同 ，可以把治安案件划分为151个案由、238种违反治 安管理行为。
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（二） 治安案件查处的法律依据
1、《宪法》及《行政处罚法》是查处治安案件 的基本准则和根本依据。 2、治安管理的法律、法规及相关的部门规章是 查处治安案件最直接、最具体的法律依据。 *《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案 件程序规定》是查处治安案件最直接、最具体 的法律依据。 A、《治安管理处罚法》是查处治安案件最直 接、最具体的法律依据。