日本的知识产权特色和有关国际热点问题的进展
安徽省对外科技交流中心
陈友平
近十多年来，日本国际协力事业团（JICA）与世界知识产权组织（WIPO）合作，每年组织国际知识产权培训班。

本人有幸参加了2009年的培训班。

经过两个多月学习、考察、交流、讲座、培训、研讨等活动，全面了解了日本知识产权的政策、措施和管理以及国际知识产权发展趋势，获得了促进知识产权创造、利用、保护和管理的政策措施和对策建议等方面的技能，提高了改善知识产权管理和技术创新的技巧，特别是中小企业的知识产权管理和技术转让等方面的知识和技能。

日本注重对知识产权专门人才的培养和公众知识产权意识的普及，在宣传普及中突出侵权行为的社会和经济的危害性和负面影响，知识产权的有效应用体系的建立和完善，新的争端解决机制，促进中小企业的知识产权创造和利用等特色做法，有助于我们在实际工作中有效管理知识产权，对有关政府部门制定政策和企业完善知识产权管理具有借鉴意义，从而有助于改善知识产权状况，促进技术创新和社会发展。

遗传资源、传统知识和绿色技术转让等是当前国际知识产权热点问题，有关国家的做法对于我国完善知识产权立法和管理，以及在气候变化、国际贸易和知识产权谈判中有效维护发展中国家的权益具有重要借鉴意义。

一、加强知识产权专家和公众知识产权法律意识的培养
日本把知识产权的人力资源的培养作为知识产权的基础工作来抓，把它列为知识产权创造、利用和保护的同等重要地位，成为知识产权循环的重要环节。

日本的知识产权教育自初中到大学，从政府官员到产业界的各种职业阶层，从正式
的教育体系到志愿和非正式的各种兴趣活动等，形成了一个全过程、宽领域和协调完善的教育和普及体系。

这一体系是完善知识产权体系的有效措施。

我们应该借鉴日本的全面完善的教育体系，加强知识产权专家队伍的建设和公众知识产权意识的提高，例如，针对不同的教育机构如小学、中学到大学以及职业技术学院等，编写相应的知识产权普及教材，开发有趣易懂和交互式学习软件，通过卡通、动画和小剧目等生动活泼的形式开展普及活动；针对地区和行业特点，组织政府和有关非政府组织的专家开展知识产权普及和咨询的志愿活动如讲座、研讨会、培训和咨询等；在产学研合作中注意知识产权的协调和专家培养；在对中小企业的支持中包括知识产权的培训和支持。

企业应当在其公司战略中包含知识产权的宣传和普及的内容，在促销等活动中促进知识产权知识的普及和意识的培养。

建议在有关院校开设知识产权本科专业和研究生课程。

日本有关机构如关西大学和日本比较法研究中心也有兴趣与我国有关大学合作开展知识产权的教育和研究交流。

二、知识产权侵权行为具有社会和经济危害性
日本把过去50年的经济发展归功于知识产权的保护，20世纪日本经济发展的奇迹都是与知识产权的保护分不开的，因为日本自然资源和人力资源都相当的缺乏。

培训期间所有的讲座和公司访问都会提及知识产权保护的正面影响和侵权的负面危害。

所访问的公司无一不表明知识产权保护的重要作用。

而在知识产权普及教育的活动中也都包含了侵权的负面影响，从而让人们充分地认识到知识产权保护的重要作用。

我们应当在知识产权普及活动中把保护的正面效果和侵权的负面危害两个方面都有所强调，特别是负面危害方面。

例如在盗版问题上，从小就要培养盗版是可耻的和正版是光荣的价值观念，就像在小学就应该形成独立思考解决问题是光荣的而抄袭是可耻的这样的价值观念一样。

企业应该加强知识产权的管理，既要防止别人侵犯自己的知识产权，也要防止侵犯他人的知识产权。

日本的公司都有一套成熟的预防侵权和争端解决的机制和应对措施，日本专利局和经济产业部在其支持中小企业的有关文件和办法中也都提出了预防侵权和多种争端解决方法的指导意见，这些都值得我们借鉴。

三、建立和完善知识产权体系加快知识产权应用和采取适当的争端解决方法
完善的知识产权体系应该是具有保护和防止侵犯别人知识产权的完整功能。

这方面日本的公司有完善有效的办法。

例如HORIBA公司的知识产权体系中把技术开发团队、法律顾问团队和知识产权管理团队三方面有机的结合起来，而SANRIO公司则是建立了全员参与的知识产权特别是防止侵权和打击盗版的管理体系。

专利事务所和律师事务所也提供有关知识产权创造、利用和争端解决的咨询服务。

而知识产权审判机构也提出了另类解决方案，以加快知识产权案件的处理速度。

建议企业根据技术和行业的具体特点制订和完善相应的知识产权创造和争端解决等体系和战略，把知识产权与企业发展紧密结合起来，服务于企业的发展。

四、支持企业研究开发和知识产权创造
企业的知识产权管理以及企业在国家知识产权体系形成和完善中重要作用是我印象最深刻的地方，日本的企业无论在知识产权立法体系、政策制订和执行监督中都发挥着重要的作用。

日本专利局向各大骨干企业派遣专利专门人才，一般工作3年，再回到政府部门，这使得政策的制订和执行与企业的需求和诉求相吻合。

中小企业在我国的知识产权体系中应该起到重要作用，以与他们在经济建设和社会发展的作用相对应。

我们应当向日本学习建立全面的支持中小企业的体系，促进中小企业的知识产权创造和利用。

有关的服务机构也应该设立支持中小企业的服务和志愿支持项目，促进中小企业的知识产权创造和利用。

日本针对中
小企业的专利申请实行免费加快处理的特别措施，建立了覆盖全国的免费专利信息查询和查新服务，特别是查新服务，是最受中小企业欢迎的服务项目。

建议政府有关部门整合中小企业服务资源，编写知识产权指南，为中小企业的知识产权创造利用提供完善全面的支持服务。

五、遗传资源、传统知识和绿色技术转让等国际热点问题的新发展
遗传资源、传统知识和绿色技术是发展中国家共同关心的问题。

巴西在2005年就已经修改并颁布了新的专利法，要求涉及遗传资源利用的专利申请必须披露遗传资源的来源，而巴西早就实行遗传资源项目的申请批准制度，在披露来源的信息中必须包含当初的批准文号。

根据最近的报告，巴西此举促进了遗传资源的有序合法利用，保护了生物多样性。

我国应该向巴西学习，完善相应的法规和管理规定。

尽管我国新的专利法也规定了披露要求，但相应的管理还需要完善。

把传统知识的利用和保护纳入国际知识产权保护体系是发展中国家特别是非洲国家参与国际知识产权体系和贸易体系的主要诉求，同时传统知识的利用往往与遗传资源紧密相关，例如我国的中医药。

南非也在2005年修改了专利法，除了遗传资源信息披露要求以外，还要求利用遗传资源或传统知识必须取得当地社区或原居民的同意并有明确的利益分享安排，否则专利将不予批准。

南非还在科技部成立了原居民知识办公室，把传统知识的利用和保护纳入国家创新体系中。

随着全球气候变化等关系到全球的问题的出现，欧洲开始考虑环境友好技术的转让问题，已经有机构对这方面的技术进行筛选并免费或优惠转让给发展中国家，探索强制许可以外的可行办法加快绿色技术的转让和应用。

建议在解决气候变化、能源和环境等战略问题过程中注意运用知识产权政策，在国际知识产权和国际贸易谈判等过程中提出促进绿色技术转让的优惠政策措施，以促进我国中小企业和环境友好技术的发展和应用，从而实现知识产权服务全人类发展的目标。