2. 实物配租的廉租住房来源主要包括： （1）政府新建、收购的住房；（2） 腾退的公有住房；（3）社会捐赠的住 房；（4）其他渠道筹集的住房。
3.廉租住房的建设：
（1)廉租住房建设用地，应当在土地供应计 划中优先安排，并在申报年度用地指标时 单独列出，采取划拨方式，保证供应。
(2)廉租住房建设应当坚持经济、适用原则. 廉租住房应当符合国家质量安全标准。新建
2.实物配租
采取实物配租方式的，配租面积为城市低 收入住房困难家庭现住房面积与保障面积 标准的差额。
（四）保障资金及房屋来源
1.廉租住房保障资金来源包括：(1)年度财 政预算安排的廉租住房保障资金；(2)提取 贷款风险准备金和管理费用后的住房公积 金增值收益余额； (3)土地出让净收益中安 排的廉租住房保障资金 ；(4)政府的廉租住 房租金收入；（5）社会捐赠及其他方式筹 集的资金。提取贷款风险准备金和管理费 用后的住房公积金增值收益余额，应当全 部用于廉租住房建设。土地出让净收益用 于廉租住房保障资金的比例，不得低于 10%。
廉租住房，应当采取配套建设与相对集中 建设相结合的方式，主要在经济适用住房、 普通商品住房项目中配套建设。
(3)面积:将单套的建筑面积控制在50平方米以 内，并根据城市低收入住房困难家庭的居 住需要，合理确定套型结构
（五）廉租住房的申请与核准、管理
1. 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：（1） 家庭收入情况的证明材料； （2）家庭住房状况的证明材料；（3）家庭成员 身份证和户口簿；（4）市、县人民政府规定的其 他证明材料。
（三）住房公积金制度存在的问题
1.住房公积金覆盖率低，融资渠道狭窄。
在一些大城市，如北京、上海等城市的公 积金覆盖率达到90%以上，但全国仍有相 当一部分省市的公积金覆盖率不到50%， 约4000万职工还未参加住房公积金制度。 总体覆盖率较低使公积金的作用受到一定 限制。另外，公积金来源仅为城镇在职职 工，尚未建立自愿式住宅储蓄制度作为住 房公积金制度的补充，公积金筹集渠道过 于狭窄。
难以合理确定廉租主体对象的收入(水平)线。 第四，资金来源不稳定。
三、经济适用住房制度
（一）概念：经济适用住房，是指政府提 供政策优惠，限定套型面积和销售价格， 按照合理标准建设，面向城市低收入住房 困难家庭供应，具有保障性质的政策性住 房。经济适用住房制度是解决城市低收入 家庭住房困难政策体系的组成部分。
3. 住房公积金的管理
住房公积金管理委 员会批准，可以将住房公积金用于购买国 债。住房公积金管理中心不得向他人提供 担保。住房公积金的增值收益应当存入住 房公积金管理中心在受委托银行开立的住 房公积金增值收益专户，用于建立住房公 积金贷款风险准备金、住房公积金管理中 心的管理费用和建设城市廉租住房的补充 资金。
（二）经济适用房的开发及优惠和支
持政策
1.建设用地：经济适用住房建设用地以划拨 方式供应。经济适用住房建设用地应纳入 当地年度土地供应计划，在申报年度用地 指标时单独列出，确保优先供应。
2.购房贷款：购买经济适用住房的个人向 商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷 款管理办法》规定外，还应当出具市、县 人民政府经济适用住房主管部门准予购房 的核准通知。
职工住房公积金的月缴存额为职工本人上 一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴 存比例。单位为职工缴存的住房公积金的 月缴存额为职工本人上一年度月平均工资 乘以单位住房公积金缴存比例。
职工和单位住房公积金的缴存比例均不得 低于职工上一年度月平均工资的5％；有条 件的城市，可以适当提高缴存比例。
2.提取和使用
2.住房公积金监督机制缺乏，处罚力度不够。 由于监督机制不健全，违规使用、挪用公 积金的现象屡有发生，抑制了公积金作用 的正常发挥。一方面，公积金管理中心和 委托银行双方权利与义务不明确，造成资 金沉淀，而一些委托银行则将这笔资金用 于弥补自身的资金缺口，导致公积金的流 失。另一方面，相当一部分城市的住房公 积金管理中心从未对外公布过公积金的归 集和使用情况，又没有独立的外部审计部 门对其进行必要的审计，为公积金的违规 操作提供了可能。
职工有下列情形之一的，可以提取职工 住房公积金账户内的存储余额：（1）购买、 建造、翻建、大修自住住房的；（2）离休、 退休的；（3）完全丧失劳动能力，并与单 位终止劳动关系的；（4）出境定居的； （5）偿还购房贷款本息的；（6）房租超 出家庭工资收入的规定比例的。
缴存住房公积金的职工，在购买、建造、 翻建、大修自住住房时，可以向住房公积 金管理中心申请住房公积金贷款。住房公 积金管理中心应当自受理申请之日起15日 内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并 通知申请人；准予贷款的，由受委托银行 办理贷款手续。住房公积金贷款的风险， 由住房公积金管理中心承担。申请人申请 住房公积金贷款的，应当提供担保。
二、廉租房制度
（一）廉租房的概念 （二）申请廉租房的对象：城市低收
入住房困难家庭，是指城市和县人民 政府所在地的镇范围内，家庭收入、 住房状况等符合市、县人民政府规定 条件的家庭。
（三）廉租住房的保障方式：
1.货币补贴： 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市
低收入住房困难家庭现住房面积与保障面 积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标 准确定。
2. 申请廉租住房保障的程序： 3.监督管理: 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住
房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所 在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人 口、收入及住房等变动情况。
（六）廉租住房制度存在的问题
第一，廉租住房制度覆盖面小、实施面小. 第二，各地差异较大。 第三，确定主体对象困难。在执行过程中
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第八2章住房保障制度
一、住房公积金制度
（一）概念：住房公积金，是指国家机关、 国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、 城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、 民办非企业单位、社会团体（以下统称单 位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
（二）住房公积金的缴存、提取和使 用、管理
1．缴存