在国家级卫生城市和省级文明城市、园林城市、生态宜居城市创建工作动员大会上的讲话（2013年1月11日）今天召开全县“四城同创”动员大会，主要任务是动员全县广大干部群众，全面启动国家级卫生城市和省级文明城市、园林城市、生态宜居城市创建工作，推动新型城镇化，加速振兴发展，提升**城市承载力、竞争力和魅力指数、幸福指数。

下面，我讲三点意见：一、提高认识，统一思想，增强开展“四城同创”的责任感和自觉性开展“四城同创”，是县委、县政府贯彻落实党的十八大精神，推动新型城镇化、加强生态文明建设的重大决策部署。

全县上下要站在抓创建就是抓发展、抓民生的战略高度，充分认识创建活动的重要意义，切实增强创建工作的责任感和自觉性。

首先，开展“四城同创”，有利于优化环境、助推经济发展。

环境是生产力，是加快发展的生命线。

**的城市环境与秀美的自然、历史的光环和在外的形象是不相匹配的，乱搭乱建、违章行驶、垃圾遍地、占道经营、设施落后等问题突出。

刚才，我们观看了电视专题片，看到了城市脏乱差的面貌，应该都深有感触。

这样的环境，招商引资谁愿意来。

这样的环境，不仅引不来客商，连我们**人也会望城兴叹、一走了之，有条件的都将跑到赣州甚至上犹购房居住生活。

开展“四城同创”，势在必行、非搞不可。

要优化城市环境，提升城市品位，打造城市名片，聚集人气、商气、财气，把**人留在**，把外面人引入**。

其次，开展“四城同创”，有利于改善民生，促进宜居宜业。

改善民生是我们工作的出发点和落脚点。

开展“四城同创”，可以促进城市功能完善、品位升级，改善市民居住环境，提高群众生活质量，促进广大群众衣食住行、安危冷暖等实际问题的解决。

要为民创建、创建为民，把“四城同创”与关注民生、保障民生、改善民生结合起来，从群众身边的事做起，把工作做到群众心坎上，把更多的人力物力财力投向民生，解决好市民的就学、就医、就业、出行、居住、安全等问题，让市民生活得更有尊严感、更有幸福感、更有安全感，使创建工作成为凝聚民心的德政工程，让广大群众在创建活动中得到实惠。

第三，开展“四城同创”，有利于提高市民素质、提升城市文明程度。

市民素质是城市文明的核心，也是一个地方竞争力的重要标志。

一座文明的城市，不仅要有繁荣的城市经济、完善的基础设施和优美的环境，更重要的是这个地方的市民要有良好的思想文化素质。

没有人的素质的提升，城市创建就难以实现。

目前，我县城区占道经营、乱扔垃圾、乱停车辆、损坏公物、违章通行等不文明行为屡见不鲜。

开展“四城同创”，就是要通过形式多样的实践活动，把提高市民素质落实到创建工作中去，引导广大市民践行社会主义核心价值体系，增强对城市的归属感、认同感，提升城市文明程度。

第四，开展“四城同创”，有利于锻炼队伍，转变干部工作作风。

去年以来，全县开展重点工程项目建设“百日大会战”、深化“治庸、治懒、治散”活动，共完成征地3565亩。

全县干部作风有了较大转变，机关干部纪律性明显增强，打游戏的少了，迟到早退的少了，随意外出的少了，无事生非的少了，聚集赌博的少了，乡（镇）干部走读的少了，攻坚克难、务实进取、做群众工作的能力更强了，议发展、谋发展、为发展的氛围更加浓厚了。

这些，组织和群众都看在眼里，但与县委的要求和群众的期盼相比，还有较大差距。

开展“四城同创”，将进一步锻炼检验干部作风，促进各项工作提速提质提效。

二、明晰思路，把握重点，全面落实“四城同创”工作目标任务各级各部门要对照“四城同创”目标要求，突出工作重点，把握时间节点，分步实施，点面结合，统筹推进，努力实现一年一变样、三年大变样。

一是狠抓规划设计，切实提高创建水平。

要聘请国内知名设计团队高标准编制新城总体规划，设计旧城改造方案，对公共设施和城市主干道、入城口、广场等重要地段的公共景观要专项设计。

规划设计要融入城市文化、塑造城市风格、彰显城市品位，要注重保护历史文化，也要着力创造历史文化，努力从规划上提升城市品质。

在规划上多花一些钱和时间，是值得的，也是必需的。

二是狠抓基础设施，全面改善城市面貌。

基础设施既是城市发展的承载平台，也是创建工作的前提条件。

按照建设新城区、改造老城区的思路，大力推进城市基础设施建设。

加快推进阳明大道、齐云山大道等城市路网建设。

实施净化、硬化、绿化、亮化、美化工程，重点提升阳岭大道、章源大道等道路改造；抓好高速入口、城北入口等重要节点的景观建设，加快中城河改造、横水江“一江两岸”景观工程建设，推进“森林城乡、绿色通道”建设，形成一街一景、一企一景、一区一景。

加快推进污水管网、城南农贸市场、社会停车场、阳明公园、新**中学、人民医院原址新建、老年服务中心等一批功能配套工程。

创新市场运作方式，充分运用国投、旅投公司融资平台，吸引社会资金投入基础设施、特色街区等建设。

大力倡导绿色、低碳生活，推行低碳型交通、低碳型建筑，推广新能源公交车、新型建筑工艺等，建设智能电网、智能小区，打造清洁、环保、低碳城市环境。

三是狠抓薄弱环节，大力强化城市管理。

城市发展，三分建设，七分管理。

开展“四城同创”活动，必须加大城市管理力度，创新管理方式，完善管理机制，不断提高城市管理水平。

加大市容环境整治力度，加强对城市主次干道、出入口、城郊结合部的整治，切实解决“脏乱差”问题。

加强公共场所、饮用水、食品卫生监管，抓好传染病防治和灭鼠、灭蟑、灭蚊等病媒生物防制，提高人民群众健康保障水平。

加大交通秩序整治力度，完善交通设施，规划、开辟一批车辆停放场所，提高路面见警率，促进城区交通秩序根本好转。

加大市场环境整治力度，取缔乱设摊点、占道经营。

加大环境违法整治力度，加强噪声污染、违规排污执法检查，使空气、水质保持优良水平。

加快“数字城管”建设，实施城市分类管理，积极探索部门联合执法、集中整治、全面参与的“大城管”机制。

全面推进城市网格化管理，合理划分社区网格，结合“三送”活动，实行“一名县领导、一个单位、一个片区”分片包干责任制，每户居民都有干部联系，实现全覆盖、常态化。

四是狠抓市民素质，着力提升城市文明。

文明是城市之魂, 市民素质是城市文明之本。

要把提高市民素质摆在创建工作的突出位置，不断加强市民思想道德素质教育，通过开展“十佳文明市民”、“身边的榜样”等评选活动，引导全社会见贤思齐，学习榜样。

广泛开展文明家庭、文明单位、文明社区、文明商店创建活动，组织引导广大市民参与精神文明创建，在创建活动中引导人、教育人、培养人、塑造人。

大力开展文明礼仪进课堂、进校园、进家庭、进社区等活动,不断提高群众文明素质。

大力弘扬“尊重他人、替他人着想”的美德。

要开辟“曝光专栏”，对不文明人和事进行曝光，发动全社会共同监督抵制不文明行为，真正在创建工作中破陋习、树新风、创文明、见行动。

“四城同创”2013年创建目标是：城市面貌有明显改观，城市“脏乱差”等突出问题全面解决，城市节点、重点地段完成硬化绿化亮化，主街路面改造全面完成，形成一批示范路、示范街、示范区，城市管理规范有序。

当前，正在开展“四城同创”启动月活动，要以白加黑、“5+2”的作风超常规推进，以阳岭大道整治为示范带动，高标准打造一条示范路、一条示范街、一个示范小区、一个示范单位；完成人民广场、奥林匹克广场、章源休闲广场亮化，营造绚丽多彩的城市夜景，确保1月底前城市面貌明显改观，让老百姓过上一个舒心舒适的春节。

各乡（镇）要加大圩镇整治力度，确保春节前圩镇面貌干净、整洁、有序。

三、全民动员，齐抓共建，迅速掀起开展“四城同创”活动热潮“四城同创”工作是一项综合性系统工程。

全县上下要同心同德，群策群力，全面发动，全员参与，确保创建活动取得实效。

一是要落实目标责任。

“四城同创”指挥部要牵头抓总，加强调度，制定创建活动总体目标及“四个城市”分类指标，统筹推进创建工作。

创建办和工作组要立即组建到位，迅速开展工作。

各乡（镇）、各部门单位要认真履行创建职能，坚持“一把手”抓，抓“一把手”，将每一项任务细化、量化到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

城管、交管、卫生等主要职能部门要勇挑重担，靠前工作，把大街小巷、院落小区当作流动办公室。

要充分发挥城区居委会、村委会作用，按照“属地管理、分级负责”的要求，实行任务包干、责任到人。

各工作组、各乡（镇）、各部门单位会后要联系本地本部门实际，就如何开展好“四城同创”活动，迅速召开专门会议，制定专门计划，开展专项活动。

横水镇、城管局、卫生局、交管大队等15个重点单位主要负责人，要在县电视台、《**旅游报》就创建工作进行公开承诺，承诺要明确工作任务、办结时限，公开手机号码。

二是要发挥干部带头作用。

各级干部尤其是领导干部要在创建工作中作表率、树榜样。

要摒弃特权思想，增强遵纪守法观念，带头讲卫生、守秩序、循公德，倡导文明行为，养成良好习惯。

单位“一把手”要管好自己、管好家属子女和身边工作人员、管好本单位干部职工。

机关单位和领导干部用车，首先要做到不违章、不违纪，不搞特权车。

对干部交通违章等不文明行为，要定期进行曝光，以干部的示范行为影响和带动广大群众遵规守纪。

三是要广泛组织群众参与。

“人民城市人民建”，人民群众既是创建活动的主体，也是创建活动的受益者。

要通过组织丰富多彩、形式多样的宣传文艺活动，使广大群众充分认识开展创建的目的、意义，变“要我创”为“我要创”，形成全社会关注创建、支持创建、自觉参与创建的浓厚氛围。

通过开展“四城同创大家谈”等群众性活动，引导群众积极投身创建活动，争做创建的参与者、示范者、监督者。

要在电视台、网络、手机报等媒体开辟专题专栏，通过立体式、全方位、大力度的宣传，充分激发全体市民参与创建的热情。

四是要建立长效工作机制。

要建立健全机制，推动创建工作持久有效开展。

建立调度通报机制，对工作中的重点和难点一周一调度，对工作进展情况一月一通报。

建立常态化监督机制，定期开展联合督查，县人大、政协要加强监督视察，宣传部门要加强舆论监督，对创建工作中的问题及时督促整改。

建立考核评价机制，以群众满意不满意作为根本标准，把创建工作纳入年度目标考核，对成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不力、影响创建的，严格追究相关责任人的责任。

对部门单位干部违章违规行为，在全县通报批评和电视曝光，情节严重的要追究部门单位主要负责人的责任，并与本单位年度奖励工资挂钩、与干部选拔任用挂钩。

要强化经费保障，保证必要的设备到位，确保创建工作顺利开展。

同志们，“四城同创”是一项重大民生工程、德政工程、发展工程。

创建改变的是环境，塑造的是形象，凝聚的是人心，收获的是发展。

全县上下要迅速行动，攻坚克难，扎扎实实，轰轰烈烈打一场“四城同创”攻坚战，为加速**振兴发展，让**人民过上更加美好幸福的生活而努力奋斗！。