• 年收入低于标准收入1/7者（获得医疗救济或参加家 庭保险）
• 缴费标准： – 各州费率不等，11.5%-15% 第八章社会保障制度(1)
• 参保待遇 – 投保人缴纳保险费的多少主要取决于他(她)的经 济收入，而享受的医疗保险服务则不以缴纳保险 费的高低而有区别 – 参加法定医疗保险的被保险人(包括家属和未成 年人)，不管其当时经济状况如何，均可得到及 时、免费的治疗，就诊不需要支付现金，病人可 在保险基金组织认定的医院及治疗的范围内自由 就诊，并可自由选择开业医师和专科医师。 – 法定医疗保险提供的医疗服务包括：各种预防保 健服务、各种医疗服务、各种药品和辅助医疗品、 患病期间的服务或津贴、各种康复服务、免费或 部分免费就诊所需的交通费用等
• 人道帮助：提供咨询和必要的照顾 • 物资帮助：送老人进养老院，为残疾人提供治疗
和康复 • 资金帮助：养老院和医疗费用之外的吃穿用，为
失业者缴纳养老保险费、医疗保险费
第八章社会保障制度(1)
• 二、英国的社会福利与社会救济制度 – 社会福利
• 儿童福利、单亲福利、监护人福利、工伤福利、 严重伤残福利、伤残生活津贴、病残照料福利、 护理福利、80岁以上老人的养老金
第八章社会保障制度(1)
第三节 社会保障 制度改革
• 一、欧盟社会保障制度改革 • 二、中东欧社会保障制度的改革
第八章社会保障制度(1)
一、欧盟社会保障制度改革
• （一）养老保险制度改革 –改革路径
• 俾斯麦模式—贝弗里奇模式—二战后 福利国家的普遍建立
• 家庭养老保障—国家公共养老保障— 社会多支柱养老保障
– 基金来源
• 联邦失业保险税：以雇员年工资的头7000美 元为征税基数，税率为6.2%
• 如果州法律符合联邦的基本要求，联邦允许 该州雇主享受5.4%的税率抵扣，所以雇主缴 纳的联邦实际税率为0.8%
– 给予待遇
• 给付项目较多，包括联邦雇员失业补偿金， 贸易调整补贴、工作日第减八章少社会补保贴障制等度(1)
• 服务类型：帮助失业者解决生活困难，对精神病 患者登门治疗，帮助建造儿童娱乐设施，照管17 岁以下的孤儿，为老人和困难家庭提供生活和娱 乐服务
• 资金来源：财政资金
第八章社会保障制度(1)
– 社会救济
• 条件：申请救济的人要接受生活状况 及就业状况调查，包括教育、小孩照 料、住房、保健等多项调查
第八章社会保障制度(1)
• 一、德国的社会救济制度 – 处于无力自助与困境中的每个居民都可要求提供 社会救济，包括生活费用补助或在伤残、疾病等 特殊生活状况中的补助和照顾 – 资金来源于联邦预算 – 原则：保证维持居民的最低生活水准
• 健康食品、住房和衣服、看电影、看报、拥有一 台电视机、读书等
– 方式：
–完全积累、个人账户、缴费确定
• 私人养老保险
–自愿储蓄，商业保险ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ司举办
第八章社会保障制度(1)
• 国家养老保险 – 缴费方式：四种
• 雇员缴费
– 雇员每周工资达到一定数额后，缴纳相当于雇员工 资的2%-10%的国民保险费，雇主代扣代缴
• 自由职业者缴费
– 每周6.15英镑，定额统一缴费
• 无业者或低收入者
– 生活救济
• 按月支付生活津贴给老弱病残或其他不能工作的公民 • 单身每人每月180新元
– 教育补助
• 向低收入家庭孩子提供教育补助金 • 小学阶段只缴纳一半的标准杂费 • 政府免费提供课本 • 进入中学后可免交学费
– 就业服务
• 劳工部下属的职业介绍所免费为公民提供寻找工作的服 务
• 对贫困人士提供不超过2000新元的无息贷款以帮助其从 事小生意
• 收入补贴、家庭补助、房屋福利、地 方政府税收福利、来自社会基金的帮 助、伤残工资津贴等六项
• 家庭收入和储蓄低于政府所规定的限 额
第八章社会保障制度(1)
• 三、新加坡的社会福利制度 – 住房补助
• 建房发展局将含有补贴的住房以低廉租金租给低收入家 庭
• 月收入不足1200新元的家庭可按津贴价购买建房发展局 从市场上购买的住房
• 年龄在18岁以上的失业者或每周工作低于16小时的人， 最近2个纳税年度中的1年足额缴纳社会保险费（且缴费 收入基数不低于应税周收入低限的25倍）；
• 在职业介绍所登记失业，并且两周到介绍所填一次表； • 具有劳动能力并愿意从事全时工作。
– 发放“均一制”
• 年龄在25岁以上的失业者，每周49．15英镑； • 18-24岁的失业者为38．90英镑； • 18以下的失业者为29．60英镑 • 支付期限为52周 • 领取上述待遇要有3天等待期
• 所有新加坡公民和永久居民都必须缴纳公积金， 存入个人账户
– 公积金基数有最高限制
• 雇主和雇员每月缴纳的公积金最高不超过1200新 元
– 按用途不同，公积金计入三个不同账户
• 普通账户、医疗储蓄账户和特别账户
第八章社会保障制度(1)
• 中央公积金的使用——养老保险
• 除完全丧失工作能力和永久离开新加坡外， 必须在年满55岁且在退休账户中保留一笔最 低存款才可领取公积金
第八章社会保障制度(1)
（一）养老保险制度
• 养老保险体系构成 –法定养老保险 –企业补充养老保险 –个人养老保险
第八章社会保障制度(1)
• 法定养老保险 –政府负责的强制性保险，现收现 付模式
• 保费由雇员和雇主各负担一半 • 保险费率为19%左右
–法定养老金支出中约有20%左右来自财政 补贴
第八章社会保障制度(1)
• 二、福利性社会保险制度 – 贝弗里奇型社会保险 – 代表国家
• 英国、澳大利亚、瑞典和其他北欧国 家
第八章社会保障制度(1)
英国的社会保险制度
• 1.养老保险制度 –养老保险体系构成
• 国家养老保险
–公共管理、税收筹资、社会统筹、现收 现付、给付确定
• 企业补充养老保险
• 自由职业者和农民缴纳收入的1.35%即可包括其家 庭在内享有统一规定的免费医疗待遇
第八章社会保障制度(1)
三、公积金型社会保险制度
• 1955年新加坡首创 • 特点
– 国家立法、强制执行 – 由雇主和雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供
任何资助 – 基金存入雇员账户，退休后将其全部储蓄的保险金连同
• 一般失业者可领取失业金时间最长为一年至一年半，年 老失业者最长为两年零八个月
• 领取失业金期满后，如果继续失业可转为申请失业补助， 水平一般为工资收入的57%（单身为53%）
第八章社会保障制度(1)
• （二）失业保险制度——美国的失业 保险制度
– 覆盖范围
• 如果当前或上一年中，雇佣一个以上雇员工 作至少20周，或任一季度支付1500美元以上 工资的雇主，都应参加失业保险计划
– 每周6.05英镑，定额自愿缴费
• 高收入自谋职业者
– 年收入超7000英镑的高收入者，按收入的6%自愿 缴纳
– 给付方式
• 一部分养老金定额发放
– 2010度，国家基本养老金为每人每周97．65英镑，
• 一部分与工资挂钩，发放标准与缴费多少有关
第八章社会保障制度(1)
• 2.失业保险制度 – 所有周收入在62英镑以上的雇员都应当参加失业保障 – 领取失业保险金的条件
第八章社会保障制度(1)
• （四）工伤保险制度 – 对投保者工作期间和上下班路上发生的 意外以及职业病承担的保险义务 – 费率一般为雇员工资的2.15%，雇主缴 纳 – 支付范围
• 必要的工伤治疗费用 • 帮助投保者重新恢复就业能力的职业补助 • 投保人丧失劳动能力期间的工资替代补偿 • 投保人较长时间工作能力降低的伤残金 • 在投保人死亡情况下的抚恤金和遗属养老金
• 所有65岁以下，月收入低于6000马克的工人与职员必须 参保
• 政府官员、法官和职业军人免除参保
– 费用
• 失业保险费按雇员月工薪收入的13%缴纳，由雇员和雇 主各交一半
• 缴费有最高限额规定，每年视工资增长而变化
– 失业金
• 参保人员失业后，可领取的失业金最高额为失业前工资 收入的67%（单身为60%）
• 收益资格 – 申请失业金须同时满足以下五项要求
• 失业前的就业经历（工资和时间）符合州规定 • 在就业服务机构注册，主观愿意重新就业，心理和身体
上具有劳动能力，且在领取失业保险金期间积极寻找工 作 • 凡因自愿离职、不当行为、劳动纠纷和拒绝接受合适工 作等个人原因而失业的没有资格享受失业待遇 • 除13个州外，其余州设置等待期，在一周的时间内，州 失业保险机构对申请者的个人信息进行审核 • 在享受失业待遇期间，失业保险机构要求失业者履行定 期汇报求职情况的义务
利息一次性发给受保雇员 • 优点
– 具有明显的效率与激励，避免代际间负担转嫁，增强个 人自我保障责任
– 具有明显的纵向积累效应，对解决人口老龄化问题有积 极作用，国家负担轻
• 缺点 – 缺乏保值增值性，受物价影响大，缺乏社会调剂功能
第八章社会保障制度(1)
• 中央公积金筹集——新加坡 – 国家强制实施的个人储蓄式中央公积金制度 – 由雇主和雇员共同缴纳
第八章社会保障制度(1)
2020/11/27
第八章社会保障制度(1)
第一节 社会保险 制度
• 社会保险制度三种类型： • 一、自保公助型社会保险制度 • 二、福利型社会保险制度 • 三、公积金型社会保险制度
第八章社会保障制度(1)
一、自保公助型社会保 险制度
• 特点： – 自助原则，资金来源多元化，保险费大 部分由雇主和雇员共同缴纳，在收支不 平衡时，政府酌情给予资助 – 俾斯麦模式 – 德国、美国、日本
第八章社会保障制度(1)
• 3.医疗保险制度 – 成立于1948年 – 旨在为全体国民提供免费医疗服务 – 运转经费主要源自财政拨款