目录一、“十一五”期间经济和社会发展情况 (1)（一）经济运行情况 (1)（二）社会事业发展概况 (2)（三）“十一五”期间重点项目完成情况 (4)二、“十二五”发展面临的环境 (5)（一）发展机遇与优势 (5)（二）面临的挑战 (6)三、指导思想、战略目标和发展战略 (7)（一）指导思想 (7)（二）发展目标 (7)（三）发展战略 (8)四、大力推进自主创新 (10)五、调整优化产业结构 (11)（一）优化工业结构体系 (11)（二）加快发展现代服务业 (14)（三）发展现代都市农业 (17)六、优化空间布局 (18)（一）“两轴”——宝安大道、107国道两侧用地 (18)（二）“六区” (18)七、有序推进城市更新提升城市功能 (21)（一）进一步完善重大基础设施 (21)（二）强力推进城市更新 (22)八、优先发展社会事业 (25)（一）促进人口协调发展 (25)（二）继续推进教育发展 (25)（三）完善公共卫生体系 (26)（四）加快发展文化体育事业 (26)（五）加强社区建设 (27)九、建设社会主义和谐社会 (29)（一）强化社会治安保障城市安全稳定 (29)（二）加强社会救助和社会保障 (29)（三）营造和谐的社会环境 (30)十、保障措施 (31)（一）完善规划实施的统筹协调与考核评估制度 (31)（二）体制保障 (31)（三）资金保障 (32)（四）人才保障 (32)附件1：宝安区福永街道“十二五”经济社会发展主要指标预期目标表.. 33附件2: 宝安区福永街道“十二五”时期重点谋划综合项目 (35)附件3：宝安区福永街道“十二五”期间重大项目一览表 (39)《宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《规划纲要》）根据《宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》编制。

《规划纲要》是福永街道国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划，是未来五年的发展蓝图和总体安排，是编制和实施福永街道国民经济和社会发展专项规划、年度计划的重要依据。

《规划纲要》的主要任务是：贯彻落实市委、区委的总体部署，统筹制定规划期内福永街道经济社会发展的目标和任务，努力履行政府职责，实现新的发展。

一、“十一五”期间经济和社会发展情况（一）经济运行情况经济总量连上新台阶。

“十一五”期间，福永街道国民经济实现了跨越式发展。

2010年福永街道地区生产总值310亿元，是2005年的2.06倍，年均增长15%；规模以上工业增加值207.56亿元，是2005年的2.41倍，年均增长19.2%；社会消费品零售总额50.68亿元，是2005年的2.19倍，年均增长17% ；完成固定资产投资76.75亿元, 是2005年的2.27倍，年均增长18.8%；外贸出口总额79.18亿美元，是2005年的2.04倍，年均增长15.3%；地方财政预算内收入6.28亿元，是2005年的2.11倍，年均增长16%。

国民经济增长整体推进，综合实力大大增强。

经济效益实现新提升。

经济增长方式开始向低投入、低能耗、高产出、高效益方向转变。

2010年，福永街道单位土地生产总值达到4.79亿元每平方公里，是2005年的2.06倍；万元生产总值耗水量24.05立方米，年均下降9.5%；万元生产总值耗电量1110.47千瓦时，年均下降5.3%。

产业结构进一步优化。

“十一五”期间福永街道组织编制了《深圳市宝安区福永街道产业规划与发展策略研究（2008—2020）》等相关规划，积极谋划福永产业结构调整、产业优化升级的办法和措施，推动了福永的科学发展。

2009年，福永街道第二产业增加值为194.69亿元，是2005年的2.1倍，年均增长20.3%；三次产业结构比例为0.16：69.28：30.56，第二产业比重较2005年提升了7.41个百分点。

电子信息产业支柱地位进一步提升，其中福永街道通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值424.4亿元，占规模以上工业总产值的51.8%。

“十一五”期间，物流、旅游、酒店等产业得到较快发展，第三产业增加值由2005年的56.3亿元增加到2009年的85.86亿元，年均增长11.1%。

基础设施不断完善。

“十一五”期间，福永街道全力配合机场第二跑道、穗莞深城际轨道、桥头变电站等重大项目建设，积极推进福永污水干管一期项目建设。

随着凤凰山森林公园、望牛亭城市公园等8个大小不一公园的建成、“城中村”的综合整治、部分主次干道的建设、市政设施的完善、景观营造工程的实施、环卫作业的专业化，福永街道基础设施建设进入了一个新阶段，为促进平安福永、效益福永、和谐福永建设打下了良好的基础。

（二）社会事业发展概况教育事业成绩显著。

“十一五”期间，福永街道第一批通过区均衡优质街道督导验收。

目前，全街道有省一级幼儿园1所，市一级幼儿园2所，区一级幼儿园6所，所有幼儿园均达标；全街道14所中小学均达到规范化学校标准，其中8所公办学校全部为区优质化学校，6所民办学校全部为区一级以上学校。

落实市政府“1+5”文件精神，基本上解决了符合“1+5”政策的非深籍暂住人口子女与深户子女一样入读公办学校的问题；常住残障儿童入学率达到100%，特困生受助率达到100%，较好地满足了广大市民对优质教育的需求。

同时，积极发展职业成人教育。

近三年来，福永成校举办了各种类型的职业技能培训和继续教育，参加人数达42000多人次。

2009年，福永成校与湘潭大学联合举办硕士研究生班，福永成校被评为广东省示范性成人文化技术学校。

深入推进社区教育。

“十一五”期间，福永街道全面落实社区教育站“一课室、一场所、三教师”的建设任务，完善街道社区教育中心，加大社区教育经费投入，满足市民多元化、选择性的教育需求。

文化体育事业不断发展。

福永街道每年举办元旦、春节、企业文化周、中秋、国庆等系列活动，每年送戏送电影下乡300场。

福永街道打造的精品文艺节目从2005年到2008年，连续四年登上央视正月正联欢晚会。

2009年男子群舞《快乐的建筑工》获得CCTV电视舞蹈大赛金奖，2010年又夺得文化部文华奖。

杂技团打造的大型杂技剧《梦幻西游》获得文化部文华奖。

“十一五”期间，各社区均已建成一条以上健身路径，完成了“一公园一广场”建设；规模以上工业区均建成球场和文化中心。

街道体质测试站常年为街道社区居民和企业劳务工提供体质测试服务，收集居民体质数据，达到上级主管部门的各项指标要求。

街道每年举办五项以上常规体育赛事，深入企业组织开展各类辅导培训，指导开展群众体育活动。

2007年，福永街道通过省级体育达标先进单位评估。

卫生事业得到了较大发展。

到2010年末，全街道医院病床数达300张，医务人员总数达795人，拥有15个社康中心和3个社区医疗服务站。

“十一五”期间，积极推进公共卫生设施和社区健康中心建设，相继完成了福永医院住院部八楼手术室、二楼、三楼、四楼、五楼和七楼的改造装修，同时为更好的服务社区居民，2010年6月对兴围社康中心的改造工程进行立项。

计划生育工作狠抓落实，人口增长得到控制。

2010年末，按照计生统计口径，全街道常住总人口达到61.94万人，仅比2005年增长了20.24万人。

“十一五”期间，人口平均自然增长率11.83‰，政策内生育率保持在较高水平。

全街道13个社区，常住人口无政策外出生社区达到9个，占社区总数的69%。

福永街道将“关爱女孩行动”与出生人口性别比相结合，加大查处“两非”工作力度，出生人口性别比增长势头得到有效遏制。

2010年末，户籍人口性别比为104，流动人口性别比为107，保持正常范围。

城市建设取得新突破。

“十一五”期间，福永街道提出了要完善城市功能，搞好福永片区规划，强化土地规划、建设和管理的目标。

随着城市化进程的不断深入，市、区两级政府在街道投资的力度不断加大，建设项目逐年增多，“十一五”期间，实施城市建设重大项目7个，涉及道路、给排水、公园等方面，包括福洲路、松福路、福永污水处理厂配套干管工程、凤凰山森林公园一期及二期工程、望牛亭公园等项目。

这些项目的建成，改善了街道的环境，提升了城市品味。

社会事务工作稳步推进。

着力解决群众关心的热点难点问题，厉行节约，把有限的财政资金向民生事业倾斜，全面落实民生福利措施。

加大整治环境力度，把福永中心区2.5平方公里范围创建成为“花园街区”，完成了福永国际家具村、福永大道“穿衣戴帽”工程，顺利通过了“城中村”消防整治考核验收，新创建塘尾、白石厦等5个“省卫生村”。

加快公园建设，完成凤凰山森林公园登山道、祥和楼、观景台等设施改造工程，完善望牛亭公园南北入口和配套设施，新建和平、新田2个社区公园。

加强城市管理和综合执法，严厉查处城市“六乱”，对相关违法建筑、违规用地等立案查处，结案率达100%，清拆乱搭建，按期完成年度历史遗留违法建筑普查登记。

加强平安建设，强化社会管理，切实维护良好社会秩序。

“十一五”期间，福永街道作为全市试点，率先整合综治、信访、司法、劳动、应急等管理资源，建成了街道综治信访维稳中心，并延伸组建了13个社区综治信访维稳工作站、52个500人以上企业综治工作室，构建起三级联动信访维稳网络，及时化解了大量的矛盾纠纷；进一步完善安全文明小区硬件设施和管理机制，全街道安全文明小区达到110个，围合式小区69个。

完善了社会治安电子监控系统，实现三类监控联网；对出租屋、小旅馆、十元店进行100%全面排查，对存在治安、安全隐患的，力争关掉一批、整治一批；实行出租屋和工厂企业宿舍居住人员信息登记制，保持动态登记率达100%。

坚决取缔无牌无证网吧、诊所、小作坊等非法经营行为，拆除“三边”地带乱搭建，最大限度压缩不法分子活动空间。

（三）“十一五”期间重点项目完成情况“十一五”期间，福永街道在市、区两级政府的指引下，相继完成一批重大项目：道路工程方面，建成福洲路一期（福永码头至洲石路段）、松福路（福永码头至公明北环段）和豪业路、重庆路、金菊路三条断头路建设；城市公园建设方面，完成凤凰山森林公园一期工程的建设并开放，加快二期工程的建设，完成望牛亭公园建设；给排水工程方面，建成福永污水处理厂配套干管（二期）工程、宝安大道红线外配套排洪整治工作等工程；电力设施工程方面，完成桥头变电站及配套电缆沟项目建设；文体工程方面，开展福永文化中心、体育中心项目前期工作；医疗、卫生、教育工程方面，开展了福永第二中学、福永医院扩建工程、福永卫生监督所项目前期工作。

二、“十二五”发展面临的环境（一）发展机遇与优势从国际看，当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化和区域一体化深入发展，国际环境总体上有利于中国和平发展。

国际金融危机正诱发世界经济结构的重大调整，高新技术成为世界经济发展的先导力量，各国家、地区政府纷纷出台了一系列政策来引导、规划和扶持高新技术产业的发展。