通信工程施工合同管理及风险规避
合同风险泛指合同中不确定性因素，可分为外界环境风险、建设单位资信风险及工程风险，并且受合同风险客观存在性的影响，其产生原因与工程施工复杂性存在着密切联系，必须由合同签署双方共同承担，而合同管理作为工程项目管理内容的主要组成部分，合同管理有效性及风险规避是确保企业获取更多经济效益的前提条件。论文以通信工程施工合同为切入点分析合同管理要点，就提出具体的风险规避措施进行深入探究，旨在积累更多经验。
【Abstract】The contract risk refers to uncertainty factors in the contract，it can be divided into external environment risk，the construction unit credit risk and project risk，and affected by the objective existence of contract risk，the causes are related to the complexity of engineering construction，must share the responsibility between the parties in the contract is signed. Contract management as the main part of project management content，contract management effectiveness and risk aversion are to ensure that the premise of enterprise to obtain more economic benefits. This paper analyzes the key points of contract management by means of communication engineering construction contract，and probes into specific risk aversion measures to accumulate more experience.
标签：通信工程；施工合同；合同管理；风险规避
1 引言
自进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的大背景下，通信工程施工水平已取得一定进步及发展，社会对于通信工程施工提出全新的要求及标准。同时，为了顺应时代发展潮流，满足日益严格的工程施工要求，通信工程施工管理重心逐步向合同管理及风险规避转变。其中，合同风险泛指合同中不确定性因素，可分为主观性合同风险及客观性合同风险，而主观性合同风险普遍由人為因素所引发且通过人为措施可控制，例如合同内不平等条款等，客观性合同风险泛指受国际惯例、法律法规及合同条件影响合同签署双方无法通过人为因素规避的风险责任[1]。鉴于此，本文针对通信工程合同管理及风险规避的研究具有重要意义。
2 通信工程施工合同风险识别方法
一般说来，工程施工合同风险识别必须列出与合同风险相关的产生条件、风险来源及关键控制点。按识别流程，通信工程施工合同风险识别方法可分为环境分析法、历史分析法、现场观察法、测试表法、流程图法及问询法[2]。其中，环境分析法指分析合同签署双方社会环境变化趋势，深入分析可能发生变更的法律法规，完成风险因素及潜在威胁查找环节。历史分析法指利用审查与合同相关财务、企业管理及统计资料找出风险因素，例如以检查车辆索赔记录或其他风险信息明确已投保车辆修理费是否纳入成本。市场观察法指通过开展合同相关方现场调研了解双方资质资信情况明确施工流程获取一手资料，具有较强客观性。
测试表法主要通过将合同内各个关键控制环节以测试表为呈现形式完成风险识别以达到控制缺陷的目标，进一步分析合同风险潜在影响及重要性，对于提出具体的规避方法及防范措施具有不可比拟的积极作用[3]。按量表类型，测试表法可分为市场注入控制表、招投标及授权批准控制测试表、合同条款内容及履行情况测试表。流程图法纳入售后服务、合同终结、合同履行、市场准入、委托授权、招投标及立项签订等环节，以流程图为呈现形式完成合同风险识别、合同风险分析及风险补救措施。问询法可细分为德尔菲法、专题讨论法、面谈法及调查问卷法等，尤其是调查问卷法应用较为广泛。
3 通信工程施工合同管理手段
作为通信工程施工合同管理的首要环节，做好合同谈判工作对于有效规避合同风险具有不可比拟的积极作用[4]。因此在实际管理的过程中，相关管理人员遵循实事求是的工作原则积极转变传统工作理念，纳入工程内容、工程范围、技术要求、计价方式、价格调整、款项支付、施工工期及特殊条款等指标做好合同谈判工作，于谈判过程中达成一致意见调整工程内容及工程范围以文字为呈现形式确定相关细节，或以合同补充方式添加合同附件，并且由于合同计价方式及价格调整方式与工程合同实际价格直接挂钩，不受合同类型限制谈判时提出相应的风险消除改进方案，以达到规避货币贬值或通货膨胀等无法控制风险的目标。
同时，合同谈判过程中明确保留金、最终付款、进度款及预付款等款项的支付审批程序、支付条件、支付方式及支付时间能保证合同双方权益不受损害，并且项目承包方结合施工环境、施工季节及前期准备情况明确适宜的开工时间及竣工时间，划分工程维修范围、维修责任、维修开始时间及维修结束时间，尽量以维修函替代原有的维修保证金。此外，其他特殊条款类型较为复杂，涉及隐蔽工程验收、工程量验收、工期提前奖金、违约罚金及合同图纸等内容，谈判过程中详细列出其他特殊条款内容及范围，将所有可能发生的风险消除于合同签订前期，做到防患于未然。在合同洽谈环节后签订合同的过程中，相关管理人员加大对于合同审核工作的重视程度，侧重于审查合同签订主体法律效力查看合同双方责任、权利及义务是否完整且审查意思是否清晰明确真实有效，并且确认审查文本或审查文字是否符合规范要求及合同所签订手续是否合法，尤其是授权人员签名是否具备委托书，以达到消除合同风险的目标[5]。同时，着重强调审查合同条款是否完整，评估风险防范措施是否具有可操作性，提出相应的合同纠纷解决方法。此外，上述审核环节经多个部门及主管领导审核达成一致意见后形成相应的文字意见，对于消除合同中隐藏风险具有不可比拟的积极作用。
4 通信工程施工合同风险规避要点
4.1 重视前期分析
在实际规避的过程中，相关人员遵循具体问题具体分析的工作原则积极转变传统工作理念，于合同履行前期开展详细全面的合同分析，以合同实施角度为出发点做好合同具体内容及相关要求的解释、补充及分析工作，将合同实施目标及