农村小学校长管理工作农村小学校长管理工作我从事农村小学校长及教育管理工作已12年，也是一名生在农村长在农村如今又服务于农村小学教育的小学高级教师。

1990年参加工作后，一直在合江县边远山区小学工作，从93年起担任完小教导主任，两年后担任完小校长，走了三所小学，除管理中心校一切事务外，还要代政府管理全镇教育教学业务工作，基本尝试和体验过农村各个层次的小学管理方方面面的苦楚，在实际工作中，着实感到有太多的困惑和无奈，校长工作的艰难，责任之重，压力之大，所面临的问题之多，一直困扰着我。

近两年来，我无时无刻不为教育所迷，为安全所忧，为管理所困，为经费所愁，为课改所惑。

下面的话，也算是我与教育不得不说的情结吧：一、我为教育痴迷，但对教育迷茫。

作为从贫脊的山区农村走出的农民的儿子，从小有着对老师由衷的崇敬，读小学时总认为老师是无所不知无所不能的，长大也要像老师一样，所以选择师范至今不后悔。

自认为是一个对学校有感情的人，当老师时用心教书，学生几乎是自己生活的全部，当校长时用心经营自己的学校，努力做到静心办教育，尽力办学校，真正用心想事，用心谋事，用心干事，但往往事与愿违，常常感到孤独、痛苦与无助，这种痛苦不是别的，而是在教育中无力抗拒又要用力去做的许多违背教育规律的事。

有人说过一句话：会思考的校长是痛苦的，但不会思考的校长更痛苦。

不由我不想，我们的教育究竟怎么了？教育真的只能摆在战略地位而没有实际位置？我还告诫老师们的抱怨，注意言行，不要在学生面前发牢骚，但已经实实在在感到老师们心里是不平衡的。

有一样不争的事实：就是每次招考公务员，成群的老师赶着去报考(其中也包括很多年轻的小学校长)，这还是限制了35周岁以下的才能报考，35周岁以上的只能抱怨早生了几年，而每年招考中小学教师呢？却没有一名公务员和其他事业单位的人愿意来报考。

用他们的话说，老师是精英职业，不是随便哪个都吃得住这碗饭的。

事实真是这样吗?还是有的大学生说得实在：老师待遇太差了，有能力的哪个还考老师哟！考个村官都比老师工资高。

保守统计，现在农村小学老师与公务员的奖金待遇差别在50倍以上，合江县多数农村中小学教师一年的教学奖在500－1000元，有的甚至更少，而乡镇以上公务员一年的奖金则在2万－5万元，有的甚至更多。

不管把教书育人说得多么崇高和圣洁，你叫老师们怎么安心教学？这个时候不对教育问几个为什么？才真的是麻木了。

二、学校究竟是教学为中心，还是安全为中心。

平时大家都在吼：德育为首，教学为中心。

但现实中，学校真的是以教学为中心吗？有一幅标语：生命不保，何谈教育，安全责任，重于泰山。

安全问题是校长头上的一座大山。

因为校长是第一责任人，为了安全，校长费尽了心思。

安全问题，各级警钟长鸣，对学校来说已到了比教学还重要的程度。

我们学校每天都要安排教师进行安全教育，并将安全教育材料整合成备课资料。

基本做到了时时讲、天天讲、月月讲，日日排查，月月总结上报，成天提心吊胆，如履薄冰。

因为学生人数总的体量较大，全县10多万中小学生，约占社会总人数的五分之一，意外事件总是在所难免。

交通安全有国家立法，有专门的交-警部门专管，但每天均有交通事故发生。

更何况学生是活生生的人，不能关不能锁，小学生自制能力又差，即使教师进行了教育，但课间玩闹时磕磕碰碰，也难免发生意外事故；现在的学生受网络等不良因素的影响对学校教育抵消较大，容易与社会上不良少年勾结，离校出走或被人拐骗。

还有在上放学路上出的安全事故，如下河塘洗澡溺水死亡，上放学途中被车撞等都说学校有教育责任。

还有如食物中毒，流行疾病，体育运动摔伤，打架斗殴，癫痫、心机梗塞等疾病引起的突发性伤亡，歹徒进校滋事行凶等等，叫人防不胜防。

一旦学生在学校出了大的安全事故，家长、学校、校长三方都承受不起。

家长痛失的是孩子；学校付出的是巨额赔偿，从几万到十几万不等；校长受的是处分，轻则记过降薪，重则撤职开除。

好像校长是万能的，给校长加压就能保一校平安。

殊不知，安全防范设施是很重要的，比如校舍安全，楼道走廊行走安全就包含有设计、建设因素；学生食堂消毒预防设施都需要资金投入，而学校防疫费几乎无预算，而防疫部门每学期检查都提出一堆整改意见后给学校开张收费单，每期收费了事。

另外还有防雷部门的检测收费也是这样，也没指导如何干，学校也不知道如何做。

现在的校长不能担教育专家，而要担安全防范专家，学校安全管理制度细而又细，实施起来全员参与，但也难免出现安全事故。

如果没钱请不起门卫，就让教师值班，放学组织学生站队离校，路上还实行路长负责制。

学校封闭管理，不准拉在校外上活动课，不准在公路上练跑步，连一年一度的运动会也改成小型多样的单项比赛，校内就能完成。

为了减轻学校的压力，校长让老师们尽量动员家长投入学生保险，但必须有一个前提是家长自愿，在我们这些山区农村，要想全部动员入保是不可能的事，有的家长公然说：娃儿交给你学校，保证安全就是你学校的事。

学校又不敢强制保险，一扣上乱收费的帽子，校长可永远不得翻身。

现在的安全方面的法规，有关责任的划分也不明确，总能让家长或群众找到学校的相关责任。

比如学生在下课期间打闹受伤，学校该承担什么责任，双方家长应该承担什么责任，很难说得清楚。

安全事故的出现是有一定比率的，别说是学生，成人没有意外伤亡的吗？一次意外事故让校长和教师负全部责任，这思想的压力能不大？校长和教师谁能保证在自己的管辖范围内一辈子不出现这种事呢？在这种压力下，学校管理还能正常开展吗？学生在这种管理体制下还能全面发展、愉快生活吗？在平安创建中有一句标语：看好自已的门，管好自己的人，干好自己的事，我们是锁好校门，管好师生，还不一定办得好自己的事。

这是校长的心声，哪还有精力去操别的心哟! 三、学校究竟是校长负责制，还是追究校长责任制。

校长真的是学校的管理者吗？现在合江的农村小学校长，基本上对学校的人事没有发言权。

学校班子配备和教师调动，全靠党委政府研究，而人事变动又没有一定的规矩和规则，教师想变动是靠找门路，校长没有发言权。

而在一个好校长就是一所好学校思想的引导下，评价一个学校的过程就是评价一个校长。

在管理上，哪个学校出了问题，就要校长负全责，解决这些问题的办法只有一个换校长。

一般班子成员和普通教师虽然相对稳定，但不是凭校长考察德能勤绩组建的，只能是给你什么人你校长就用什么人，这个人表现不好就是你校长的责任，因为你没有充分调动所有教师的积极性。

校长就是泥水匠，抹平就是能力，搁平就是水平。

对于学校的发展，必定会触及少数人的利益，所以必定有人上告、信访，但现在是不告不立，一告就查，查后又不开教师会，不消除影响，只与校长交换意见。

一个学校有上告有安全不稳定因素，不管校长有没责任，就换校长，所以时下学校的校长换得很勤，有的学校就产生了校长是外来人的说法，你说这位校长麻烦事会少吗？校长的有限权力和无限责任之间存在着难言的矛盾。

四、乱收费现象究竟是谁的责任。

有钱的家好当，无钱的家难当。

现在的农村小学校长，大多数是当无钱的家。

不熟知教育情况的人，以为学校是政府拿钱，足额预算，校长不用操钱的心。

其实不然，学校公用经费是靠转移支付，但原来的杂费是每生100元，现在转移成95元，还有7%没到位，生均公用经费每生一年40元，还要拿20元还债(还县上引资的电脑租赁费)，物价上涨，各样支出比例增大，以前请工人维修桌凳30元一天，现在60元一天还请不到人，学校收入变相缩水，连正常的开支都应付不了，更别说教师的福利和待遇了。

还有学校必开的代课费、教学设备添置费、校舍维修费，基本上未纳入预算，要依靠乡镇政府拨款解决，这些款基本不能到位，还有的乡镇把本该财政承担的教师津补贴让学校承担。

现在是房子维修不了，桌凳添置不了，安全、消防、防疫设施更换不了。

教师的福利奖金、急需的维修费、电话信息占用费、水电费、退休职工的慰问补贴等更要靠校长想办法。

现在，农村小学除了上拨办公经费、小学有一点幼儿学前班收入之外，几乎无任何财源。

一所几百上千人的农村小学，全年的所有费用支出还没有乡镇政府的生活接待费多。

我校为农村中心小学，有学生1125人、教职工58人。

学校每月必须开支：水电费2000元、缺编教师代课工资2400元(合江教师缺编严重，全县缺编400多，仅我镇就缺编12人，政府出代课费300元，学校要600多元才能请人）、办公费2000元、电话费、网络信息占用费、培训费等约1500元。

还有退休教师慰问金管理费、教师公假、病假、产假的临时代课费、学校的办公电脑的损坏维修、正常耗材费、学校日常办公用品费用等，使学校每年处于负债运行状态，为了经费而犯愁。

为了节源，紧缩学校各种开支，以缓解学校的经费之困。

在这种情况下，一些政府部门还向学校收取卫生费、房屋防雷检测费、食堂卫生检测费、报刊费、法人代码年检费等，更有动不动就对学校进行财务审计的，找借口罚款的，反正学校不能乱收费，而其他部门可以对学校和教师收费。

为了减轻农民负担，制止学校乱收费本身是明智之取，学校本来就没有乱收费的权利。

但谁又来制止其他部门对学校的乱收费呢?比如报刊征订，省上有文件明确规定，小学不能超过1200元的征订费用，但就凭乡镇下达的报刊征订任务，哪个学校不是2000元以上，这还没包括有的部门找学校征订的。

反观乡镇其他部门的收费，仅计划生育征收社会抚养费一项，乡镇每年就要征收三五百万。

《社会抚养费征收管理办法》规定，社会抚养费征收标准分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。

社会抚养费的具体征收标准由盛自治区、直辖市规定。

但合江县是自定征收标准，本来按规定要征收几万的，只要一次性缴纳几千万把元，订一个协议，乡镇就不再追究，就可以入籍，而这些费用90%留给乡镇自行支配，不知这是为了减轻农民负担，还是鼓励超生或收钱放生。

因为农民算过一笔帐，九年义务教育不收费，就要节约几千元钱，与计生罚款大概持平。

而社会抚养费指的是公民不符合法定条件多生孩子，给社会增加了负担，理应适当补偿所增加的社会公共投入的费用。

这是为了减轻超生人口今后对教育、对社会带来的压力而征收的费用，而不是现在就使用的费用，应该建立成基金逐年返还社会、投入公共设施建设中特别是农村教育中，而不是作为乡镇收入发奖金。

一些学校负债经营，校长成了债主，整天疲于应付讨债人。

原来为了应付普九检查，学校负债添置的一些图书和仪器，现在基本上处于闲置状态，有的根本就不能用，而这几年需要添置的计算机、英语电教等设备又无钱添置。

九七年普九验收后，各乡镇疲于还债，我县农村小学几乎没有投入配套建设，农村教育的发展其实停滞甚至滑坡。

教育乱收费是谁的责任？如果学校有足够的经费开支，学校校长还要顶着三令五申的压力向学生伸手，那这个校长确实愚蠢。