A．பைடு நூலகம்帝制
B．三公九卿制
C．郡县制
D．专制主义中央集权制
中国历史上形成大一统的中央集权制度，是由当 时的国情和民情决定的，其正面作用是主要的，它不 仅是中国古代政治文明的标志，也是世界古代政治文 明的标志之一。 （张传玺）
（二）巩固统一的经济文化措施
1．统一货币、度量衡，制作标准器发行全国
2．建设交通，修筑驰道、直道等
秦统一六国图等 意义 ：国家统一与社会的发展；
统一与历史潮流等
人东西六琅 迹有涉合邪 所东流之台 至海沙内刻 ，，，，石 无北南皇 不过尽帝 臣大北之 者夏户土 。，，，
⑤
⑥
② ③
①
④
2．中央集权制度的确立（特征：权力的高度集中）
（1）皇帝制度（至高无上的皇权）：称号、沿袭、集权
（2）中央官制：三公九卿制（三公互不相属、互相牵制）
——《史记 ·秦始皇本纪 》
秦始皇二十八年峄山刻辞：“追念乱世，分土建邦，以开 争理”，“乃今皇帝，壹家天下，兵不复起”。
“海内为郡县，法令由一统”：大一统帝制之创建
《史记 ·秦始皇本纪》：“平定天下，海内 为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有， 五帝所不及。”
皇权的加强和神化，郡县制的全面推行， 体现专制皇权的官僚机构和各种制度的建 立，法律的完备和统一，皇帝对军队控制 的加强等等，这些就是专制主义中央集权 的主要内容。
这是一个空前广袤的帝国，面积大约三百万平方公里。嬴
政大帝摆脱周王朝最洋洋得意的制度——分封制度，把帝国划
分为四十一个郡。郡是地方行政单位，直属中央政府，郡下再
划分为若干县，县下再划分为若干乡。这是一个划时代的突破
和最骇人听闻的政治结构，没有封国封爵，没有公侯伯子
男。……
——柏杨《中国人史纲》
分封制
30《秦汉时期》
一、秦朝的大一统
（一）大一统的中央集权制度的建立 1．背景：秦朝的统一
（1）背景：春秋时期，宗法分封制度日 益崩溃；战国时期诸侯争霸，竞相变法（改 革背景）；秦国经商鞅变法，实力强大（改 革作用）。秦王嬴政重用人才并具军事战略 才能。
（2）统一：嬴政统一六国建立秦朝。
（历史人物） 文字材料： 地图资料：春秋战国形势图、
依据上述材料，联系秦始皇说明重要的历史人物在社会历 史发展中的地位和作用。（4分）
财力开展大规模的生产活动，利于经济发展；促
进华夏族为主体的中华民族的形成和发展；抵御
外来侵略；有利于民族文化的交流和发展。
负面：腐败的专制政治 阻碍资本主义萌芽，束缚生产力 文化专制禁锢思想，阻碍科技发展
不利向 近代转变
【例】历史学家夏增佑在《中国古代史》一书中说： “中国之教，的孔子而后立；中国之政，得秦皇而 后行；中国之境，的汉武而后定。三者皆中国之所 以为中国也。”其中“中国之政”主要指的是
秦权
“海内为郡县，法令由一统”：大一统帝制之创建
天延维 下元天 康万降 宁年灵
秦半两及钱范 秦小篆瓦当
（三）秦的暴政 1．赋敛过重
2．刑罚过重
3．繁重的徭役负担和苦难
关于历史人物的评价： 阅读材料：历史唯物主义认为：在历史上有重大影响的历
史人物能够加速或延缓历史任务的解决，但是，这种作用无论 再大，也决不能决定历史发展的总趋势，纳入历史发展的整个 过程来看，仍然不过是对历史发展速度和具体外貌的影响而已。 历史人物不仅不是历史发展的决定者，而且他们的活动本身也 不能游离于历史必然规律的支配之外，不能摆脱社会历史条件 的制约性。
“海内为郡县，法令由一统”：大一统帝制之创建
废分封、行郡县
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王， 毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣， 群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚 众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子 弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣 以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术 也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有 侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其 宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
专制主义中央集权制度
1.释制度（图示） 2.特点：地方→中央→皇帝→皇权至高无上 3.全国范围实行郡县制的作用：
地域关系取代了血缘关系 统一国家形成（部族国家转化为疆域国家） 4.制度变化的特点 改姓易号——朝代的更替 机构的调整——有利于统一多民族国家发展
专制主义中央集权制度
积极：维护、巩固国家统一；有效地组织人力、物力和
郡县制
不同点一 分封制是与宗法制相联系的，郡县制是在国家大一统的条 是以血缘关系为基础的； 件下实行的，是按地域划分 的。
不同点二 分封的诸侯王位世袭，并拥 郡县的官吏由皇帝或朝廷任
有封地；（世卿世禄）
免调迁，官位概不世袭，官
吏只有俸禄没有封地。
不同点三 诸侯国拥有很强的地方独立 郡县则是地方行政机构，有 性，容易发展为割据势力； 利于中央集权的加强和国家 的统一。
“六王毕、四海一”：秦始皇的统一事业
秦 形 势 图
“海内为郡县，法令由一统”：大一统帝制之创建
树十楚秦
以步，为
青，江驰
松三湖道
。丈之于
而上天
——
树，下
，濒，
《 厚海东
汉 筑之穷
书 》 卷 五
其 外 ，
观 毕 至
燕 、 齐
二 隐。，
《 以道南
贾 山 传 》
金 椎 ，
广 五
极 吴 、
“海内为郡县，法令由一统”：大一统帝制之创建
九卿（分管国家和皇家各种事务）
（3）地方制度：郡县制度（官吏由中央任免，不能世袭）
李斯建议，秦始皇采纳废分封性郡县（材料）
（4）用人制度：（对世卿世禄的否定）
（5）法律制度：
3．作用： 打破传统的……；开始形成中央集 权的政治体制；开拓疆域，加强国 家统一；奠定……的基础；对2000 多年中国政治与社会产生重要影响。
3．统一文字，以小篆为标准通行全国
作用：密切了各地间的联系和交流，利于国家的统一。
材料二 秦的新皇帝将广阔的国土划分为若干行政 区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中 央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的 所有士兵的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以 便监视他们；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此 外，新皇帝还通过统一度量衡和货币来实行经济集中 化。 ——【美】 斯塔夫里阿诺斯：《全球通史》