切实转变职能促进乡镇工作和谐发展农村各项改革的不断深入，为乡镇职能由管理型向服务型甚至是经营型转变提出了紧迫的要求，也创造了很好的条件和机遇。

如何落实全面、协调、可持续的发展观，实现转变作风、强化服务，是摆在乡镇一级基层组织面前的一项重要任务。

一、乡镇职能转变是社会发展的必然。

1、社会主义市场经济体制的逐步完善对乡镇职能转变提出了新要求。

乡镇机构是在计划经济体制下建立的，其职能与计划经济体制相适应。

随着市场经济的稳步发展，乡镇的一些职能已经不能适应各种新出现的情况，一些新的职能需要重新增添。

2、县域经济的迅猛发展迫切需要乡镇职能转变。

县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。

要想加快发展县域经济，就必须更好地适应形势、放大优势、培植强势，做亮特色经济。

这就要求乡镇转变传统的粗放农业管理方式，增强规划和经营意识，为农民提供从产前到销售的具体指导和服务，而目前的乡镇职能对此却无具体的要求。

3、税费改革的全面推行是乡镇职能转变的助推器。

税费改革的全面推行使农民负担减轻，乡镇由原来找农民“收粮催款”，变成向农民发放“粮食直补、粮种补贴、农机补贴”，由索到予，乡镇工作性质发生根本性改变。

二、对乡镇职能的基本定位。

在一份转型经济国际比较经验的专题报告中，世界银行提出了界定政府活动范围的3条原则。

第一，政府应当大幅度减少在社会产品和劳务的生产、流通过程中的直接参与职能，除了国防、初级教育等少数例外，应当允许和鼓励企业来承担这些职能。

第二，政府应当停止对私营合法商业活动的限制和直接控制，同时应当致力于促进宏观经济稳定性，为私营部门发展和竞争提供一个健全的法律和体制环境。

第三，政府应当为社会成员中最需要保护的脆弱群体提供生活保障。

参考这3条原则，乡镇应牢固树立科学发展观，大力改进调控和服务经济的方式，依法规范行政行为，在认真贯彻执行党的路线、方针、政策的基础上，把主要精力放在发展地方经济、提供公共服务、维护社会稳定、加强基层组织四大职能上，从而建立精简、效能、便民的乡镇工作运行机制，逐步实现从管理型向服务型甚至经营型的转变。

三、乡镇干部的“两个转变”是乡镇职能转变的基础。

乡镇干部必须做到“两个转变”，为乡镇职能转变奠定坚实的基础。

1、转变观念。

一要转变计划经济的观念，树立市场经济观念。

二要转变“官本位”思想，树立民本观念。

三要转变自以为是的观念，树立开放的观念。

四要转变“人治”的观念，树立民主法制观念。

2、转变作风。

乡镇应该紧紧抓住由管理型向服务型转变这一重点，加快干部角色转换，切实搞好服务，以服务架起政府与农民的纽带，实现乡镇职能的根本性转变。

在服务方式方法上，应有4条基本原则：一是服务的指导性。

在为群众服务上代办不包办，指导不强迫。

二是服务的有限性。

应延伸乡镇服务的手臂和触角，加快建立社会化、市场化的服务体系。

三是服务的群众性。

真正把群众所想所盼、急需急用作为服务的重点。

四是服务的长效性。

把服务工作具体化和制度化，使服务真正落到实处。

造服务型政府推进乡镇职能转变工作乡镇工作是党和政府在农村工作的基石。

在新的形势和任务面前，如何充分发挥乡镇政府的职能作用，扎实推进新农村建设，已成为摆在我们面前的一项十分现实而又紧迫的任务。

我们提出了“打造服务型乡镇政府，培养技能型乡镇干部”这一口号，为乡镇职能转变工作探索了一些有益经验。

一、依据产业特色，合理设置机构。

计划经济体制下形成的乡镇“七站八所”，使乡镇工作很难按照市场经济规律为农民提供服务。

“条块”分割的工作机构肢解了乡镇政府的职能。

我们结合实际，打破过去工作模式，突出服务发展职能，对乡镇内设机构进行了重设和理顺，按综合管理、社会事务服务、主导产业建设、基础设施建设等分类组建了新的乡镇工作机构和服务机构，形成了乡镇机构职责清晰、目标明确、统一管理的新格局。

目前牞全区17个乡镇内设机构除垂直管理机构外，全面进行了重新组合，统一划分为党政综合管理和经济社会服务两大块，主要设“一办二所三中心”，即党政综合办公室、财政农经服务所、人口和计划生育服务所、农业综合服务中心、社会事业服务中心、村镇建设服务中心。

经过合理调整，全区乡镇内设机构由原来的160多个减少到110多个。

乡镇工作力量已明显集中到产业建设和经济社会事业服务方面。

二、强化技能培训，力促干部转型。

建设一支高素质的乡镇干部队伍，既是适应乡镇职能转变和提高执政能力的迫切需要，又是推进乡镇改革的重要前提。

面对在发展农村经济过程中干部素质与能力不适应的问题，我们制定出台了有关培养技能服务型乡镇干部，建设技能服务型乡镇政府的实施办法，把干部培训作为乡镇职能转变工作的重中之重。

一是整合培训资源，筹措培训资金，有计划分层次地开展农业实用技术、农村政策法规、市场经济知识的培训。

目前，全区各乡镇已采取分散和集中培训方式累计培训干部8000多人次。

二是编写实用技术手册。

组织涉农部门专业技术人员编写了《乡镇干部实用技术手册》，乡镇干部人手一册。

三是组织开展了以农牧、林果、水利、财税、司法、劳务、人口与计划生育七个比赛项目为重点的乡镇干部服务技能“大比武”活动。

四是建立以考促学制度。

五是实行干部服务技能特长公开制。

三、坚持上下联动，优化干部资源。

乡镇职能转变涉及到方方面面利益和关系的调整，必须统筹考虑。

为此，我们首先是科学配备领导班子，精减领导职数。

全区乡镇领导职数由之前的185名减到140名，乡镇党政班子正职领导由原来的34名减少为23名。

精减后的领导班子在班子结构、人员组成、年龄结构、文化层次等方面都比过去更加合理。

其次是优化组合干部队伍。

适应市场化和产业化的要求，实行按产业或工作项目将干部编组定岗，做到责、权、利相统一。

三是实行竞争上岗、双向选择的机制。

四是对在竞争上岗中岗位发生变化的干部实行“三变三不变三鼓励”的优惠政策。

即变工作岗位、不变干部身份，变工作职能、不变原职务职级，变分配方式、不变开支渠道，鼓励乡镇干部自担风险、带薪从事农业产业化经营或承建农业科技示范园，鼓励干部带薪从事民营经济、创办企业，鼓励干部带薪到农村和街道社区担任职务。

五是妥善分流富余人员。

四、创新工作模式，完善服务机制。

积极理顺工作运行机制，推行“集中式办公，窗口式服务”，工作模式由“分散服务”向“集中服务”转变。

一是建立区域服务网络。

以乡镇行政服务中心为依托，协调引导区直部门驻地站所建立服务窗口，实行“一窗受理，部门联动”。

二是设立村级“为民服务站”。

以驻村技术指导员和乡镇干部、村委会干部为骨干，动员和吸收农民技术能手、科技示范户、党员、知识青年等参与其中。

三是实施每周“3＋x”工作制度。

规定乡镇干部每周不少于3天到村“为民服务站”工作。

其他(x)时间深入乡镇、村、企业了解掌握情况。

四是区直部门服务范围延伸。

选聘有相应特长的干部职工，担任农村技术指导员、企业助理、科技助理、平安助理等，深入基层一线开展服务工作。

五是配套出台相关制度。

六是完善考核机制。

五、转移工作重心，促进经济发展。

在乡镇职能转变试点工作中，各乡镇在五个方面下功夫，促进了产业发展、农民增收。

一是在产业建设上下功夫。

突出区域特色，为农民群众制定切实可行的产业发展规划，按照“企业＋基地＋农户”的模式，实行标准化生产、产业化经营，使全区农业支柱产业进一步发展壮大。

二是在发展劳务经济上下功夫。

我区农村劳动力资源充足，常年绝对剩余劳动力在10万人以上。

依托这一优势，各乡镇将劳务输转作为乡镇工作中最大的项目来运作，引导和组织农村富余劳动力合理有序流动，达到产业结构优化和农民增收的双赢效果。

三是在农村基础设施和公益事业建设上下功夫。

抓住国家财政性建设资金向农村倾斜的机遇，锲而不舍抓项目、引资金、争投入，狠抓农村基础设施和公益事业建设，取得了明显成效。

四是在培育市场主体上下功夫。

坚持把培育市场主体作为全区乡镇职能转变的主攻方向，积极扶持和培育龙头企业，还培育了一批产业强村和种养加、产运销专业大户。

五是在示范引导上下功夫。

在农业产业结构调整中，各乡镇普遍采取组建农业产业协会等措施，通过协会给群众做好示范，带领农民进入市场。

目前，全区有农村专业技术协会39个，协会专业门类齐全，通过农协会提供信息、销售等方面的服务，有效提高了农民进入市场的组织化程度。

我是乡镇机关的事业编制干部,在乡镇工作了10年,根据我的理解,答复如下:乡镇工作的特点一乡镇机关是最基层的政府机关，直接面对广大群众,是各项方针政策的最终落实者.二乡镇机关最需要的是务实,要扎实的为群众做实事,造福群众.在当今社会急剧快速发展的过程中,各种矛盾问题随之而来,群众上访与集体上访事件增多,如何协调干部与群众的关系,调解群众之间的矛盾是乡镇干部必须具备的本领,也是构建和谐社会的主要工作.三当前在农村的矛盾主要集中在土地承包方面.因为新的土地承包法规定,农民耕种的土地经营权30年不变,实行"增人不增地,减人不减地的原则,这导致有些农民新增人口却不能及时增加耕地,矛盾突出.这是我在农民矛盾纠纷调解中遇到的比较普遍的案例.以上答复,不当之处请大家指正.还有乡镇政府职能的转变的问题。

新农村的可能性不会很大，因为去年这个选题已经被其他省份考了，山东一般不会考别人考过的。

乡镇工作，以我的理解，现在最大的问题是待遇和工作不成比例、基层农村干群关系僵化、乡镇干部对农村建设裨益不大的问题。

这些问题同样可以归结的、拔高到新农村建设中，但是更加贴近实际工作。

要求有政策性，简单的五个字就可以概括“为人民服务”。

这个应该更加贴近于中央对农村工作的思路。

既然乡镇招考明确提出单独命题，这就有一个机会和一个陷阱在里面。

机会是，如此一来范围大大缩小，准备起来相应充分一些。

但是单独命题后，阅卷相应要严格一些，分数更不好拿。

个人见解，抛砖引玉了。

浅谈推进乡镇政府职能转变乡镇机构改革的核心是转变乡镇政府职能。

乡镇政府职能转变得如何，事关行政效率，事关社会主义新农村建设进程。

市场经济体制的建立，农村税费改革直至取消农业税，为乡镇政府按现代行政管理模式转变职能提出了客观要求，提供了有利条件。

转变乡镇政府职能是一个复杂的系统工程，需要付出艰辛探索，做扎实的工作。

这里，就推进乡镇政府职能转变谈几点粗浅看法。

一、明确转变职能方向《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》明确指出：“要加快乡镇政府职能转变，加强乡镇政府社会管理和公共服务功能。

”温家宝总理强调乡镇政府要“把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来”。

这就为乡镇政府转变职能指明了方向。

乡镇政府作为最基层政府有三个明显特点。

一个是行政职能不全。

由于设在乡镇的站所基本上“三权在上”，经济调节的功能小。

另一个是自主权小。

乡镇政府的决策受上级政府和相关部门制约较大，基本是按上面部署抓落实，上级部署啥抓啥。