论城镇化进程中的乡镇政府职能摘要新时期以来，随着农村城镇化进程的不断加快，作为基层政权的乡镇政府，其职能行使的经济环境、社会环境等都发生了重大变化，这就使乡镇政府职能转变成为必然。
以城镇化作为乡镇政府职能研究的新背景、把城镇化与乡镇政府职能转变联系相关的研究目前来说比较少，在一定程度上制约了我国当前政府职能的转变与发展。
目前我国已经进入了城镇化建设的快速发展时期，在这个过程中需要政府的支持与引导，如何在发展中形成一种有效的发展优势，需要各方面的努力。
乡镇政府作为基层领导组织，是城镇化进程的直接领导者与参与者，通过合理的职能优化布局可以在实际中起到积极的作用。
本文通过对城镇化进程中的政府职能进行研究分析，从实际发展需求出发探索出更为有效的发展对策，积极推进城镇化进程。
关键词：城镇化；乡镇政府；职能转变AbstractSince the new period, with the continuous development of rural urbanization, as the grass-roots political power of the township government, the functions of the economic environment, social environment and so on have changed greatly, which makes the function of the township government function change become inevitable. With the new background of the study on the function of the town government, the research on the relationship between the urbanization and the function of the township government is relatively small, which restricts the transformation and development of the current government functions in a certain extent. At present, China has entered a period of rapid development of urbanization, in which the need for government support and guidance, how to develop an effective development advantages, the need for all aspects of efforts. The township government is the direct leader and the participants in the process of urbanization, and it can play a positive role in practice. Through the research and analysis of the government function in the process of urbanization, this paper is to explore the more effective development strategy, and actively promote the process of urbanization.Key words: urbanization; township government; function transformation目录摘要 (I)Abstract (I)1.绪论 ............................................................................................................................................ I V1.1研究背景.......................................................................................................................... I V1.2研究内容.......................................................................................................................... I V1.3研究方法 (V)1.4研究意义 (V)2.城镇化进程与乡镇政府职能关系............................................................................................. V I2.1城镇化进程现状.............................................................................................................. V I2.2乡镇政府职能 (VII)2.3城镇化进程与乡镇政府职能关系 (VII)3.城镇化进程中乡镇政府职能存在的问题 (VIII)3.1政府机构的臃肿 (VIII)3.2土地开发利用失控.......................................................................................................... I X3.3公共产品供给失衡 (X)4.城镇化进程中乡镇政府职能转变............................................................................................. X I4.1体制创新.......................................................................................................................... X I4.2合理规划 (XII)4.3加强土地管理............................................................................................................... X IV4.4完善公共产品供给 (XV)5.结语 (XVII)参考文献 (XVII)1.绪论1.1研究背景政府职能本身不是一成不变的，随着时代的发展而不断的变化更新，尤其是在当前经济社会快速发展的过程中，对政府职能提出了新的要求。
在一定条件下确立的政府职能体系及其内容，虽然具有一定的独立性和相对稳定性，但随着社会条件的变化，必然会出现与现实环境不相适应的状况，这就需要政府职能不间断地进行调整和转换，使政府行政管理与行政环境保持动态平衡。
经济环境的变化对乡镇政府的原有职能提出挑战。
改革开放以来，随着农村改革的不断深入，作为直接与农民打交道的乡镇政府，其职能行使的经济环境发生了重大变化。
这种变化对原有的乡镇政府职能提出了挑战。
一是农村经济的基本经营制度发生重大变革，由原来的“三级所有，队为基础”的人民公社体制转变为实行家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营体制。
这一变革必然要求乡镇政府要把行政管理职能与生产经营管理职能分开，正确处理好自己与农户之间的各种关系。
二是农村经济成分呈现多元化态势。
经济成分多元化必然要求乡镇政府扩大其经济管理职能的范围，将非公有制经济和混合所有制经济纳入其管理和服务的对象之中。
三是农村经济结构的转变。
改革开放以来，我国农业生产结构已经实现了由以种植业为主的单一农业向农林牧渔并举的综合性农业的转变。
这一转变必然要求乡镇政府加强宏观经济调控职能，搞好综合协调平衡，进一步推动乡镇经济结构合理化。
1.2研究内容乡镇行政机构职能的转变是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建立社会主义市场经济体制的客观需要和我国政治体制改革的必然趋势。
乡镇人民政权是我国人民民主专政政权的重要组成部分，是我国政权体系的重要内容。
乡镇政权是我国政权体系的基础，是我国国家政权在农村的延伸，在建设有中国特色的社会主义伟大事业中担负着重任，它关系到党的路线、方针和政策在农村的执行，关系到九亿农民物质文化生活水平的提高和民主政治权利与自由的保障，加强农村基层政权建设，切实转变乡镇职能既是我国社会主义民主与法制建设的重要组成部分，也是党的农村各项工作的延续和发展，只有加强农村基层政权建设，切实转变乡镇政府职能，才能从理论上针对现阶段我国农村存在的现状和问题提供解决的对策。
加强乡镇职能转变，是农村市场经济发展的必。
本文对城镇化过程中出现的问题进行相应的研究，从实际出发不断优化发展战略，从政府职能角度出发对政府职能进行相关的研究可以发现其在实际应用存在的问题与不足，从而进行相应的改进，通过这种方式达到优化提升城镇化发展的目的，在市场经济中建立更为完善的应对发展体系。
1.3研究方法在进行研究之前，作者对国内外相关的文献进行了搜集整理，结合原有文献资料的基础上提出了本文的研究方法。
全文主要研究方法是通过理论和实际相结合、定性研究和定量研究紧密结合、以及运用多种理论进行有关的研究。
本文具体运用的研究方法主要是以下几个：（1）文献综述法。
对文献进行收集整理是进行本文研究的一个重要环节，通过这种方法，广泛搜集有关城镇化研究资料，主要是在中国知网以及图书馆中的各种资料进行筛选，通过梳理资料提取精要，分析概括，之后对文献进行整理归纳，掌握了相关的前沿理论和研究进程，为文章提供了充足的理论基础，从而确定本文的基本框架和研究思路。
（2）系统性和重点性相结合。
在研究中对存在的问题进行分析时，既要限定研究体系，又要避免面面俱到，要突出重点研究问题。
文章以经济学、社会学等学科理论为基础，通过对城镇化科学系统分析，提出了适当的改进策略。
1.4研究意义乡镇政府作为我县最基层的一级行政机关，与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系，是联系群众与国家政权机关的纽带和桥梁，其发展健康与否，对当地乃至全县的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用。