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第一部分 行政处罚法 一、《行政处罚法》的立法意义 二、行政处罚的原则 三、行政处罚的种类 四、《行政处罚法》的亮点 五、《行政处罚法》的四大特点
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一、《行政处罚法》的立法意义
1、是我国第一部对行政行为作出统一规范的 法律
2、在行政程序法的制定方面迈出了第一步 3、健全了我国法律责任制度 4、第一次确立了听证制度，民主政治建设取
暗中执法是 与非利与弊
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（三）处罚与教育相结合原则 在行政处罚实施过程中，既要注重对违法
行为的惩戒，又要考虑加强教育，避免或减 少违法行为的再次出现，提高人们的法律观 念，使广大公民自觉遵守法律，维护法律。
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（四）保障当事人合法权益原则
1、 公民、法人和其他组织对行政机关实施的行政 处罚，享有陈述和申辩权以及要求听证的权利。 在作出行政处罚决定之前，应制作《 …行政处罚 告知书》，告知当事人违法事实、行政处罚的理由和 依据，并告知当事人依法享有的权利。 必须认真听取当事人的意见，对当事人提出的事实、 理由和依据进行复核，也不得因当事人申辩而加重处 罚。
“杜宝良万元罚单事件”迅速成为政府部门在行政 执法过程中，管理与服务是否失衡的热点话题。 杜宝良向北京市西城区人民法院提起行政诉讼，申请撤 销北京市公安交通管理局西城交通支队西单队对他的行 政处罚决定。不久法院立案。
案件最后的处理结果是杜宝良撤诉，称经本人考虑 ，自愿撤回起诉。北京西城法院审查后裁定准予原告杜 保良撤回起诉。北京市交管局表示，杜保良交通违章事 实存在，证据确凿，但鉴于西单交通队在执法过程中有 程序上的瑕疵，交管部门根据《人民警察法》及《公安 机关内部执法监督规定》，以内部执法监督的方式，对 西单队的执法行为予以纠正。
定。
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（二）处罚公正、公开原则
（1）行政处罚的依据必须公开。 (2)实施行政处罚的工作人员身份必须公开，即必
须出示工作证或执法公务证。 （3）行政机关做出处罚前，必须向处罚相对人告
知处罚的事实、依据、理由。
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杜宝良万元罚单事件
2005年5月23日，杜宝良偶然查询得知，自己于2004 年7月20日至2005年5月23日驾驶小货车运菜时，在每天 必经的西城区真武庙头条西口被“电子眼”拍下闯禁行 105次，被罚款10500元，累积扣分210分。此前，从未 有交管部门告知他有违法行为。
得了突破 5、规范了行政处罚的设定和实施，从程序上
保证行政管理的公正
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二、行政处罚的原则 1、处罚法定原则 2、处罚公正、公开原则 3、处罚与教育相结合原则 4、保障权利原则 5、一事不再罚原则
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（一)处罚法定原则
法无明文规定不处罚。 受处罚的行为法定、根据法定、主体法定、程序法
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（五）一事不再罚原则
1、同一行政机关的不再罚。即同一行政机关对行为人同一违法行为 处罚时的要求。一是不得依据同一理由和法律依据给予当事人两次以上 同种类的处罚。二是不得依据同一理由和法律依据给予行为人两次以上 不同种类的处罚。三是不得依据同一理由不同依据或不同理由同一依据 给予行为人两次以上的处罚。四是对行为人同一性质的连续行为，应定
3、违法行为构成犯罪，行为人已经受到刑罚后，没有法律的特别规 定，行政机关不得再给予行政处罚。
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三、行政处罚的种类
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三、行政处罚的种类（8条）
法律分类
警告 罚款 没收 责令停产停业 吊销许可证或执照 行政拘留 法律、行政法规规定的
其他种类
法理分类： ◆申戒罚 ◆财产罚 ◆行为能力罚 ◆人身自由罚
同一人在同一地点违反交通禁行标志105次，说明 执法部门至少在告知环节做得不到位。
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善良会被骗？近日， 网友“善良的被骗”发 帖讲述了自己的一段 经历——他出于好心 ，帮助了一位自称胃 疼又打不到车的路人 。没想到，那是一个 俗称“钩子”的交通行 政执法队协查人，他 的私家车当场被扣。 事件引发网络议论狂 潮。
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暗中执法的两种情形
一种主要是通过电子拍摄仪、电子测速仪等 设备记录司机的违章行为。
另一种是一些人为措施，比如不去积极疏导 交通、制止违章，而是躲在暗处伺机抓拍或 巧设陷阱守株待兔。
实行“电子抓拍”之初的争议也 是非常大，现在大家可以看到在 “电子抓拍、电子测速”路段已 经设置了“提醒标志”，这是公 开公正原则的充分体现。
张军告诉记者，因为急于拿车，他妥协了。前天，他还在调查笔录上违心的声明：“书》上签名，因为不承认自己是开黑车，被认为态度不好，原来说情说下来的2000 块钱也不让免了。交了一万元罚款和200元停车费之后，他终于把车领了出来。
一事处罚，不得作出数个处罚。同一机关的不再罚应为绝对不再罚。 2、不同行政机关的不再罚。即同一违法行为同时触犯多个法律规范，
各有权处罚机关进行处罚时的要求。一是违法行为已经受到一次处罚后， 其他机关不得依据同一事实、理由和法律依据再给予行为人行为罚以外 的行政处罚。二是违法行为受到处罚后，其他机关根据不同法律依据对 行为人处罚时，不得给予除行为罚以外的同种类处罚。
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2、申请行政复议或者提起行政诉讼权。 这是行政处罚的事后救济。公民、法人或者其他组织
的合法权益在因违法行政处罚而受到损害时，可以得 到补救。 3、申请国家赔偿权。 国家赔偿是指行政机关及其工作人员在执行公务过程 中，违法行使行政职权，侵犯公民、法人或者其他组 织的合法权益造成损害，由国家对受害人予以赔偿的 制度。
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没收案例
张某委托刘某购书，并将一本存在1.3万元人民币的全国通兑活期存 折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒 品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的1万元仍 打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15年。随后，公安 机关作出行政处罚决定，关于当场查获的 3000元和存折内的余款， 正确的处理方法是：
行政处罚法与行政许可法 专题讲座
主讲人：陶琼
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案例导入:夫妻看黄碟风波 问题：
1、执法权力——公民权利：两种权利的 边界在哪里?
2、此案对行政执法有何意义？
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行政“法典三部曲”
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行政处罚法主要内容
《行政处罚法》共8章64条。 第一章总则 第二章行政处罚的种类和设定 第三章行政处罚的实施机关 第四章行政处罚的管辖和适用 第五章行政处罚的决定 第六章行政处罚的执行。 第七章法律责任 第八章附则