某市创新公立医院人员编制管理改革工作信息

某市创新公立医院人员编制管理改革工作信息

自XX市人民医院被确定为省级创新人员编制管理试点医院后，
XX市在做好“规定动作”的基础上，坚持统筹谋划、整体推进，
研究出台了《关于创新公立医院人员编制管理实施意见（试行）》，
在市属中心医院、人民医院、中西医结合医院、传染病医院、妇
幼保健医院等五家公立医院创新人员编制管理，为推进公立医院
综合改革、促进医疗卫生事业发展提供重要保障。

改革以“搞活”为目标，改变公立医院现有的单一审批制管
理方式，将医院涉及的所有审批事项全部变成由医院自主提出后
实行备案管理。医院根据核定标准，研究提出本单位人员使用控
制数需求方案，由卫计部门审核后报机构编制部门备案确定，并
将备案结果反馈卫计、财政和人社等部门；使用人员控制数时，
由医院自主提出人员使用计划，经卫计和机构编制部门核准后组
织实施，新招聘人员由卫计部门报机构编制和人社部门备案；公
立医院内设机构的设立、撤销、调整和领导职数核定、核准等日
常机构编制管理，实行相关部门备案制。

实施改革以后，公立医院由编制固化管理变为控制总量动态
管理，控制总量每两年备案调整一次，有效缓解医院用人与编制
资源之间的矛盾；由事前审批变为事中事后监管，对公立医院招
聘方案、内设机构调整、领导职数核定等机构编制事宜，不再进
行事前审批，而是通过事中事后监管来加强管理，提升了机构编
制使用灵活性；由固定用人变为合同用人，建立以合同管理为基
础的人事管理机制，把医务人员从体制中解放出来，解决招人难、
留人难等问题；由身份管理变为岗位管理，根据公立医院备案的
控制总量来设置岗位数量，纳入人员使用控制数范围内的编外人
员，可与原编制内人员同等参加职称评聘，极大地调动了医务人
员的积极性。