员员
应急领导小组职责
▪ 组织和动员社区力量，做好和配合上级职能部门做好突发 公共卫生事件的应急处理工作；
▪ 负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协 调；
▪ 监督检查本社区（乡镇）各部门、各单位、各村镇在突发 公共卫生事件应急处理工作中履行情况；
▪ 评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作，完善预案； ▪ 组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能的培训和演练
▪ 驻社区各类医疗卫生机构：
➢ 及时发现和报告突发公共卫生事件相关信息，充分发挥自身的 资源和技术优势，承担和协助开展社区突发公共卫生事件的应 急处理工作，加强对社区卫生应急技术机构的业务指导和培训 。
•2007-8-18
社区（乡镇）其他相关机构职责
▪ 社区内其他社会团体与组织：
➢ 社区（乡镇）红十字会、工会、共青团和妇联等社会团体 及社会志愿者组织，应发挥自身资源优势，组织开展突发 公共卫生事件应急知识与技能培训，积极配合有关部门做 好突发公共卫生事件应急处理相关工作。
社区突发公共卫生事件 应急处置工作原则
政府主导，社会参与
预防为主，常备不懈
快速反应，依法处置
群专结合，科学防控
•2007-8-18
社区应急组织机构
•社区应急指挥机构 •社区应急处理日常管理机 •社区卫生应急构技术机 构 •社区（乡镇）其他相关机构
•2007-8-18
•组长 •副组长 •成•成
▪ 社区突发公共卫生事件的责任报告人包括社区内执行职务的各级各类医 疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生等。
▪ 具体报告内容、程序、方式及时限，按照《中华人民共和国传染病防治 》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫 情监测信息报告管理办法》、《国家救灾防病与公共卫生事件信息报告 管理规范》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试 行）》等相关法律法规的规定执行。
▪ 总体来说，是控制在历史的较低水平，今年 上半年全区没有甲类传染病，报告乙类传染 病11种796例，同比去年略有下降。
•2007-8-18
▪ 7月发生了宝山今年首例乙脑病例； ▪ 6月一例急性血吸虫病例； ▪ 疟疾 3例； ▪ 6月淞南、泗塘的某幼儿园发生手足口病； ▪ 3月急性氩气窒息死亡事故 死亡3人； ▪ 集聚性腹泻 200人左右
▪ 现场流行病学调查人员根据调查情况确定的其他密 切接触者。
•2007-8-18
人感染高致病性禽流感
▪ 定义 ▪ 疫情 ▪ 疫点 ▪ 疫区
•2007-8-18
疫情
▪ 1.常态阶段：国外发生人禽流感疫情；本市属于每年冬春季 呼吸道传染病重点防治期间。
▪ 2.第四级：我国在人群中分离出新亚型流感病毒流行株(包括 人禽流感病毒)。
▪ 3.第三级：我国出现人感染新亚型流感病毒流行株病例(包括 人禽流感)，且与本市接壤的周边省市出现多个人禽流感病 例；或本市出现动物禽流感疫情。
突发公共卫生事件分级
•特别重大（Ⅰ 级）
•重大（Ⅱ级 ）
•较大（Ⅲ级 ）
•一般（Ⅳ级）
•2007-8-18
•突发公共卫生事件分
级 事件种类
霍乱
鼠疫
传染病疫情
新传或复燃 出血热 伤寒、副伤寒 病毒性肝炎 痢疾 其他乙类
其他丙类
食物中毒
发病 死亡
特殊情况
发病 职业和化学中毒
死亡
一般事件
散发、带菌者
1-2 1-4 〉=5 〉=5 〉=10 〉=10 〉=10 〉=10 0
▪ 协调做好社会稳定和安全保卫等工作; ▪ 负责社区（乡镇）内外联络及日常事务，交流工作情况，及
时汇报防治工作的动态。
•2007-8-18
主要工作职责
▪ 应对防控组：
➢ 协助卫生部门落实突发公共卫生事件的防控、 救治，信息的 收集分析及上报等工作;
➢ 组织和动员居委会（村委会）力量，开展自救和互救，参与 群防群治。
•2007-8-18
社区（乡镇）其他相关机构职责
▪ 社区卫生服务站、村卫生室、个体诊所：
▪ 及时发现和报告突发公共卫生事件相关信息； ▪ 承担卫生行政部门、社区（乡镇）突发公共卫生事件应急领
导小组交办的应急工作任务； ▪ 协助有关部门开展突发公共卫生事件应急处理相关工作。
•2007-8-18
社区（乡镇）其他相关机构职责
社区卫生应急技术机构
▪ 社区卫生应急技术机构为社区卫生服务中心 。
▪ 职责包括 ：
▪ 能力建设 ▪ 技术支撑 ▪ 信息收集 ▪ 措施落实
•2007-8-18
社区（乡镇）其他相关机构职责
▪ 居委会、村委会：
▪ 建立、健全突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职 责分工，制定完善突发公共Fra bibliotek生事件应急预案；
1-2 0
重大事件
特大事件
〉=5
大规模暴发
腺鼠疫病 例
肺鼠疫病例
〉=3 5
10
20 30 〉=30局部流行 倾向 〉=30 1
乙、丙类流行，鼠 疫、霍乱、炭疽、 天花、肉毒杆菌毒 素等生物因子污染 事件
〉=100 〉=2
发生在学 重要时期的重点场
校
所
〉=3 1-2
〉=10 〉=3
•2007-8-18
•2007-8-18
▪ 1、受全球霍乱流行影响，1994年发生较大 规模霍乱流行疫情，本区共报告霍乱确诊病 例310例、带菌51例。
▪ 主要原因：外来人员饮用土井水。
•2007-8-18
▪ 2、2003年杨行镇某村外来人员相继发生菌 痢、甲肝二种肠道传染病流行疫情，共发生9 例菌痢、11例甲肝病例。
▪ 开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测；
▪ 接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务 指 导，保证监测质量。
•2007-8-18
突发公共卫生事件的监测、报告与通报
▪ 报告
▪ 任何单位和个人都有权向有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也 有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件 应急处理职责的部门、单位及个人。
▪ 二是传染源播散或可能播散了病原体，这些病原体 在环境中能存活一段时间并可通过某些方式向周围 进一步播散。
▪ 三是播散的病原体具有使易感者感染的可能。
•2007-8-18
▪ 在实际工作中了解这几点对于我们划定疫点 范围、选择合适的消毒方法和消毒时间非常 重要。疫点常常以病家（或包括病家周围） 为单位，有时也以病人居留过的场所如宾馆 、医院的病房、飞机、轮船、车辆作为疫点 。
•2007-8-18
社区应急处理日常管理机构
▪ 职责包括：
▪ 负责制订、修改社区预案； ▪ 组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排
查； ▪ 组织技术培训和演练； ▪ 监督检查各项防控措施的落实情况，重点做好学校、建筑
工地等高危场所防控措施的落实工作； ▪ 组织应急物资储备等工作。
•2007-8-18
•2007-8-18
突发公共卫生事件的处理流程图
•预案启动的建议
•预案的启动
•调查处理
•治安管理措施
•应急医疗救治
•技术标准、规范和控制措 施
•应急物资的生产、 供应和运送
•2007-8-18
•人员及物资的调 集
•应急处理状态的解除
突发公共卫生事件的监测、报告与通报
▪ 监测
作为突发公共卫生事件监测、报告网络的网底，社区卫生 服务中心应（协助）做好： ▪ 建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关 信息监测报告网络；
突发公共卫生事件应急 处理预案
2020年7月22日星期三
突发公共卫生事件定义
突发公共卫生事件（以下简称突发事件 ），是指突然发生，造成或者可能造成社会 公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体 性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及 其他严重影响公众健康的事件。
•2007-8-18
宝山区目前的传染病疫情
•2007-8-18
人禽流感病例的密切接触者
▪ 与出现症状后的人禽流感疑似病例、临床诊断病例 或确诊病例共同生活、居住、护理的人员或直接接 触过病例呼吸道分泌物、排泄物和体液的人员。
▪ 在没有防护措施的条件下，对可能被禽流感病毒污 染的物品进行采样、处理标本、检测等实验室操作 或者违反生物安全操作规程的工作人员
•2007-8-18
社区（乡镇）其他相关机构职责
▪ 驻社区（乡镇）单位：
➢ 建立、健全单位内部突发公共卫生事件应急组织及规章制度， 明确职责分工；
➢ 制定并逐步完善本单位突发公共卫生事件应急预案； ➢ 组织单位内部的卫生应急宣传教育和应急技能培训； ➢ 做好和配合政府各职能部门做好各项防控措施等工作。
•2007-8-18
主要工作职责
▪ 宣传动员组：
➢ 负责突发公共卫生事件预防控制工作的社会宣传新闻报道、 普及防病知识。
•2007-8-18
主要工作职责
▪ 后勤保障组：
➢ 根据突发公共卫生事件预防控制工作的需要，做好物资供应 、经费筹集和后勤保障等项工作；
➢ 做好物资和资金使用的监督管理等工作。
•突发公共卫生事件应急领导小组
社区应急指挥机构领导小组
•街道办事处（乡镇人民政府）主要领导
•街道办事处（乡镇人民政府）分管领导
•街道办事处（乡镇人民政府）由相关职能部 门 •居委会（村委会）
•社区卫生服务中心（乡镇卫生院）
•派出 所 •红十字会
•驻社区（乡镇）相关单位
•民间组织负责人
•2007-8-18
▪ 组织居民（村民）参与卫生应急知识的宣传教育、技能培训 和演练；
▪ 做好配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。