扬州市区声环境功能区划分方案
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《江苏省环境噪声污染防治条例》、《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《扬州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《扬州市城市总体规划（2011-2020)》、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），结合扬州实际，对扬州市区声环境功能区划分重新修订。

扬州市区特指“城市规划区域”。

一、城市现状和总体规划
扬州市地处江苏中部、长江下游北岸、江淮平原南端，所辖区域在东经119°01’至119°54’、北纬31°56’至33°25’之间。

南部濒临长江，北与淮安、盐城接壤，东和盐城、泰州毗邻，西与天长（皖）、南京、淮安交界。

境内有长江岸线80.5公里，沿岸有仪征、邗江、广陵、江都1市3区；京杭大运河纵穿腹地，全长143.3公里，由北向南沟通白马、宝应、高邮、邵伯4湖，连接长江。

全市总面积6634平方公里，总人口459万人。

根据2016年3月发布的《扬州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，“一核多组团”的现代化大扬州发展格局基本形成，市区面积由1024平方公里扩大至2310平方公里，中心城区规划面积由309平方公里扩大至640平方公里。

《纲要》指出在“十三五”期间，扬州将构建协调互动的城镇
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格局，以“一带一轴”为核心，推动人口和产业向沿江城镇带集聚规模化发展、沿运河城镇轴点状特色化发展，形成以中心城市和县（市）城区为重点、重点中心镇和专业特色镇为补充，区域协调、结构清晰的城镇体系。

城市总体布局，体现主城区牵引小城镇的总体构想。

设定划分范围为：老城区、西部分区、东部分区、河东分区、西南分区、东南分区、西北分区、东北分区、港口分区、瓜洲分区、蜀冈-瘦西湖分区、扬子津分区。

根据省政府《关于调整扬州市部分行政区划的通知》（苏政发[2011]159号）精神和《扬州市关于调整部分行政区划的实施意见》，扬州市行政区划范围于2011年11月13日做了调整。

2013年11月又成立扬州市生态科技新城，位于扬州城市新中心江广融合地带，北起凤凰岛、南至夹江、西至廖家沟、东至高水河-芒稻河沿岸，总面积约81平方公里。

此次市区行政区划及代管区域调整后：
邗江区：东北部以念泗路-扬子江北路-江平东路-老人沟-槐泗河-启扬高速-瘦西湖路向南-王巷涧-槐泗河-三星路向南-上方寺路折西-史可法路向南-邗沟路与蜀冈-瘦西湖风景名胜区分界；沿二道河与广陵区分界；沿文汇东、西路折西至新城河，向南至江阳中路，折西至润扬中路，向南至沪陕高速，折东沿沪陕高速至邗江中路，折南至仪扬河，沿瓜州镇与八里镇的区域界限进入长江与扬州经济开发区分界；南部以长江与镇江交界；西北部与高邮市毗邻，西部与仪征市交界。

行政区域为518平方公里，人口55—2 —
万，下辖6个街道、7个镇。

广陵区：东部与江都区、生态科技新城（杭集镇）交界；北部与生态科技新城（泰安镇）毗邻；从红星岛北端的京杭运河起，向南折西入古运河，沿古运河至黄金坝，转向南至天星桥，沿北护城河向西至二道河，折南沿二道河、安墩闸入古运河与邗江区分界；沿古运河折东进入横沟河，南部以横沟河、大众河与扬州经济开发区代管的施桥镇、邗江区霍桥镇毗邻。

行政区域255平方公里，人口46万。

开发区：北至文汇东、西路；东至大学南路向南入古运河，折东沿横沟河进入京杭运河，折南经夹江至长江；西至新城河，向南至江阳中路，折西至润扬中路，向南至沪陕高速，折东沿沪陕高速至邗江中路，折南至仪扬河，沿瓜州镇与八里镇的区域界限进入长江；南部以长江与镇江交界。

行政区域面积133.29平方公里，人口19.40万。

江都区：行政区域1332.54平方公里，人口106.9万，下辖65个居委会、13个乡镇。

生态科技新城：位于扬州城市新中心江广融合地带，北起凤凰岛、南至夹江、西至廖家沟、东至高水河-芒稻河沿岸，总面积约81平方公里，常住人口约9.9万人。

蜀冈-瘦西湖风景名胜区：南与广陵区为邻，北护城河至大虹桥路向西至念泗路；西北与邗江区为邻，西以龙尾高架桥启扬高速向东，至瘦西湖路向南至王巷涧处，以王巷涧为界至槐泗河；东与邗江为邻，沿三星路向南至上方寺路折西，至史可法路向南
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至邗沟路折东，至古运河（与广陵为邻）向南至北护城河。

目前景区代管面积35平方公里，下辖平山乡、城北乡及瘦西湖街道、梅岭街道，总人口约16万人。

区划调整后区域面积和人口情况如附件1所列。

二、区划的基本原则
（1）以保障本市居民的正常生活、学习和工作场所的安静，控制城市噪声污染，提高声环境质量为主要目的。

（2）区划以扬州市城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，覆盖扬州市城市规划区域。

城市规划在3年内开展建设的以规划为指导，3年内难以实现的以土地现状确定。

（3）单块声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2；
（4）功能区划分要便于环境噪声监督管理和治理，严格控制4类声环境功能区范围。

（5）宜粗不宜细，宜大不宜小。

三、区划的主要依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日；
（2）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997年3月1日；
（3）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；
（4）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）；
（5）《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337-2008）；
（6）《江苏省环境噪声污染防治条例》2006年3月1日实施；
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（7）《扬州市城市总体规划》（2011-2020）；
（8）《声环境功能区划分技术规范》GB/T15190-2014；
（9）《扬州市城市区域环境噪声标准适用区域划分方案》（1995年扬州市人民政府发布，2009年第二次修订）；
（10）《江都市城市区域环境噪声标准适用区域划分方案》（2011年）；
（11）扬州市近三年声环境质量监测资料；
（12）相关区域控制性详细规划。

四、区划范围
本次调整范围包括规划区640平方公里（以扬溧高速、启扬高速、京沪高速、长江及夹江围合的范围），包括邗江、广陵、开发区、江都、蜀冈-瘦西湖风景名胜区、生态科技新城及规划区外主要乡镇（槐泗、方巷、杨寿、甘泉、公道、杨庙、朴席、头桥、李典等）。

区域划分调整还包括交通干线266条，包括古运河市区段至仪扬河河口全长16.7公里，京杭大运河扬州段，高水河，新通扬运河等。

详细划分结果如附件2、附件3所列。

附件：1.区划调整后区域面积和人口情况
2.扬州市区声环境功能区面积一览表
3.扬州市区声环境功能适用标准区域一览表
4.扬州市区声环境功能区划分图
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附件1
区划调整后区域面积和人口情况
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附件2
扬州市区声环境功能区面积一览表
注：规划区范围河道面积约53平方公里，占比8.24%
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附件3
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（1）风景游览区采用居民、文教区标准。

（2）凡客运车站、船运码头其单位边界外延100米，区域按交通干线两侧处理。

（3）工业园区或开发区统一执行3类区标准。

工业园或开发区中的大生活区可根据实际情况从工业区中划出居民、商业、工业混杂区执行2类。

（4）交通干线两侧范围：
若临街建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，将第一排建筑物面向道路一侧的区域划为4a 类标准适用区域。

若临街建筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主，将道路路牙外一定距离内的区域划为4a类标准适用区域，使用区域距离的确定方法为：
相邻区域为1类标准适用区域，距离为45 m。

相邻区域为2类标准适用区域，距离为30 m。

相邻区域为3类标准适用区域，距离为20 m。

铁路用地范围外一定距离以内的区域划为4b类标准适用区域。

距离的确定不计相临建筑物的高度，适用区域距离的确定方法参照道路交通。

（5）关于纳入中心城区规划的蒋王街道及周边乡镇，已经确定的乡镇工业集中区划分为3类，镇区按照混合区来划分为2类，乡镇规划区（含乡镇工业集中区）以外的乡镇范围按1类执行。

（6）扬州古运河五台山大桥至徐凝门段（该段总长3.51公里）已经不通航，本次划分未将其划为4类功能区。

（7）此标准由扬州市环境保护局负责解释。

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附件4
扬州市人民政府办公室2018年1月5日印发
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