目录第一章总则 (1)第二章规划原则、期限与范围 (1)第三章区域协调发展 (1)第四章经济与社会发展 (1)第五章城镇发展战略 (2)第六章镇域村镇体系布局 (2)第七章镇域总人口规模预测 (2)第八章镇域综合交通规划 (2)第九章镇域空间管制规划 (2)第十章镇域生态环境保护规划 (3)第二部分镇区规划 (3)第十一规划指导思想 (3)第十二城镇性质与规模 (3)第十三镇区规划用地布局 (3)第十四对外交通与道路规划 (5)第十五绿地系统规划 (5)第十六市政公用设施规划 (6)第十七土地使用强度管制区划 (7)第十八镇区环境保护规划 (8)第二九镇区综合防灾规划 (9)第二十章镇区近期建设规划 (10)第二十一规划实施措施与建议 (11)第一章总则第1.01条为了正确指导阿苇滩镇的城镇建设，实现城镇的经济和社会发展目标，合理地规范镇区的建设行为，合理、经济地使用土地，确保城镇健康发展，特制定本规划。

第1.02条本规划是依据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》等各项相关法律、法规及技术规范，结合阿苇滩镇区建设的实际情况，在阿苇滩镇人民政府的组织领导下，由城市规划专业设计单位，汇总各系统、各单位的发展要求而制定的。

第1.03条阿苇滩镇规划区范围内的一切建设活动均应遵守本规划，任何单位和个人都有遵守本规划的义务，并有对违反本规划的行为进行检举和控告的权利。

第1.04条阿苇滩镇规划行政主管部门，应根据本规划的要求，对镇规划区的所有建设开发行为，实行统一的规划管理及“一书两证”的核发。

要坚决维护总体规划的权威性、科学性、严肃性，要大力宣传阿苇滩镇总体规划和各项规划管理制度，自觉遵章守法，严格依法办事。

第1.05条本规划所称镇域是指阿苇滩镇行政所辖范围，镇区是指阿苇滩镇政府所在地的建设用地区域。

第1.06条因客观情况变化，需要变更阿苇滩镇总体规划的，应按《中华人民共和国城乡规划法》的规定报批，下一轮总体规划修编，应继续保持本规划的科学性和延续性，确保阿苇滩镇健康合理地持续发展。

第二章规划原则、期限与范围第2.01条合理定位，从区域分析入手，分析阿苇滩镇所处的区域关系和发展条件，合理确定阿苇滩镇的区域定位和发展战略。

第2.02条把阿苇滩镇建设成为阿勒泰市独具特色的城镇，构建与之相适应的城市空间结构和配套设施，提升阿苇滩镇的城市建设水平，促进社会经济的全面、科学、协调、可持续发展。

第2.03条根据阿苇滩镇的实际情况和将来总体规划的实施要求，制定城市规划实施和管理的有关措施和要求，促进阿苇滩镇总体规划的顺利实施。

第2.04条树立科学的发展观，坚持“五个统筹”，统筹协调城市发展与生态建设关系，立足以人为本，创造优美人居环境，逐步实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。

第2.05条充分吸收上版规划中的合理内容，注重规划的延续性。

第2.06条循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则。

第2.07条本次规划期限分为两个阶段：近期2010年—2015年；远期2015年—2025年。

第2.08条本次规划编制按地域范围分为镇区规划。

镇区：阿苇滩镇政府所在地的建设用地区域，总面积166.16公顷。

第三章区域协调发展第3.01条加强与阿勒泰市、北屯镇、布尔津县等经济发展方面的合作，同时加强与周边市、县在山区、荒漠地区、水源地区等的生态保护合作。

第3.02条加强山区、沙化地区的生态恢复的合作，共同维护生态环境的稳定，保护生存基础，主要加强生态建设与生态恢复工作。

第四章经济与社会发展第4.01条经济社会发展目标按照科学发展观的要求，努力实现国民经济又好又快的发展、生态环境逐步改善，科教更加进步，社会更加和谐，人民生活更加富裕，为与全市同步实现全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。

—经济保持快速增长，经济增长方式进一步转变。

经济增长的质量和效益明显提高，资源综合开发和回收利用率大幅提高，初步建立起资源循环利用体系。

—经济结构进一步优化升级，新型工业化发展迈出实质性步伐，新型工业化取得重大突破，服务业发展水平稳步提高。

—区域经济协调发展，城镇规模适度扩大，城镇功能更加完善；经济实力显著增强，基础设施明显改善。

—生态环境进一步改善，可持续发展能力明显增强。

重点资源开发过程中的生态环境保护与建设工作取得实质性进展，初步建立起资源循环利用体系。

继续稳定低生育水平，进一步提高出生人口素质，人口自然增长率控制在16‰。

生态和人居环境明显改善，推进人与自然和谐发展。

—各项社会事业全面发展，公共事业服务水平明显提高，科技创新能力快速增强，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。

—城乡居民收入稳步提高，人民生活水平进一步改善。

第4.02条产业发展目标以资源优势和现有产业为基础，以市场为导向，以提高资源利用效率为前提，以发挥最大经济效益为中心，以结构调整和转变经济增长方式为主线，以实现可持续发展为落脚点，以科技进步为动力，统筹区域及城乡产业协调发展，做大做强第二产业，繁荣提升第三产业，加快构筑富有竞争力的产业体系。

按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小”的新型工业化道路，促进由资源输出向资源综合利用的转变。

第一部分镇域村镇体系规划第五章城镇发展战略第5.01条发展战略：以经济建设为中心，把发展作为第一要务，以“农牧业强镇、维稳立镇、科教兴镇、招商建镇、民资活镇、环境美镇”的发展思路，不断壮大镇集体经济，积极探索和发展社区经济。

第5.02条战略重点：阿苇滩镇的发展战略的重中之重就是“农牧业强镇”。

第5.03条发展目标：到规划期末，阿苇滩镇发展成为阿勒泰市独具特色的农牧业城镇，镇区生态环境优美，基础设施完善，人民生活生活水平富裕，并成为具有欧式风情的旅游度假区。

第六章镇域村镇体系布局第6.01条以现有的阿苇滩镇镇区为基础形成村镇体系格局。

第6.02条一镇：阿苇滩镇镇区第6.03条多点：镇域内的多个中心村点第6.04条“一镇”、“多点”形成一个有机的整体，镇区是生活和服务基地，两者相辅相成，互为依托。

第七章镇域总人口规模预测第7.01条人口规模预测近期到2015年，阿苇滩镇域总人口6700人，远期2025年11366人。

第八章镇域综合交通规划第8.01条提高国道216线的道路等级，在镇域范围内调整阿苇滩镇域内的线型走向。

第九章镇域空间管制规划第9.01条空间管制的目标1.保护生态资源2.保护城镇特色区域3.优化空间结构4.协调城镇发展的多方矛盾第9.02条空间管制区划1、禁止建设区现状的耕地、林地等用地，不适宜进行各项建设活动，规划为禁止建设区。

2、限制建设区镇域东部、南部及西部用地，多为国家耕地，开发建设受到一定限制，规划将其设为限制建设区。

区内控制建设规模、建设风格、开发强度等。

3、适合建设区镇区中部，包括镇区及其北部平地，地面较为平整，工程地质良好，可作为今后的发展用地，规划将其作为适合建设区。

第十章镇域生态环境保护规划第10.01条生态环境保护的指导思想及基本原则依照“人与自然共生、整体、循环、协调”的基本法则原理为指导，建设生态良性循环的区域生态经济系统，争取产生最佳的生态、经济、社会效益，全面实现小康的奋斗目标。

第10.02条生态环境保护规划(1)协调好资源开发与环境保护的关系，注重自然生态环境建设和修复。

(2)切实做好水源保护区的生态建设和环境保护工作，确保城镇饮水安全。

(3)加强绿化建设，优化绿化结构，增强生态环境自我平衡和修复能力。

(4)强化代表本地文化特色的历史文物古迹的保护，适当在外围区域进行恢复性仿建，适当进行旅游产业开发。

(5)加强对工业企业的污染监管，发展循环经济，注重资源节约，做到可持续发展。

（6）宣传并贯彻执行《环境保护法》，坚持防护结合，以防为主，贯彻先评价后建设的原则。

（7）加强环境监测工作，为管理和监督提供技术保证。

（8）对三废排放进行定期检测，保证三废的达标排放。

（9）改变能源结构，提高集中供热。

（10）加快排水工程和污水处理厂的建设，确保经济建设、环境保护协调发展。

第一部分镇区规划第十一章规划指导思想第11.01条规划指导思想1、从区域经济角度出发，合理确定阿苇滩镇在特定区域内的相应地位。

2、充分发挥镇域中心的政治、经济、文化和交通中心的作用。

3、依据可持续发展的原则，重视人与自然的协调发展，加强环境保护。

4、规划立足镇区现有发展基础和实施规划的物质条件，充分分析发展可能，科学制定各项建设标准和配套设施水平。

第十二章城镇性质与规模第12.01条城镇性质：阿苇滩镇人民政府所在地，全镇的政治、经济、文化和交通中心，以农业畜牧业为主。

第12.02条人口规模预测：近期2015年镇区总人口为6700人；远期2025年镇区总人口为11366人。

第十三章镇区规划用地布局第13.01条镇区远景发展的方向主要向西北发展。

第13.02条工业用地工业用地布置在镇区南边和东边内，镇区原则上不再规划二、三类工业用地。

第13.03条公共建筑用地规划保留部分公共设施，部分需调整，以改善现有公共设施布局分散、建设滞后的局面。

第13.031条行政管理用地镇政府用地沿用老政府用地，并根据情况的发展改建扩建，形成综合办公区，镇区行政单位集中在此布置，形成一体化的集中办公。

第13.032条教育机构用地镇区教育用地以现有学校为主，不再新规划学校。

对现有学校进行改造，改善教学设施和教学条件，使学校达到国家全日制普通中小学校的设置要求。

第13.033条文体科技用地废弃的电影院应通过改造而充分利用；规划要求建设灯光球场1座，建于镇中学内。

第13.034条医疗保健用地规划近期对现状卫生站以扩建为主，完善医疗设施，提高医疗技术水平。

规划远期根据医疗保健要求，在新区内增设诸如急救、妇幼保健等专科服务项目，增设病床。

规划要求至2025年病床数达84张，每千人拥有病床数不低于7张。

第13.035条商业金融用地商业中心布置在镇政府南侧。

在镇区内部居住区内布置部分商业服务设施，方便居民的使用。

第13.036条集贸设施用地将集贸市场设置在镇政府西侧，客运站东侧，并设公共停车场，方便对外联系和居民使用。

第13.04条公共绿地规划在镇区布置5处公共绿地，同时在公共绿地旁附设一些居民健身的体育设施，满足居民日常体育锻炼要求。

第13.05条居住用地规划对居住用地着重调整，对原有质量差、环境差的居住建筑必须改造或重建，而且新住宅区建设和旧居住区改造齐头并进，居住区建设时，必须高标准，统一规划，统一建设，满足抗震设防的要求，使其形成市政设施齐全，环境优良，安全舒适的居住组团，加强各居住用地内的绿化和道路建设。

第13.051条建设廉租房和经济适用房，完善基础配套设施。