第二类是从事行业技术、公益技术、公共技术、 标准技术、平台技术研究的应用研究机构



是社会效益为主、经济效益为辅， 国际上这类研究所一般是以基金或学会（如 德国弗朗霍夫协会和马普学会）形式存在， 财政免税。 这两类科研院所理论上看属于非营利性科研 机构，非营利性不等于不盈利用 目前，一些共性技术研究为主的科研机构实 行企业化运行，某种程度上与企业形成竞争 关系，导致企业与科研院所联系薄弱，产学 研合作“互动互信、共生共长”机制难以形 成。

杨浦正在与硅谷银行联手，依托大学，市区 联动，引进美国创业投资教育领域的首要基 金会——考夫曼基金会，联合创建面向全国 招生的风险投资学院，力争成为风险投资从 业人员资格认定的专业培训机构。
积极发展政府或国有资本参股、外资或民 资控股、市场运作的创业投资引导基金


第三类是试验发展（开发性）研究机构 应该直接进入市场或与企业重组。
2）抓创新机制


人才辈出运作机制 有利于技术创新投融资机制 中介服务机制 研发动力机制 知识产权保护机制 有利于自主创新的考核机制。
政府介入风险投资的不同国际模式：

新加坡——国家创立，政府运营； 以色列——政府发起吸引私人与外资， 最后退出； 澳大利亚——与私人创业投资，合作经 营； 印度——通过国有银行或企业创立投资 基金；
十二五期间人口“红利”逐步消失




中国人口红利2010年达最高获利点 一般劳动年龄人口占总人口比例超过50%叫 人口红利；低于50%叫人口负债。 2010年普查全国总人口为133972.4852万人。 上海常住人口为2301.9148万 中国社会科学院2010年报告：2017年劳动人 口绝对数下降
4、自主创新抓什么


1）抓创新体系 政府职责：制定政策、改革体制、增加投入、 完善法制、培育资本市场（风险投资市场）； 政府要摒弃“集中力量办大事”的方针，采取 发动社会办大事，集中力量抓服务的策略 学校、科研院所职责：生产知识、传播知识、 培养人才； 企业职责：研发技术、创新产品，特别注重原 创性产品开发。 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研 相结合的技术创新体系。
加快服务经济发展


服务型经济是以服务为主导，以现代服务业 为依托，以知识的传播与应用为特征，以电 子信息等高技术为手段，主要为生产者和消 费者提供增值服务的一种社会经济形态。 服务经济不等同服务业，其特征：三高—— 高人力资本、高技术、高附加值，三新—— 新技术、新业态、新增长方式。
3、我国创新瓶颈在哪里？



自主创新全国非常关注并投入大量资源 2010年研究与试验发展（R&D）经费支出6980 亿元，比上年增长20.3%，占国内生产总值的 1.75%， 2010年上海、北京和深圳R&D投入分别为477亿、 758亿和296亿（09年） ，分别占其地区产生总 值的2.83%，北京达到5.5%、深圳3.61% （09年） 但创新能力并没达到发达国家水平。
美国金融机构倒闭和政府信用下降威胁 到中国金融资产安全


美国联邦储备保险公司报告，美国2009年倒闭银行 120家，2010年达157家，创18年来新纪录 美国财政部2011年5月16日报告，中国目前持有美 国国债1.14万亿美元，依然是美国最大债权国。 2010年6月16日，美国两大抵押贷款巨头房地美和 房利美从纽交所退市。 2011年2月11日，美国政府公布将关闭“两房” 中国方面持有“两房”债券高达4000亿美元。 2011年4月30日巴菲特：中国应担心美元价值而不 是美债违约 。
2010年5月24日国务院批准《实施长江 三角洲地区区域规划》


提出长江三角洲地区发展的战略定位是：亚太地区 重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制 造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。 2010年两省一市8.48万亿（江苏4.09万亿，浙江2.71 万亿，上海1.68万亿） 2010年珠三角6.17万亿（广东4.5万亿，香港1.5万亿， 澳门1772亿） 《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》 珠三角的战略定位是：构建有全球影响力的先进制 造业基地和现代服务业基地，南方地区对外开放的 门户。
商业航天市场、信息技术运用、新 型汽车、低碳产业、医疗与护理、 新能源 低碳经济、电动汽车、混合燃料汽 车 电动汽车、新能源
新能源法、三新投资
技术创新25
英国 德国
绿色振兴计划 电动汽车研发规划
法国
韩国
能源、汽车、航空
绿色技术、尖端产业融合、高附加 值服务 2010年《世界新兴产业发展报告》
建立200亿欧元的战 略投资基金
创新能力与管理能力提升
上海市委党校 经济学部 陈勇鸣教授

一、提升创新能力与管理能力的重要性、 紧迫性 二、提升领导者创新能力与管理能力的 途径与策略
一、创新能力与管理能力提升的重要 性、紧迫性


1、创新含义 广义上的创新包括发现、发明和变革。 发现与科学相关，即发现已经存在但不为人知的 规律、法则或结构和功能。 发明与技术相关，是根据发现的原理而进行制造 或运用。 变革是改变原有的观念、制度和习俗，提出与前 人不同的新思想、新学说、新观点等。



纽约大都市经济圈:从波士顿到华盛顿，包括纽约、费城、 巴尔的摩等大城市，以纽约为核心形成。 北美五大湖大都市经济圈：分布于五大湖沿岸，从芝加哥 向东，到底特律、克利夫兰、匹兹堡，并一直延伸到加拿 大的多伦多和蒙特利尔。 巴黎大都市经济圈：巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、 安特卫普、布鲁塞尔、科隆等。 伦敦大都市经济圈：以伦敦──利物浦为轴线，包括大伦 敦区、伯明翰、谢菲尔德、利物浦、曼彻斯特等。 东京大都市经济圈:从千叶向西，经过东京、横滨、静冈、 名古屋，到京都、大阪、神户，围绕中心城市东京展开 。
十二五中国经济转型的紧迫性与发展 趋势




一是从外延到内涵发展，即技术创新， 二是从传统制造业到先进制造业， 三是从传统服务业到现代服务业， 四是从生产导向到消费导向， 五是从外需导向到内需导向。 国际产业结构正朝着技术、知识、服务密集 的方向发展。 上海产业发展方针集约化、高端化、服务化
2010年人口数及其构成单位：万人
指 标 全国总人口 其中：城镇 乡村 其中：男性 女性 其中： 0-14岁 15-59岁 60岁及以上 其中：65岁及以上 年末数 133972 66557 67414 68685 65287 22245 93961 17764 11883 比重（%） 100.0




我国理论界对此高度关注



国务院发展研究中心（2007年）认为企业尚未成为 技术创新主体，提出形成有利于企业创新的制度环 境，建立鼓励创新的政策体系。 郭励弘（2003）柳卸林（2004）李连仲（2007）等 认为政府与企业在创新中要处理好主导与主体的关 系。 上海市科委（2007）认为政府科技公共服务能力亟 待提高，产学研合作机制亟需突破。 上海市决策咨询委员会（2006）认为应引导企业和 技术人员以契约方式界定各自的责权利，主张政府 创新支持政策应具有普适性。
2010 年《世界新兴产业发展报告》
全球气候变暖，极端化气候频繁



由于巨量的石油、天然气、煤炭的燃烧和工业气体 的释放，每年要释放数百亿吨二氧化碳等温室气体。 厄尔尼诺现象和拉尼娜现象是全球气候异常的最强 信号。 世界进入极端天气与灾害频发时代。2010年是1850 年有气象记录以来年均气温最高的3个年份之一。 上海徐家汇气象站1873年至2007年的资料显示，上 海年平均气温的升温率为每100年上升1.43℃显著高 于全球平均气温升温率的每100年0.74℃。
国际金融危机后世界各国战略调整和经 济转型


美国和欧盟都在转型。 美国过去一直是负债增长方式，现在开始强调储 蓄，五年以前美国是零储蓄率，奥巴马上台以后， 储蓄率上升了5个百分点。美国储蓄率增长1个百分 点，相当于减少5000亿左右的消费数量。
2010年底



全球外汇储备90220亿美元，中国28473亿，占 31.5%。日本10410亿，美国485亿，欧元区1516 亿，俄罗斯4367亿。 我国全年新增外汇储备共计4481亿美元。 截至2011年6月末，国家外汇储备余额为31975亿 美元，同比增长30.3％。
狭义上或经济学意义上的创新



是奥地利经济学家熊彼特提出的。 他认为，创新是生产要素的重新组合，包括 引进新产品；采用新技术；开辟新市场；控 制原材料新的供应来源；实现工业的新组织。 他认为只有当发明和创造被应用于经济活动 时，才成为“创新”。
2、创新的紧迫性



1）中国30年高增长后，经济两位数增长时代结束 四大红利（人口、土地、全球化、制度）基本用完 经济增速减缓原因： 出口减速、房地产需求减速、城镇化速度放缓、 工资成本上升、生产率增速下降、利率水平上升。 支撑经济增长因素： 工业化、城镇化尚未完成，人均GDP还比较低，国内 需求巨大，劳动力比较优势仍然存在，科技进步，社 会事业的巨大发展空间。
部分国家基础研究经费及其占本国R&D经 费支出总额的百分比（2006年）
2009年

全国基础研究经费270.3亿元，占4.7% ；应用研究经费730.8亿元，占12.6%； 试验发展经费4801.0亿元，占82.7%。
科研院所分三类


一类是知识创新，搞基础研究，不应该推 向市场，中国科学院系统的大多数研究所， 经费主要应该是财政承担的 2006年中科院持股企业销售收入1231亿， 利税48亿。
全球金融危机需要寻找新的经济增长点