我国中西部农村沼气建设现状及发展对策卫培1，王小佳2，武睿2，王飞3，李月会4（1.同济大学政治与国际关系学院，上海200092；2.同济大学环境学院，上海200092；3.上海理工大学管理学院，上海200093；4.华东师范大学教育科学学院，上海200062）摘要：近年来，我国中西部农村沼气建设取得快速发展，但是沼气使用和管理中的矛盾也渐渐暴露出来。
通过对贵州省仁怀市部分农村进行深入调研，分析了沼气推广过程中遇到的问题和原因，并对农村沼气的发展提出了建议。
关键词：农村地区；沼气建设；对策中图分类号：X382.1文献标识码：A文章编号：1004-874X(2010)02-0247-03Construction situation and development strategiesof rural biogas in middle-west ChinaWEI Pei 1，WANG Xiao-jia 2，WU Rui 2，WANG Fei 3，LI Yue-hui 4(1.School of Politics and International Relations ，Tongji University ，Shanghai 200092，China ；2.Environmental College ，Tongji University ，Shanghai 200092，China ；3.Management School ，University of Shanghai for Science and Technology ，Shanghai200093，China ；4.School of Education Science ，East China Normal University ，Shanghai 200062，China )Abstract ：Recently,the biogas construction developed rapidly in the middle-west rural of China.However,some conflicts also appeared in biogas utilization and management.In this paper,the biogas in rural area of Guizhou province was investigated,the problems arisen in biogas construction was analyzed,and some suggestion for rural biogas development was put forward.Key words ：rural area ；biogas construction ；countermeasures收稿日期：2009-09-28作者简介：卫培（1986-），女，在读硕士生，E-mail ：katrina1986@20世纪70年代起，我国开始在农村推广沼气。
2000年始，农村沼气发展得到了中央和地方的大力支持，进入了一个快速发展的阶段。
沼气的正常使用需要“三分建七分管”，但是，很多地区重视建设，忽视日常维护管理，导致许多沼气池运行不佳甚至废弃。
在中西部偏远地区，沼气池数量较少，尚未形成规模，相关技术工人欠缺，维护管理的成本相对较高，在一定程度上增加了废弃沼气池的数量，同时也对社会主义新农村建设、农村能源结构以及农村居住环境造成了负面影响。
为了解中西部农村沼气的使用情况及日常维护管理现状，提高农村沼气的使用效率，优化沼气在农村能源、环境卫生、农业生产等方面的功能，在壳牌（中国）资助下，我们以贵州省仁怀市同民村和板桥村为考察对象，深入分析沼气推广过程中遇到的问题和原因，并对我国欠发达地区农村沼气的发展提出了建议。
1农村沼气建设和使用现状同民村位于贵州省仁怀市北部，距市区较远，地势崎岖不平，整体经济水平较落后，经济来源依靠种植农作物和家畜养殖，现有农户555户，沼气池223口，单户建池多为1口。
板桥村位于仁怀市北部，但距离市区较近，地势较平，乡村道路等基础设施完善，经济水平在仁怀市名列前茅，经济来源主要为种植、养殖及运输业，现有农户581户，沼气池621口，单户建池多为1口，少数2~4口。
2004年，当地政府提供建池技工的工资并配发整套沼气零配件，把沼气推广工程建设列为民必办实事之一，取得了良好的社会、经济、生态效益。
在政府的补贴下，70%农户的投入低于1000元，16%农户的投入为1000~1500元以上，仅有14%农户的投入在1500元以上。
与建设沼气池之前相比，不仅牲畜粪便得到有效处置，而且每年每户可节约标准煤1.53t ，能源支出节省约900元。
在感受到沼气带来的生活便利和经济效益后，农户建设沼气池的积极性有了很大提广东农业科学2010年第2期247高，2006—2007年两村新建沼气池485口，占现存总池数的60%。
然而，随着工程的深入开展，农村沼气的使用和维护上的一些问题渐渐暴露，在一定程度上阻碍了沼气综合建设的可持续发展。
2农村沼气使用和维护中的问题调查发现，约85%的沼气用户从政府培训和其他使用者那里获得相关的沼气使用知识，尽管如此，仍有61%农户对沼气相关技术知识一知半解，仅40%农户对沼气的使用感到满意。
这是因为沼气池发生故障后，除自行解决之外，无法寻求简便、快捷的服务，从而导致17%的沼气池停用。
调查还发现，农户对沼气的要求不高，绝大多数认为只要能用就行，然而在沼气池的使用过程中，大多数的农户希望得到有关部门提供必要的服务（图1）。
农户对沼气日常维护管理服务的需求主要集中在相关知识培训、定期上门服务和专门除渣换料等3个方面（图2），相反对快速更换配件的需求较低，农户倾向通过相关的培训解决简单问题，通过定期上门服务和除渣换料降低沼气池的故障率或解决用户难以解决的问题。
综合来说，沼气池的建设运行中存在以下5个方面的问题：2.1施工建设不够规范沼池具体施工建设主要由沼池技工和建池农户共同完成，技工主要负责沼池主体结构、气密性、检测调试等技术方面的工作；政府主要提供炉灶、管道零配件和验收；农户主要负责沼池的选址，水泥、沙石、钢筋和砖的购买以及在建池过程中出小工。
整个建池过程没有科学选址和规范施工，从而导致各个农户的沼池质量参差不齐。
一些沼池因为选址不当使得地下水渗入而停用或施工中的技术问题导致漏气而停用。
2.2验收规程尚不完善验收队伍一般由3人组成：村委会或沼气技工1名、镇能源办1名、市农业局能源办1名，由政府根据各村情况确定时间集中进行验收。
验收标准仅看能否产生沼气和点火引燃，至于是否漏气，气量多少，能否长期稳定正常使用则没有定量标准。
虽然政府也采取扣押金的方法，要技工保证沼气池在1年内正常运行，出现问题就进行无偿整改和维护，但农户普遍认为沼气池能用就行，是否运行良好则一无所知，因此没有及时找技工进行整改和维护，扣押金的制度保障基本形同虚设。
另外由于只有验收完毕才可以获得政府的补贴这一规定，农户大都草率的签字验收，在一定程度上也包庇了这种验收模式。
2.3农户操作不科学沼池日常使用过程中需要定时进料出料来维持一定的原料浓度和产气速率，每3年还需对沼池进行一次大清洗以便确保沼池质量和降低其损耗。
很多农户并不了解沼池的相关技术，日常换料不及时、不科学，又有高达41%的农户因嫌麻烦没有进行大清洗大换料；还有一些农户缺少资金，建池时没有进行“一池三改”，或者家中劳动力不足而无人换料等都增加了日常维护的难度，综合上述沼池施工质量本身得不到保障，这些都导致了沼池产气不足、供气不稳，这也是大部分农户普遍反映的“沼池通病”。
2.4技工缺乏同民村有沼气池223口，负责维修的技工却仅有1人，并且只负责解决建池后1年内出现的问题，而后续维护管理具体由谁来负责并未明确。
板桥村621口沼气池却没有技工提供服务。
由于缺乏专业维护使很图1日常维护管理的需求状况图2沼气技术服务的需求状况248多沼池出现问题后难以及时解决，这样无形之中增加了运行难度，给农户的日常生活带来极大的不便。
由于技工不能及时上门提供服务，亦或是责任心不足，不愿意及时上门服务，农户只得自己维修沼池，但由于许多技术问题难以解决，所以大部分农户对沼池使用，尤其是维修不满意。
2.5服务网点缺乏供应商提供的部分成套设备有问题，如净化器、管接头损坏，这些问题由施工人员登记后上报到镇能源办，但一直未处理，后期运行时，又缺少足够的维护管理服务，导致病池、坏池数量也直线上升。
2007年开始，政府加大了维护服务力度，建立了沼气服务网点，但是网点数量少，覆盖范围小，对于偏远乡村形同虚设。
而且网点的服务内容有限，主要是沼池零部件，器材的销售，至于农户最需要的沼气相关知识，日常维护管理经验，技术咨询等内容仍然是空白。
这也就意味着服务网点在一定程度上是形式大过功能，农户并未从中得到有益的实质性的服务。
3对策与建议3.1因地制宜，选择合适的管理模式由于当地坏池、病池较多，而且有进一步增加的趋势，建议相关部门成立一支技术水平高的专业维修队进行统一排查维修，通过短时间高强度的治理使当地的沼池使用正常化，之后这支队伍可分散到各个村中发挥其作用。
然后，因地制宜选取合适的沼气维护管理模式。
在交通较为便利、经济较为发达的地方如板桥村，可以采用第三方提供完备的沼气服务网点，在提高沼池日常管理质量的同时减少农户的精力投入；而对于交通闭塞、经济相对落后的村庄，如同民村，则采取沼气专业合作社的方式对沼池进行维护，以提高当地农民在沼池方面的技术知识为前提，聘请专业的技术工人为依托，确保沼池能够得到及时、有效、高质的维护和管理。
3.2明确职责，发挥政府积极引导作用在沼气池建设和投入使用的前期，政府需要为维修服务人员和组织提供合适的平台、并引导有条件的地方向更高级模式发展，例如在建池集中、形成规模，农户支付意愿较高的板桥村，已经具备向自发沼气协会的模式过渡的条件，政府可以适时积极引导。
在服务网点的建设过程中，政府不能仅仅是投入资金，还需监督这些服务网点的服务质量，制定相关的规章制度，以便有章可循、有章可依；政府应在政策、资金等方面加大后续服务体系建设力度，逐步建立有偿服务制度，改变由政府包建、包管、包修，农户依赖性强的状况，从政府引导性服务投入转向农户自觉自愿保修、更换等有偿服务方式上来，实现“以气养技”；同时加强对用户的培训，使沼气用户能自己解决常见故障。
3.3优化服务，提高服务质量沼气服务网点需要变被动为主动，不再被动地等待政府的行政指令，而是主动加强宣传和服务意识，扩大辐射范围，让更多农户了解服务内容，积极主动地为用户提供及时、优质的服务。