四、质量 管理(24)
3、无形工程 （2）效果不达标
（1）配套不足
1、资金配套与
到位
（2）虚假配套
（3）到位不及时
（1）资金安排使用不当
2、资金安排与
使用
（2）挤占挪用资金
（3）结余资金量大
五、资金 管理(35)
3、资金报账
（1）报账审批手续不合 规
（2）报账重要附件不合 规
（3）报账支付不合规 （4）报账支付进度慢
查档案，看是否有项目申报、初设建设内容、验收的公示记录，是否存在公示不具 体、不完整、不准确情况，是否公示了群众监督举报电话、联系人、联系单位等。 实地验收项目工程标志、标牌、工程编号，项目区公示牌，看公示内容是否完整规 范。 持项目初步设计批复、规划图、竣工图、竣工表，对照单项工程编号，到实地对项 目区和工程进行抽查。具体要对照图表，采取随机抽查法（重点工程全面查、面上 工程查30%），逐一核对，清点数量是否属实；对机耕路、硬化渠道、桥梁、井等 工程，要进行现场测量，看工程量是否存短少，如发现存在工程量短少的问题，要 根据需要进一步扩大抽查面。
验收检查的方式和方法
查档案，看是否有规划。
查档案，对照立项项目资料，看是否在规划范围内申报项目。
查档案，看立项项目是否编制建议书。 查档案，看是否有入库批准文件，立项项目是否在项目库内，查项目建设书数量多 少，特别是三年规划的项目是否入库。 查档案，看是否有可研报告。 查可研，看是否有资质或有能力的单位编制；可研内容是否齐全；可研分析是否准 确；规划的目标、措施是否合理。 查可研资料，看是否有拟建项目村农民代表大会记录，有农民自意实施农发项目的 意见签字表。 查申报材料，看项目是否有县农办组织的有关部门的专家到项目现场考察记录及报 告。 查申报材料，看项目是否有乡镇积极申请项目的报告，是否有积极配合项目实施及 自筹资金承诺书。 查评估材料记录，看组织专家人数、专业、评审时间、评审形式，评审分析是否准 确、建议是否合理。
查审批文件、合同及结余资金报批材料等，看有无及时编制补充设计、及时招标使 用结余资金，使用是否合规。
查调整资料，对照初设审批，计算调整面（超计划的15%）；看项目工程，看是否 有工程未严格按计划批复和设计图纸施工。 查档案，看是否按管理权限及时履行报批手续，有无先调整后报批、工程计划调整 过于频繁现象。 查验收统计，对照计划计算进度；查项目工程查验收统计是否真实；根据现场查看 修改验收统计，重新照计划计算进度。
1 0.5 1
1
1 0.5 1
1
1 0.5 1
1
1 0.5 1
11
一票否 决
2.5-6
11
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一票否 决
2.5-6
####
1
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2
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0.51.5
2
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1
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4
4 05-3.5 4
一票否 决
4
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4
3
3
0.52.5
3
5
5
0.53.5
5
5
5 0.5- 5
实地察看项目工程，是否有管护牌，管护制度和管护人员是否落实。
实地察看项目工程，验收项目区建筑物、沟渠、道路、树木是否有损毁等现象。
查档案，看有无县级验收资料，是否存在验收资料不齐全情况（验收报告、资金管 理报告、竣工图、单项工程竣工表、验收统计表等）。 查档案，看有无市级验收资料，验收报告、整改报告是否认真。
1
1 0.5 1
1
1 0.5 1
1
1 0.5 1
1
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2
2
12
2
2
12
一票否 决
1
1 0.5 1
一票否 决
2
1 0.5 2
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1 0.5 1
一票否 决
1
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1
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3
3
0.52.5
3
施工单位
1
1 0.5 0.5 缺完工决
算
1
1 0.5 1
1
1 0.5 1
1
0.5
0.5 0.2 0.5
0.5
0.5 0.2 0.5
0.5
0.5 0.2 0.5
0.5
0.5 0.2 0.5
0.5
0.5 0.2 0.5
0.5
0.5 0.2 0.5
0.5
0.5 0.2 0.5
0.5
0.5 0.2 0.5
0.5
0.5 0.2 0.5
0.5
0.5 0.2 0.5
0.5
0.5 0.2 0.5
发票真伪，上税务局网检查发票；白条，检查发票是否税务发票；附件是否齐全 （税票、报账申请表及审批表、工程量清单、验收单、货物分发表、货物领用花名 册等） 检查报账资金是否拨付个人存款户；项目资金上否拨付非中标单位；是否有超合同 价款拨付项目资金 计算累计报账数与计划投资数的比率
检查项目资金是否直接拨付项目实施单位（乡镇或农口部门），存在二次支付的情 况
查档案，看施工资料（含项目开工、中期和完工报告，工程质量事故与处理报告， 施工技术总结，进度控制报告；施工质量验收和隐蔽工程施工记录，变更设计、图 纸、批复等）是否齐全；对照监理资料查看其是否真实；对照资金支付资料看是否 存在分包、转包现象。
查档案，看农发办现场检查记录是否详细、到位。
查档案，看监理是否招标，由谁招标;监理单位是否具备专业资质，现场监理人员 数量和职称等是否符合要求。
项目资金拨付给与项目实施无关的单位使用；通过支付项目资金与实地工程进行核 对 计算项目的所有支出资金与项目投入财政资金的差额（结余资金），原则上结余资 金不得超过5%
主要是检查《报账申请书》中每个环节是否按规定审核、审批,关键审核环节有无 缺少，预付款的报账要看是否有监理单位、乡镇、县级农发办签字，
5、完成进度
（1）进度慢、完成率低
（1）招标方案未进行前 审 （2）应招未招
1、招标采购(5)
（3）标段划分不合理 1、招标采购(5) （4）招标不规范
（5）评标不规范 （6）有虚假招标等现象 （1）合同不齐全
2、合同管理(5) （2）合同签订不规范
（3）合同执行不严格
三、建设
管理(17)
（1）施工资料不齐全
1
1
依据初步设计及设计图纸，一是查看项目工程的外观是否存在断裂、塌陷等明显的 质量问题；二是访问农民监督员或群众，有无质量投诉，投诉问题是否解决;三是 检查档案，看是否有主要建筑材料的检测报告；四是现场检测，进行开挖、敲击 等，看工程规格、强度是否达标;站、井运转是否正常。
查档案，看初步设计中是否编制科技推广方案，有无具体验收指标；是否与科技依 托单位签订了推广合同。
查科技档案，看是否按方案及合同实施；看培训资料及记录（会议通知、签到、会 务发票等）是否完整、真实；看示范推广点、购置的设备器材、发放的技术资料、 竣工验收资料、验收报告等是否有；看是否按合同执行到位。
检查市、县级年初预算批复题否足额安排了农业综合开发财政配套资金。关键是检 查市、县两级配套资金到位的数量、时间，配套资金从哪转入。
市、县两级财政配套资金是否存假配套；群众自筹资金和以劳折资、以物折资是否 存虚假配套。要通过检查市、县配套资金、以及自筹资金入账的原始凭证及其内容 是否真实。
对照省、市、县三级财政下达资金指标文件，检查资金到专户是否在规定的时间范 围内。
对照土地治理资金使用范围和标准，查是否存在超范围、超标准安排使用财政资 金；同时查是否存在应安排、应使用而不安排、不使用的情况
查档案，看专家提出评估意见是否具有针对性、具体，提出的改进意见是否明确等 查初步设计，对照专家评估意见，对照可研报告和初设，看是相关意见是否吸收落 实。 通过查看项目区工程布局，对照初步设计，看初设是否符合农发相关政策，特别是 存在项目不连片，工程较分散，项目区界限不清晰，存在核心区、辐射区，整体形 象差等问题。 查初步设计，看是否有专业资质或能力的单位编制；工程配置是否合理，是否保证 功能发挥；是否存在无工程概预算，治理措施内容编制不细致、不全面，骨干工程 无设计图，图表不一致等问题。 查审批文件，看审批程序是否到位，审批内容是否细致，形成的审批文件资料是否 齐全、数据是否准确。
土地治理类项目省级验收评分表(**县
查验的关键环节和项目
查验的关键问题
（1）无规划 1、开发规划(1)
（2）不按规划申报项目
2、项目库管理 （1）无项目建议书
(1)
（2）项目库动态维护差
（1）无可研报告
（2）可研编制粗糙
一、前期 工作(6)
3、可研编制 (2.5)
（3）未征求农民意见 （4）未开展现场论证
查监理资料，看监理驻点时间是否到位，监理日志是否详细，施工工序及进度有无 监管，材料性能检测监理有无把关，隐蔽工程建设是否有记录、有签证，工程调整 监理有无认证、说明，有无发现施工问题的记录，发现的问题有无及时制止和纠 正，单项工程的完成质量有无认证等。
查看监理资料，看监理资料包括：监理规划、监理合同、监理实施细则、监理日志 、质量评定表、材料性能试验报告、工程进度旬或周报、变更建议、批复、监理报 告、监理总结等资料是否齐全。
查项目工程及档案，对照上级验收整改报告，看验收整改是否到位。
查项目工程及档案，对照监督审计整改报告，看审计监督整改问题是否到位。
查档案，看档案是否按省局文件规定要求归类整理目录、编号、装订、装盒、入库 。 查档案，看档案是否齐全，有无漏项、缺项。
复项目)
验收评分 严重 一般 得分 扣分原因
0.5