时 间
温 度 距 平 （ ） ℃
真实存在的气候变暖
气候变暖的主要原因
联合国政府间气 候变化专门委员 会（IPCC）第四 次评估报告指出， 全球气候变暖的 主要原因90－95 ％的可能性是人 类向大气中排放 大量温室气体所 造成的，如大规 模使用化石燃料 和毁林等。
气候变暖的主要原因
不同温室气体的增温效力 是不一样的，其中最主要 的是CO2，其增温效应占 所有温室气体增温效应的 63％。
加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活 动，吸收和固定大气中CO2，并按照相关规则与碳汇交易相 结合的过程、活动或机制。
一、碳汇问题提出的背景
气候变暖的证据
政府间气候变化专门委员会 （IPCC）第四次评估报告指 出：自1795年以来，人类活 动就在一直导致全球温度的 升高；在过去的100年中全 球地表平均温度升高了 0.74℃。
“零排放”会 议
（二）国内林业碳汇的发展现状
政策环境
现 态 状：没有承诺减排的国际义务； 度：高度重视、积极行动、提高应对气候变暖的
能力；
行 动：从1980年至今，国家不断投入巨资全面加强
林业生态建设、实施林业重点工程、扩大森林资源总 量、增加森林碳汇功能。
（二）国内林业碳汇的发展现状
森林碳汇对减缓气候变暖的贡献。
（一）国外林业碳汇的发展现状
《京都议定书》与清洁发展机制
《京都议定书》为发达国家规定了有法律约束力的量
化减限排指标:要求发达国家在2008-2012年，将二氧化
碳、甲烷等温室气体排放量比1990年至少减少5.2%。 同时，《京都议定书》还规定了三种履约机制：联 合履约、排放贸易、清洁发展机制。
济有效的吸碳器。
森林在应对气候变暖中的独特功能
森林 = 碳库 Carbon Sink
一年生 植物
多年生 植物
灌木
软木（针 叶树等）
硬木（阔叶 树等）
时
间
二、国内外林业碳汇的发展现状
（一）国外林业碳汇的发展现状
政策环境
从1992年开始相继通过了《联合国气候变化框架 公约》、《京都议定书》和《巴厘岛路线图》等，规 定了发达国家必须采取减限排措施控制二氧化碳等温 室气体的排放，共同承担减缓气候变暖的责任，强调
碳汇项目与研究工作的开展
开展造林再造林碳汇项目优先区域选择和评价研究 优先发展的区域(深蓝色块区域)
碳汇项目与研究工作的开展
组织实施全球第一个清洁发展机制林业碳汇项目和多个 林业碳汇试点项目
组织实施 林业碳汇 项目
房山碳汇造林项目区指导
国内林业碳汇项目试点分布图
碳汇项目与研究工作的开展
建立中国绿色碳基金，开展以增汇为目的的林业活动
现阶段减少CO2等温室气体浓度的主要措施
减 缓 气 候 变 暖
减少排放源 （减排）
通过减少能耗、提高能效、 能源替代等途径来实现
增加吸收汇 （增汇）
通过植树造林、植被保护与 恢复、森林经营、林地管理 等途径来实现
森林在应对气候变暖中的独特功能
森林在应对气候变暖中的独特功能
森林不仅是自然界功能最 强大和最完善的资源库、 生物库、蓄水库和能源库， 也是最大的储碳库和最经
联合履约
排放贸易
三机制的核心
缔约方国家可以通过碳交易,实现温室气体减排
清洁发展机制（CDM）
清洁发展机制的本质：
发达国家可以通过清洁发展机制在本国以 外取得减排的抵销额，从而以较低成本通过
“境外减排”缓解其国内减排压力，同时又帮
助发展中国家实现可持续发展。
是一个双赢的机制。
清洁发展机制的项目类型
林业碳汇项目实施与碳贸易
清洁发展机制林业碳汇活动参与国应具备的条件与资格；
CDM林业碳汇项目涉及的主要机构包括：项目业主、项目所
在国政府、负责项目核证以及项目减排量核证的经营实体、
清洁发展机制执行理事会以及缔约方会议； 国外早己开始林业碳贸易的尝试：荷兰 、法国 、美国 、 俄罗斯、澳大利亚、印度、巴拉圭等； 目前，森林碳汇服务交易数量在森林环境服务交易中占重
减排项目：
主要是在工业、能源部门，通过提高能源利用
率、替代或可更新能源来减少温室气体排放。
碳汇项目：
指通过土地利用、土地利用变化和林业，增加陆地 碳储量的项目，如造林、森林和农地、牧地管理等。
研 究 领 域
20世纪60年代中后期，国际科联(ICSU)执行的国际生物 学计划(IBP)是全球陆地森林生态系统碳储量研究的开端； 1972年联合国教科文组织开展的人与生物圈计划（MAB) 则是IBP计划的发展和延续； 全球碳计划（GCP)、全球碳综合观测计划（IGCOT）、世 界粮农组织系统评估各主要国家森林碳汇功能等项目； 《京都议定书》生效后，关于森林碳汇的经济问题、贸易 问题等研究迅速发展并成熟起来。
碳汇项目与研究工作的开展
开展碳循环、碳储量和碳汇功能等研究
碳通量 观测
3 4
5 6 7 8 ９ １０
１１
英国政府
英国碳基金
（一）国外林业碳汇的发展现状
国际碳补偿行动
联合国环境计划署（UNEP）号召全球行动起来，保 护环境，植树造林，增加碳汇，减缓气候变暖； 一些具有强烈环境意识的国际组织、团体和个人， 也在积极自愿地参与林业碳汇活动，以消除自己的碳 排放达到“碳中和”，为应对气候变暖贡献力量。
京都议定书规定的三种机制
附件1国家或这些国家 的企业联合执行限制或 减少碳排放或增加碳汇 的项目，共享排放量减 少单位。 已经达到减排目标的国 家把温室气体的排放权 卖给其他国家，限于 发达国家之间。 发达国家到发展中国家 实施项目，获得的减排 量可以抵减其承诺的量， 限于发达国家与发展中 国家之间。 清洁发展机制
要地位，国际碳汇项目和碳交易体系不断增加，碳交易额迅
速上涨，碳汇服务机构大量涌现。
国 际 碳 贸 易
为了达到适应与减缓气候变化的目的，在国际碳基金的推动下，
在区域和国家间开展减排或增汇项目，实现了碳信用指标超越国家界
限的买卖和交易，于是便形成了国际碳市场。
资金和技术 资金和技术
碳基金
推动
发达国 家政府 和公司
碳交易
发展中 国家政 府和公 司
目的
应对气 候变化
等量碳信用排放指标 碳市场
等量碳信用排放指标
国际碳市场运行模式
碳市场结构
京都市场
主要是项目市场 项目市场 非京都市场
准许市场
欧 盟 排 放 贸 易 计 划
其 他 计 划 或 交 易
芝加哥气候交易所
新南威尔士温室气体计划
英国排放贸易计划 美国加洲碳温室气体交易计划
国内外林业碳汇发展现状
碳汇相关概念
碳 源：向大气中释放CO2的过程、活动或机制。
碳 汇：从大气中清除CO2的过程、活动或机制。
森林碳汇：是指森林植物通过光合作用将大气中的CO2
吸收并固定在植被与土壤当中，从而减少大气中二氧化碳
浓度的过程。
林业碳汇：是指利用森林的储碳功能，通过植树造林、
Hale Waihona Puke 2007年6月国务院发布《中国应对气候变化国家 方案》
同年9月胡锦涛主席在亚太经合组 织会议上倡议建立“亚太森林恢 复与可持续管理网络”
强调植树造林、保护森林、植被恢复和加强森林经营 管理等，增加森林碳汇，应对气候变暖
碳汇项目与研究工作的开展
建立相应的碳汇项目管理机构 积极搭建碳汇信息交流平台，组织专家研究国际碳贸易现 状和相关的方法学、管理政策、运行程序及技术标准
国际碳补偿行动 ：“零排放”奥运会
2006年意大利都灵冬奥会是 世界上首届“零排放”奥运 会，在冬奥会期间由于交通
及场馆运转等产生的总排放
量约为12万吨的二氧化碳， 将在都灵气候遗产项目下， 通过林业、节能和可再生能 源措施完全抵消。
国际碳补偿行动 ：2007年12月，在印度尼西亚
巴厘岛召开的联合国气候变化大会所产生的5万吨 二氧化碳将通过植树造林4500公顷全部抵消。
全球主要碳基金一览表
序号 1 2 基金发起方 世界银行 世界银行 世界银行 世界银行和国际基金组织 世界银行和国际基金组织 世界银行和意大利政府 丹麦政府和私人部门 西班牙政府 德国复兴银行 日本政府 基金名称 原型碳基金 社区发展碳基金 生物碳基金 荷兰清洁发展机制碳基金 荷兰欧洲碳基金 意大利碳基金 丹麦碳基金 西班牙碳基金 德国碳基金 温室气体减排基金