工作职责规范（5 分） ；业务培训方 （21）有健全的管理制度 案（5 分） ；薪酬分配制度（5 分） ； 20 2.人力资 （20 分） 绩效考核制度（5 分） 。 源 （22）对工作人员进行业 管理 对工作人员进行业务培训（5 分） 5 务培训（5 分） （40 分） （23）薪酬和社会保险等 薪酬和社会统筹保险等福利待遇符 符合国家有关规定（5 分） 合国家有关规定（5 分） （24）劳动用工制度符合 劳动用工制度符合国家有关规定（5 国家有关规定（5 分） 分） 5
2
4.档案、 （34）档案安全保管状况 档案安全保管状况好（3 分） 。 3 证章 好（3 分） 有执业许可证或批复文件（3 分） ； 管理 民办非企业单位登记证书（3 分） ； （30 分） （35）各类证书齐全（18 组织机构代码证（3 分） ；税务登记 18 分） 证（3 分） ；开户许可证（3 分） ；收 费许可证（3 分） 。 （36）有健全的印章保管 有健全的印章保管和使用制度（ 5 和使用制度（5 分） 分） （37）有中、长期发展规 有中、长期发展规划（5 分） 5.计划管 划 理 （15 分）（38）有年度工作计划 有年度工作计划（5 分） 5
（63）工作人员评价（15 工作人员评价（15 分） 分） 社会 评价 1.内部评 价 （30 分） （64）理事会或相应机构 理事会或相应机构的评价（15 分） 的评价（15 分）
15
15
（65）服务对象评价（30 有较高书面评价（15 分） ；近三年无 30 分） 投诉记录（15 分） 2.公众评 价 近三年受新闻媒体正面宣传报道 1 （6体 20 分） 负面报道（10 分）
4.资金运 作(100 （60）业务活动的资金运 业务活动成本额为同行业最低得 2 15 分， 每增加 1 万元加 2 分， 直至满分 分) 用（15 分） 限定性资金 80%按照资助人、捐赠者 （61）依法使用限定性资 意愿使用（8 分） ；满足以上条件的， 16 金（16 分） 每增加 5%，加 2 分，直至满分（8 分） 按规定比例提取折旧费（7 分） ；按 （62）依法计提专项费用 规定比例提取员工福利费（6 分） ； 19 （19 分） 按规定比例提取社会保险费（6 分）
（5） 有与其业务活动相适 有与其业务活动相适应的从业人员 应的从业人员（5 分） （5 分） （6） 章程经民主程序通过 章程经民主程序通过（5 分） （5 分）
基础 （7） 章程经登记管理机关 条件 章程经过登记管理机关核准（5 分） 5 (130 分) 2.章程 核准（5 分） （20 分）（8） 章程体现民办非企业 章程体现民办非企业单位非营利性 5 单位非营利性特点（5 分） 特点（5 分） （9） 章程体现民办非企业 章程体现民办非企业单位公益性特 单位公益性特点（5 分） 点（5 分） （10）按规定办理变更登 按时办理变更登记（8 分） 3.变更登 记（8 分） 记和备案 （11）按规定办理备案（7 （20 分） 变更有备案（7 分） 分） （12）按规定时间参加年 按规定时间参加年检（7 分） 检（7 分） 4.年度检 （13）年检报告书内容完 年检报告内容完整详实（7 分） ，较 查 整详实（7 分） 详实（3 分） （20 分） （14）年检合格（6 分） 年检合格（6 分）基本合格（3 分） 5 8 7 7 7 6
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设置专门财会机构（3 分） ；设置专 3.财务管 （25）依法设置财会机构 职财务负责人员（3 分） ；有独立的 理与资产 并配备专职财务人员（17 银行账户（4 分） ；设置专职会计人 17 管理 分） 员（ 3 分） ；设置专职出纳人员（ 2 （90 分） 分） ； 财会人员具备从业资格 （2 分） 。
非营利活动收入增长率大于 5% （ 8 分） ；人均筹资金额高于人均注册资 （58）资金来源符合法律 金额 50%以上 （6 分） ； 捐赠资助规模 20 规定（20 分） 每增加 1 万元得 2 分，直至满分（6 分） ； （59）年均费用总额低于 年均费用总额低于收入额（15 分） 收入额（15 分） 15
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5
（39）规划、计划执行情 规划、计划执行情况（5 分） 况 （40）有政府委托的职能 有政府委托的职能（10 分） （10 分）
5 10
1.提供服 公开承诺服务内容和规范（8 分） ； 务 （42） 建立服务承诺制 （20 公开承诺服务方式（6 分） ；公开承 20 情况 分） 诺服务责任及收费标准（6 分） 。 解决 有授予资质（5 分） ；无服务对象投 就业 （43）服务质量（15 分）诉记录（5 分） ；服务对象满意率大 15 问题 于 90%（5 分） (100 分) 提供免费服务（9 分） ；低于成本价 （44） 公益与慈善活动 （40 服务（ 7 分） ；环保理念及绩效（ 8 40 分） 分） ；救助弱势群体（8 分） ；解决就 业问题（8 分） 汇报组织管理、制度建设情况（ 9 分） ； 汇报业务活动开展情况 （9 分） ； （45）向有关部门汇报信 汇报财务状况（7 分） ；汇报决策机 40 息（40 分） 构人员变动情况（7 分） ；汇报内容 详实，文字材料规范（8 分） 自 律 与 诚 信建设 （46）通过有效媒体对社 通过有效媒体公布单位业务活动（8 15 会公众公开信息（15 分）分） ；公布年度财务报告（7 分） 。 履行合同的信用记录完善（7 分） ； （47）内部信息记录完备 提供服务的信用记录完善（8 分） ； 20 （20 分） 按时还贷偿债缴费的信用记录（ 5 分） 有公益、慈善活动的详细记录（ 9 2.信息披 （48）公益、慈善活动的 分） ；接受捐赠公开透明（8 分） ；定 24 露 信息公开（24 分） 期向捐赠人公开捐赠财物的使用方 情况(200 式、用途和效果等情况（7 分） 分) （49）公开收费项目和标 公开收费项目和标准（10 分 10 准（10 分） （50）完善纳税记录（10 依法纳税（5 分） ；末纳税部分有税 10 分） 务部门认可（5 分） （51）筹资目的及资金运 公开筹资目的（10 分） ；公开资金使 20 用（20 分） 用方向（10 分） 公开项目来源（5 分） ；公开项目进 （52）项目运作（15 分）展状况（5 分） ；公开项目经费来源 15 及使用情况（5 分） 重大活动认真备案（7 分） ；重大活 （53）重大事项（20 分）动及时报告（7 分） ；应当报批的重 20 大活动严格执行报批手续（6 分）
员工代表大会制度完善（5 分） ；召 组织 1.组织机 开员工大会次数合理 （每年不少于一 建设 构 （15）员工大会（15 分） 15 次） （5 分） ；大会决议履行落实（5 (270 分) （95 分） 分）
设立理事会， 理事长 1 名， 副理事长 1-2 名（无理事会设置相应机构并设 置负责人） （4 分） ；理事会产生、罢 （16）理事会及相应机构 免程序符合规定（4 分） ；按章程规 15 （15 分） 定召开理事会或相应会议， 每年召开 两次以上会议（4 分 每年召开一次 得 2 分） ；理事会及相应会议职责履 行良好（3 分） 成立监事会。监事会成员不少于 3 人， 并推选 1 名召集人的得 5 分， 人 数较少的民办非企业单位未设监事 （17）监督机构（15 分）会， 但有 1-2 名监事的得 3 分； 监事 15 产生程序及人员构成符合章程规定 （ 5 分） ；监事会职责履行良好（ 5 分） 内设机构负责人身份符合相关规定 （7 分） ；内设机构健全、合理，符 （18）内设机构（26 分）合业务需要（5 分） ；有健全的工作 26 制度（6 分） ；各部门履行职责情况 良好（8 分） 符合设立党组织条件的设立了党组 织（7 分） ；党员关系转入该组织（6 （19）党组织（24 分） 分） ；不具备条件的，建立联合党支 24 部（5 分） ；党组织工作制度完善并 发挥作用良好（6 分） （20）工作人员的数量及 工作人员的数量及结构均能满足工 结构均能满足工作需要 （5 作需要（5 分） 分） 5
无侵占、 私吞、 挪用资产现象 （5 分） ； 未向任何单位和个人提供担保（ 4 分） ；制定预算管理制度（5 分） ；制 （26）建立健全财务与资 定收入及费用管理制度（5 分） ；规 34 产管理制度（34 分） 范使用各种票据（5 分） ；制定负债 及风险管理制度（5 分） ；制定净资 产管理制度（5 分） 。 依据该制度编制会计报告（3 分） ； （27）执行《民间非营利 依据该制度设置账簿， 进行会计核算 组织会计制度》 （3 分） ；按照该制度进行财产管理 （9 分） 和清查（3 分） 。
附件 4：
永州市民办非企业单位评估评分细则
参评单位：
大类 中类 小类 建设和评估标准
评估时间：
评估 标准 自评 机构 分值 计分 计分
达到行业所规定或要求的注册资金 的最低限额（8 分） ，达不到不得分。 （1）开办资金（15 分） 15 贷币资金不少于注册资金的 50%（7 分） 法定代表人符合民办非企业单位章 （2）法定代表人（20 分） 20 程规定（20 分） 1.法人资 格 名称规范（8 分）印章符合规定要求 （3）名称及印章（15 分） 15 （70 分） （7 分） （4）住所（15 分） 有与其活动相适应的固定场所（ 7 分）有符合规定的场所使用证明（8 15 分） 5 5
（70） 税务部门的评价 （15 税务部门对纳税情况的评价 分） （15 分）
（67）受到业务主管单位 受到业务主管单位表彰或奖励（ 20 20 表彰或奖励（20 分） 分）
（68）受到登记管理机关 受到登记管理机关表彰或奖励（ 20 20 表彰或奖励（20 分） 分） 3.管理部 门评价 （69）未受到业务主管单 未受到业务主管单位批评或处罚 （15 15 位批评或处罚（15 分） 分）
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（28） 严格管理年度收入、 编制年度收入、支出预算（各 2 分） 4 支出预算（4 分） （29）按章收费、无营利 经营活动符合相应法律、 法规规定 （2 性活动收入（4 分） 分） ；按规定收取费用（2 分） 。 4