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（二）外贸经营权下放地方、工业部门和 部分生产企业。 1.外贸专业总公司放权，扩大地方外贸经 营权。广东、福建、北京、天津、上海获得
自营出口；大中型企业和三资企业获得进出口 经营权。
2. 将原对外贸易部所属专业公司的一部分 商品进出口权分散到有关部委所属的进 出口公司。
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（三）开展工贸结合的试点 外贸企业和工业企业相结合，双方共同 投资、联合组建、共同经营，在进出口 方面密切配合、合理分工，实现优势互 补。
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（一）改革外汇管理体制，发挥汇率对外 贸的重要调控作用。 结束双轨汇率制度，实施人民币汇率并轨， 建立以市场供求为基础的、单一的、有 管理的浮动汇率制度。 以银行结汇、售汇制取代外汇留成制，实 行人民币经常项目下有条件可兑换，并 取消外汇留成制和上缴外汇任务。
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（二）减少进出口方面的数量限制 （三）运用法律、经济手段，完善对外贸 易的宏观调控体系
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我国对外贸易出口额从 1978年的97.5亿美元猛增 至1987年的394.4亿美元ห้องสมุดไป่ตู้ 进出口总额从1978年的 206.4亿美元攀升至1987 年的826.5亿美元。
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1987年党的十三次代表大会指出“必须按 照有利于促进对外贸易企业自负盈亏、 放开经营、工贸结合、推行代理制的方 向，坚决的有步骤的改革对外贸易体制”
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（7）深化改革外贸财务体制
扩大了承包经营企业增盈资金的使用范围。
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全面推行对外贸易承包经营责任 制出现的问题
没有建立对外贸易自负盈亏机制 不利于优化产业结构和进口商品结构 助长部门和地区间的封锁和壁垒 造成地区和企业发展不平等 企业短期行为严重 助长国内物价上涨
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（八）鼓励外贸进出口公司实行代理业务 外贸专业公司对部分出口产品出口由收购 制改为代理制。
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（九）外贸专业公司试行出口承包经营责 任制(“条条承包”) 承包的内容是出口总额、出口商品换汇 成本、出口盈亏总额等三项指标，实行 超亏不补，减亏留用，增盈对半分成， 并按三项指标完成情况兑现出口奖励。
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二、1988-1990年的对外贸易体制改革
（1）全面推行对外贸易承包经营责任体制 （块块承包）
全面推行对外贸易承包经营责任制,地方 政府,外贸专业总公司和工贸总公司向中 央承包出口收汇,上交外汇和经济效益指 标.承包单位自负盈亏,出口收汇实行差别 留成. （外汇使用、出口退税、宏观调控）
加强对外贸易立法， 取消所有外贸指令性 计划，强化经济调控 手段
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（四）放宽了生产企业经营外贸的审批标 准 加快授予有条件的国有企业、科研院所、 商业物资企业外贸经营权，并进行允许 外商投资企业进入外贸经营领域的试点 改革，为实现外贸经营权的行政审批制 向依法登记制的过渡创造条件。
在五个经济特区首 先实行生产企业自 营进出口登记制
第三章 中国对外贸易管理体制
是对外贸易的组织形式、机 构设置、管理权限、经营分 工和利益分配等方面的制度。
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学习目标 重点难点 主要内容 思考与练习
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学习目标
了解我国对外贸易的国家统制； 了解对外贸易体制的改革以及对外贸易企业的经 营活动； 掌握1994年后我国对外贸易体制的主要内容； 掌握对外贸易经济效益的含义、提高对外贸易经 济效益的主要途径；
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第三节 中国对外贸易企业的发展
概念 对外贸易企业泛指我国境内从事对外贸 易业务，包括货物、服务、技术进出口 以及其他相关业务活动的企业。
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分类
1 ）按业务性质：专营类、兼营类、服务类； 2）按所有制性质：全民所有制、集体所有制、 三资企业、民营、从事边境贸易和跨国小额贸 易的私有外贸企业； 3）按企业管理形式：总经理负责制、董事会领 导下的经理负责制、生产企业厂长（经理）负 责制； 4）按管理隶属关系：国家对外贸易专业总公司、 国家工业部成立的专业工贸公司、综合性贸易 公司、服务贸易公司、三资企业等
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各时期对外贸易体制改革的主要思想 加入世界贸易组织后的对外贸易企业的经 营与发展
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第一节 计划经济体制下的对外贸易国家统制 第二节 改革开放中的对外贸易体制 第三节 中国对外贸易企业的发展 第四节 对外贸易经济效益
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第一节 计划经济体制下的对外贸 易国家统制
建立背景： 1949年9月29日通过《中国人民政治协商 建立以中央高度集 会议共同纲领》，规定中国人民政府 权为特征、以国营 “实行对外贸易的管制，并采取保护 外贸企业为主体的 贸易政策。” 国家统制型对外贸 易体制 这一时期的对外贸易政策目标：对内节 制资本，经济上自力更生，建立高度 集中的进口行政管理体制。
进口贸易方式 1）一般贸易进口 2）其他进口方式(寄售进口、租赁进口、 国际招标进口。。。。）
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课后作业
题目：金融危机下中小外贸企业如何应对 今后发展？ 形式：小论文、PPT 检查：课堂发言
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第四节 对外贸易经济效益
概念 对外贸易经济效益是指在一定时期内投 入对外贸易领域的劳动（活劳动和物化 劳动）和由此取得的成果之比。
易部统一核算，财政部统收统支、统负盈亏）
外汇分配：国家统收统拨
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对外贸易国家统制的演变
（1）新中国建立初期至完成对私营进出口 商社会主义改造时期（1949-1956） （2）完成对私营进出口商社会主义改造至 登记管理， “文化大革命”前的时期（1957-1966） 许可证制度 （3）“文化大革命”至改革开放前的时期 （1967-1977国家进 ）
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（四）鼓励“走出去”
对外贸易专业公司在主要国外市场设立 常驻贸易机构和各种贸易公司。
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（五）实行政企分开 加强政府部门宏观管理。 国家逐步完善外贸管理，重新实行进出口许 可证制度，建立外贸经营权审批制。 对外贸易企业从原来所属的行政部门独立出 来，独立核算，自负盈亏，成为经济实体。
三、1991-1993年的对外贸易体制改革
（一）取消政府出口贸易的财政补贴，建 改革中心内容：完善 立自负盈亏机制 对外贸易承包经营责
任制，建立外贸企业 自负盈亏机制， 外贸财政补贴取消是一次在观念上、体
制上和政策上的突破，是中国向社会主 义市场经济体制前进的一个重要步骤。
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（二）改变外汇留成比例，加强出口收汇 管理
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2008年中国一般贸易与加工贸易
2008年，我国一般贸易进出口12352.6亿 美元，增长27.6%，占同期我国进出口总 值的48.2%。 2008年，我国加工贸易进 出口10535.9亿美元，增长6.8%，占当年 我国进出口总值的41.1%。 一般贸易超过加工贸易有何意义？
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（五）推行现代企业制度，加快转换外贸 企业经营机制。
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五、入世后中国外贸体制改革 （2002年至今）
主题："有管理的贸易自由化“
建立与完善对外贸易法律法规 2004年7月1日起施行《中华人民共和国 对外贸易法》，形成《对外贸易法》为 一级法，《货物进出口管理条例》为二 级法，配套的部门规章为三级法的货物 进出口管理法律法规体系。
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（2）对轻工业品、工艺品和服装三个行业 的外贸企业实行自负盈亏的试点 允许这三个行业中的外贸公司将出口创 外汇中的大部分留归己用，通过灵活运 筹外汇，实现自负盈亏。
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（3）深化改革外贸机构
强化宏观管理，弱化微观管理。地方对 外贸易公司、分支公司和自属生产公司 独立法人化。对外贸易专业总公司企业 化经营。
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出口贸易方式
1）一般出口贸易 2）协定出口贸易 3）传统出口贸易 4）补偿贸易、租赁贸易、加工贸易等
一般贸易是与加工贸易相对而言的贸 易方式，指单边输入关境或单边输出 指国家之间通过签订贸易协定，规 关境的进出口贸易方式，其交易的货 定交易额度、货单、作价方法、使 物是企业单边售定的正常贸易的进出 包销、代理、招标、拍卖、寄售、 用货币、支付方式和关税减让等交 口货物。 举办博览会及交易会等完成出口 易条件的出口贸易，
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国家统制定义
对外贸易由国家统一领导、统一计划、 统一经营和统一管理，以保护国家和人 民的利益。
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对外贸易国家统制的主要内容
对外经营体制：国家对外贸易总公司统一经营。 对内经营体制：严格的出口收购和进口拨交制。 管理体制：行政命令成为对外贸易统制的主要手段。 计划体制：对外贸易指令性计划体制。 财政体制：高度集中的外贸财务体制。（对外贸
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（六）简化外贸计划内容 凡经批准经营进出口业务的单位和企业都 要承担国家出口计划任务。 部分中心城市的对外贸易计划在国家计划 中实行单列，视同省一级计划单位。 将指令性的计划体制改变为由指令性计划、 指导性计划和市场调节相结合的体制。
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（七）改革对外贸易财政体制 企业在财务上与其主管部门脱钩，试行 企业基金、出口奖励金的办法。
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四、“入世”前中国外贸体制改革 （1994-2001年）
根据党的十四届三中全会决议精神， 从1994年1月1日起，我国开始进行以 外汇体制改革为核心，以符合国际规 则为导向”的综合配套的新一轮外贸 体制改革。改革的目标是：统一政策、 平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推 行代理制，建立适应国际通行规则的 外贸运行机制。
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持续改革出口退税机制 第一，不同产品区别对待。 第二，建立中央和地方共同分担的退税机 制。
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深化改革外贸管理机构 2003年国务院机构改革，取消外经贸部 和国家经贸委，组建商务部。从此， 中国内外贸分立的管理体制结束了。