当前农村发展中存在的
问题
Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
当前农村发展中存在的问题
各位领导、同志们：
大家下午好。今天能够在此探讨农村当前发展存在的问
题，深感荣幸。作为一名农村基层工作者，在多年的工作
过程中，我深刻的体会到在当前农村改革发展中面临的种
种突出问题。
一、土地问题。
由于小城镇建设、市场开发和公路建设征用了大量土
地，从而导致人、地矛盾十分突出，使农民越来越珍惜自
己仅有的一点土地。另一方面，土地流转过程中，往往受
群众恶意刁难，哄抬地价影响，产业很难形成规模。
二、人才问题。
受近年来投资拉动影响，农村劳务输出创收占农村总
收入的比重屡创新高，但是随着市场经济的发展，社会各
方面对劳动者素质的要求越来越高，劳务需求明显由“体
力”向“智力型”、“技能型”需求转变。从农村转移过
去的劳动力绝大多数是年轻力壮并且有一定文化的人，而
留在农村的往往是老人、妇女和文化程度较低，没有专业
技能的人。这些人接受新技术能力有限，对农业生产有一
定的影响。
三、基础设施问题。
农业耕地总面积数，剔除退耕还林、公路占地、市场
开发占地已经不足，比较平整的土地减少。同时，农村的
水利、电力、道路、就医、文化教育等基础设施都有待进
一步加强。
四、资金问题。
发展现代农业，要以高投入、高产出的设施农业为基
础，而目前大部分农户没有过多储蓄存款，因此在发展产
业过程中，资金短缺在很大程度上限制了农村经济的发展
速度和规模。特别是在农村支持农业发展的金融部门只有
农村信用社一家金融机构，受金融部门政策限制，大部分
农户无法获取贷款，压抑了群众贷款发展农村经济的积极
性。
五、增收问题。
目前农民的大部分收入还是依靠劳务收入。农村是一
个庞大的“露天工厂”，从某种意义来说，农民是“靠天
讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自
然灾害，农民就只能望天兴叹，增收的不稳定性较大。随
着农村劳动力转移到第二、三产业的比例逐年增加，外出
务工人员人数剧增，但由于综合素质低，大多数劳动力仍
从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很
少，无法获得较高收入。
六、市场问题。
农民由于受传统的小农经济思想观念的束缚，分散经
营的农户无论在种植规模和养殖规模上都非常小，同时农
村市场体系建设滞后，农村商品流通网络建设十分薄弱，
农民卖难、买难的问题还很突出，市场机制的作用在农村
未能有效地发挥。市场秩序不规范，制售假冒伪劣商品等
不法行为屡禁不止，食品安全问题比较突出，给人民群众
的健康和生命安全造成威胁。
对于提出的以上问题，只是我的一些浅显看法，不足
之处，还望各位能批评指正。
目前，我们白竹坪村的发展已进入一个新的阶段，面对新的形势与
新的任务以及新出现的一些问题，我们村应拿出与时俱进、知难而
上的工作作风，努力开创我村综合建设的新局面和新格局。随着综
合建设任务的加重，基层领导的工作要求也要有新的提高，面对社
会发展所产生的一系列问题，领导要进一步深化认识，它的严重性
和紧迫性。为此，作为一名共产党员和本村居民，我个人提出几点
关于本村出现的几点问题，希望能够引起大家的注意和重视。
1、土地问题
土地是农民生活与生产不可替代的重要资本，尤其是耕地的多少直
接决定了农业对劳动力潜在需求的大小。据我村基本数据显示：10
个村民小组，266户，1046人；稻田530亩，旱地228亩；人均耕
地面积只有亩左右，远远满足不了我村居民对耕地最基本的需求。
这几年农民“土里刨食”根本就不挣钱，还有大量地抛荒现象，土
地的重要性看似降低了；其实不然，我在城市常听人说，下岗工人
其实比农民都难！为什么呢因为工人下了岗就什么也没有了，农民
还有一块地，至少不用为吃担心。而我村大量年轻劳动力外出务工
和部分农民急功近利，只愿挣现钱，对种粮食不发财没劲头，随便
种点够吃甚至不种粮食随便买点粮食吃就满足的思想意识，致使我
们村大量的土地撂荒和半撂荒，没考虑到土地的综合利用，使其充
分创造更高的价值。
2、人才问题
在政府部门和农村中，很多人思想观念陈旧，对人才认识不清，认
为只有高学历、高职称的才是人才，从而忽略了农村实用人才的合
理利用，导致我村大部分劳动力外出务工，而外出务工的劳动力
中，绝大多数是农村年轻力壮的实用人才，村里面留下来的大多是
老人、妇女儿童和文化程度较低，没有专业技能的人，他们接受新
技术能力有限，性格又保守，不敢有丝毫的冒险和开创精神，所以
始终保持着只要能自给就能满足的消极意识，从而抑制了我村的农
业生产和综合发展。
我村留守儿童不在少数，他们许多是由奶奶、外婆等隔代亲属来抚
养的，而在我们村中像这样的老人大部分是文盲，无法对孩子进行
学习辅导，也很难与孩子进行思想上的交流和进行人格与道德上的
培养。由于缺少及时的学业上的辅导与心理上的沟通，许多学生逐
渐产生厌学情绪，从而走上辍学道路。另一方面，由于外出务工使
得家庭经济相对比较宽裕，有些外出务工者形成了一种“读不读书
都一样”的思想。有的父母认为“上不了学，今后跟爸妈一起外出
打工挣钱”。这种思想极易助长一些成绩不好的学生的厌学情绪和
“读书无用论“的思想。记得有一次，我问我一个侄儿，不读书了
能干什么他今年十七岁，刚读完高中，准备辍学。他想了很久后回
答我：不知道。我说要我告诉你吗他点点头，我说像你们这样大的
孩子不读书了走向社会，只适合做一件事，那就是上网玩游戏。他
听了默然不答。
3、基础设施问题
虽然我们村的基础设施在附近毗邻的几个村庄横向比中，略占优
势，不过我们村的水利、电力、道路、就医和教育都待进一步加
强。村里1个村民小组因农户均已搬迁，未通电和公路外，其他小
组均已完成简易公路的修通，村部和卫生室均无，特别是照明，通
往农户家中的全是分股线，变压器也是农电员私人购买，因此村民
用电价格颇高（元每度），每块农家电表每月另加2度电损，村民
意见很大，负担较重，80%的村民居住的仍是上百年破乱不堪的旧
木房，其中危房57户。饮水也存在很多的安全隐患，90%的村民依
旧直接与家畜同饮河水，由于村中日常生活垃圾的增加和上游水质
的污染，村民还在饮用此水，已严重损害村民健康。
4、资金问题
以前，我村在基础设施建设方面，都是以讨要的方式，从上面各单
位部门要一点资金，来逐步完善我村里的基础设施建设。现在我们
村在修建村部和卫生室等方面仍存在着很大的资金缺口无法落实，
工不能停，建设资金又无处可得，现任的支部书记和村主任，犹如
热锅上的蚂蚁，急得不行。目前，全社会都在关注“三农”问题，
而“三农”问题的根本是什么呢那就是农民创收，为了实现农民创
收，就要发展现代农业，而发展现代农业，就要以高投入，高产出
的设施农业为基础。当前我村农户大部分没有过多的储蓄存款，因
此在发展产业过程中，资金短缺在很大程度上限制了农村经济的发
展速度和生产规模。特别是在农村支持农业发展的金融部门只有农
村信用社一家金融机构，并且受金融机构政策的限制，大部分农户
无法获取贷款，从而压抑了群众搞规模生产和养殖的积极性，同时
也制约了农村经济发展。
5、增收问题
现在，整个农业生产形势已经由自给和半自给转向于商品生产为
主，而我村居民土地经营规模由小，农产品加工、生产销售又相对
困难，独立完成生产过程又不经济，致使我村的大部分村民收入，
都依靠着外出务工。由于外出务工人员，整体素质低下，大多数在
外务工人员，从事着低收入、高风险的工作；技术型、技能型劳动
力转移输出很少，所以他们无法获取较高的经济收入，从而长时间
的从事低收入的工作，很多在外务工人员都频繁的更换工种和工作
场地。更有甚者是，出门三月，无获而归；真是误时、误地、误
事、误人。
6、市场问题
我村老百姓受传统小农经济思想的束搏，分散经营农户无论是在种
植规模和养殖规模上都非常小，同时农村市场建设体系滞后，农产
品流通网络建设十分薄弱，老百姓卖难、买难问题相当突出，市场
机制在我们村的作用，几乎没有发挥出任何作用和效益。
7、法制教育问题
违法犯罪活动日益猖獗，一些外来的犯罪分子，利用我们村里的老
人和妇女，没有见识的弱点，不择手段诈骗钱财，偷鸡摸狗。一些
失学少年三五成群、邀朋搭伙，白天泡在网吧，夜晚四处行窃，盗
取钱财。还有部分青壮年无心务农，整天打麻将、扳砣子赌博，买
六合彩，只想一夜暴富，好不容易打工积攒下来的一点钱，家里不
搞建设，老人不服养老，儿女不交学费，最终将积攒下来的一点积
蓄双手送人；以上这些不良现象，严重破坏了我们村的治安秩序，
伤害了我村正常的社会风气。
以上各种问题的复杂性和严重性，都已迫在眉睫、势待解决。在解
决以上各种问题的时候，不得不需要我村基层领导的工作力度和工
作能力方能得到解决，还要将以上问题纳入重要的议事日程，将以
上问题列为全村工作的重点来抓，同时进一步健全村支两委组织建
设领导机构，建立联系会议制度，并定期研究和部署各项工作，做
好规划，加强指导，按照党的会议精神，认真贯彻落实，并促进我
村健康发展的顺利进行。