课程论文题目：我国当前财政政策及其可能效果毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。

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图表整洁，布局合理，文字注释必须使用工程字书写，不准用徒手画3）毕业论文须用A4单面打印，论文50页以上的双面打印4）图表应绘制于无格子的页面上5）软件工程类课题应有程序清单，并提供电子文档5.装订顺序1）设计（论文）2）附件：按照任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）次序装订教研室（或答辩小组）及教学系意见摘要：财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，其主要手段有财政支出与税收政策。

2014年是2008年国际金融危机爆发后的第6年，经济增长乏力的状态已经从发达国家蔓延至新兴和发展中国家，在全球范围内，经济政策的效果越来越小，甚至在某些国家已经接近失效。

2014年我国财政收支差额为1.35万亿元，赤字率为2.1%左右。

根据近三十年来我国财政政策统计为基础以及宏观经济学所学，推测我国当前财政政策可能效果可从税收与政府购买两方面进行叙述，而一般财政政策也不能缺少稳健的货币政策作为辅助。

关键词：财政政策政府支出税收收支预算债务数据分析模型分析可能效果目录一、我国财政政策概况及其现状 (2)二、近年来我国财政报告相关数据 (2)三、数据分析 (2)四、结合课本内容及模型进行分析 (5)五、我国当前财政政策的可能效果 (7)六、总结 (7)七、参考文献 (8)一、我国财政政策概况及其现状2008年11月至今，我国一直在坚持推行实施积极的财政政策。

财政政策前面冠以“积极”二字，这在我国是第二次。

上一次是在1998年，当时为了应对东南亚金融危机带来的外需不振及通货紧缩、内需不足等问题，首次提出实施积极财政政策。

1、宏观经济背景2008年，根据国内外经济形势的发展变化，中央政府的宏观调控导向几经调整。

相应的，财政政策的松紧程度也几经变化。

先是上半年的双防：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演化变为明显通货膨胀。

然后是年中的“一保一控”：保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨。

2008年9月之后，美国次贷危机急剧恶化，迅速演变成为国际金融危机，对我国经济影响明显加大。

造成我国2008年第三季度以后国民经济的下滑明显加快，2008年第三季度经济增长回落到9%，经济由前一轮高涨期转入低迷期。

为应对国际金融危机，2008年11月5日，我国政府明确了宏观调控的新思路——实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

中央政府把稳健财政政策转型为积极财政政策，进一步扩大内需、全力保增长。

这次从稳健转化为积极，是我国财政政策实践的又一次创新，是在特定经济形势下做出的有利于经济持续稳定较快增长的重大决策。

2、财政政策工具本轮实施的积极财政政策主要着力于以下五个方面：第一，加大投资力度，优化投资结构。

这次的积极财政政策将通过政府投资带动地方和社会投资，使投资总规模达到4万亿元。

投资不搞一般的加工工业，不搞重复建设，而把重点锁在关注民生、关注“三农”，搞好基础设施建设，加强生态环境保护，做好节能减排工作，同时，要加快调整经济结构，转变经济增长方式。

第二，实行结构性减税和推进税费改革，减轻企业和居民负担。

结构性减税的含义是针对特定税种、基于特定目的而实行的税负水平的消减，是一种有选择的、有增减的结构性调整。

内容包括采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费。

第三，增加财政补助规模，提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。

具体措施包括提高居民收入在我国国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重；较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴标准；提高粮食最低收购价，增加农民收入；提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金；提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准；支持逐步提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制；促进企业全面落实职工基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险等制度。

第四，进一步调整优化财政支出结构，保障和改善民生。

重点是加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入，并向中西部地区倾斜。

推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。

同时严格控制一般性支出，努力降低行政成本。

第五，大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。

具体措施包括加大财政科技投入力度，实施醋精企业自主创新的财税优惠政策，增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设，推进燃油收费制度改革，完善资源税制度，建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。

3、2013/2014年：积极财政政策继续推行中国社会科学院财经战略研究院推出的《中国财政政策报告2013/2014：将全面深化财税体制改革落到实处》，立足于中国财税体制运行的实践，围绕财税体制改革的方向、重点和内容，全面系统地阐述了改革的行动路线、行动方案以及相关配套措施。

第一，调整和规范各类政府收入。

根据各类政府收入的性质和预算管理的要求，调整和规范各类收入的预算管理模式。

在制度层面要按照“完善立法”和“透明预算”的要求，切实“改进预算管理制度”，提高各项政府收入，尤其是各种专项收入和政府性基金的立法层次，在规范政府与市场关系并控制总体税负的同时，完善全口径预算管理制度，通过税费改革等措施调整和规范各类政府收入。

第二，按照有利于结构优化、社会公平的要求完善税制。

随着中国经济社会发展进入新的历史时期，现行的以间接税为主体的税制结构的弊端日益显著。

为了应对未来持续存在的财政压力，尤其是人口老龄化、社会保障制度建设、城镇化等财政支出需求，以及为了充分发挥税收作为政策工具在调节收入分配，促进经济发展方式转变方面的积极作用，目前需要在1994年至今税制持续完善的基础上，启动以建立与“成熟的社会主义市场经济”相适应的税制体系为目标；以“公平”与“效率”兼顾为指导思想、以“优化税制结构、适度提高直接税比重”为主要内容的新一轮税制改革。

第三，与经济发展阶段、现实国情相适应，推进政府支出改革。

支出领域的改革，是新一轮改革的核心领域，也是改革政策和成果的主要体现。

财政支出领域改革的方向是：适度控制总体规模；建立优化一般性行政支出结构的长效机制，降低行政成本；逐步压缩经济建设性支出的规模，优化公共投资结构；继续加大社会福利性支出比重，采取措施堵上制度漏洞，提升社会福利体系的可持续性和绩效，促进基本公共服务均等化。

为此，需要完善政府治理机制，改革政绩考核方式，加强预算以及审计能力建设，以体制改革推进财政支出结构的合理调整。

第四，以建立公开、透明、规范、完整的预算体制为目标，继续深化全口径预算管理改革。

在行政层面上所有政府收支都应由财政部门统揽，即必须应由财政部门统一行使所有政府收支的日常管理权，这是全口径预算管理的阶段性目标；在立法层面上，所有政府收入必须接受立法机构的控制，也就是所有政府收支规模、收入筹集、支出用途都必须应由各级人大授权，接受人大及社会公众的监督，这是全口径预算管理的最终目标；构建公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算与社会保险基金预算之间的有机衔接，力争将它们统一在政府预算这个大盘子中，形成具体细分而又总量有数的政府预算，让人大、政府与社会成员既知各项预算的具体情况，又能了解各项预算消抵重复计算后的总预算规模。

第五，继续坚守“分税制”的方向并逐步向其逼近，进一步调整政府间财政关系。

坚持财权、财力与事权相匹配的原则，构建分税、分租与分利相结合的分级财政管理体制；一级政府事权的确定性和稳定性比内容更重要；政府间财政关系的调整还需要税制改革的配合，地方税收入应主要靠共享税，提高增值税收入地方分成比例，将消费税改造成中央和地方共享税，推进房地产税与国有土地收益制度改革，并赋予地方一定税权；构建规范化的财政转移支付制度，并增加透明度；取消税收返还，规范一般性转移支付和专项转移支付，尽快构建横向转移支付制度，纵向转移支付总量应大规模缩小；适度赋予地方发债权，规范地方债务管理制度。

第六，按照先有再逐步细化完善的思路，探索构建中国的政府资产负债表。

在确定中国政府资产定义并划定资产类别的基础上，总结所有可能纳入资产方的资产项目，构建中国政府资产负债表的资产方；借鉴和利用国内外已有研究成果，通过直接整合各政府负债项目来构建中国政府资产负债表的负债方。