明确树立投入、产出理念、建立科学的投资决策程序和监督机制，是解决高校固定资产管理问题的根本措施。

2.高校的无形资产管理（1）科研项目的管理理念滞后。

在高校中普遍存在着重研究、重科研成果数量轻视推广应用、重投入轻产出的现象。

在国外，评价一个城市经济发展实力的指标中，第一个就是该城市高校的数量，其原因在于高校的科研力量和科研成果是该城市核心竞争力的标志。

（2）完善科研项目的管理制度。

目前，高校尚须逐步完善技术保密制度、无形资产评估制度、无形资产转让、收益的管理办法、无形资产合作检查制度等。

上述制度的缺失，不仅可能造成无形资产的流失，而且会导致在财务管理上“无法可依”。

因此，高校必须按照法律、法规
加强保护各类无形资产，保护高校及相关各个方面的权益，实现高校无形资产投入、产出的良性循环。

四、完善高校财务内部会计控制制度长期以来，由于高校经济业务较企业简单、涉及环节较少以及产权不明晰、领导不重视等原因，内控制度建设未得到足够重视，高校财务管理制度和方法经过多年的发展，尽管已有所改善，但客观上内部控制制度仍不完善，内控制度仍没有发挥其应当发挥的作用。

（1）分工控制。

对于不相容职务必须进行分离，不能由一个人同时包办兼任。

这一控制制度使经济业务在处理时，有关人员能够互相制约、
相互监督。

（2）业务记录控制。

在对经济业务进行会计记录时，必须采取一系列措施和方法，落实凭证制作、传递、保管
等到每一环节的控制要点，以保证会计记录的真实、
及时和正确。

（3）财产安全控制的方法和措施。

确保单位财产物资安全完整。

（4）预算控制。

规范单位预算的编制、审计、下达和执行程序，及时分析和控制预算的编制差异，采取改进
措施，确保预算的执行。

按照《高等学校财务管理制度》
的要求，建立总会计师制度。

高等学校总会计师协助校
（院）长全面领导学校的财务工作，直接对单位负责人负责，按照《总会计师条例》行使有关的职权，对高校预算编制和执行、财务收支计划、信贷计划、拟订资金筹措和
使用方案，开辟财源，有效地使用资金；建立、建全财务内部控制，强化成本管理，进行经济分析活动；参与各种经济研究决策、审查等都将发挥积极的作用。

高校只要坚持在实施综合财务管理中不断探索和创新，高校财务管理的改革才会为高校工作的正常运转发挥更大的作用。

（作者单位：新疆伊犁师范学院奎屯校区计财处）
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!竞争，如何增加资本渠道，吸引投资者的资金，成为现代银行业必须优先考虑的问题。

银行必须制定长远的经营策略，从策略导向中实施绩效管理，并及时评估策略目标的完成情况，才能让银行有效执行及实现其长远目标。

二、我国商业银行绩效考核体系的现状组织和个人的高绩效是企业资源与周围环境相互
作用的产物，因此在研究商业银行中层管理人员绩效考核现状之前必须先对企业战略、
企业目标、企业制度等进行研究。

这些因素都会对绩效考核的每一个环节乃至最终结果产生影响。

（一）以经济增加值为核心的考核体系逐步建立商业银行已经普遍引入经济资本管理的概念，建立以经济增加值（EVA ）为核心的绩效考核体系，强化经济。

运用经济增加值进行绩效考核，充分体现资本的价值，关注存在的风险，重视降低成本和经济成本的占用。

（二）普遍引入并日益重视内控合规类指标健全完善的内控合规管理机制是促进银行稳健经营、健康发展的根本保障，也是银行合规管理工作的重
点和难点。

商业银行纷纷加大了内控制度及合规文化的
建设力度，注重对主要业务环节和整个业务流程的控制，普遍引入了内控合规类考核指标，比如，目前绝大多
数商业银行营业机构普遍实施了会计主管委派、重要岗位人员定期轮换、员工违规积分等制度，在一定程度上建立了会计监管系统。

（三）考核结果作为业务授权和资源分配的核心依据当前的商业银行普遍重视绩效考核结果的运用，充分发挥其指导和推动作用，把绩效考核作为资源配置和管理天地
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励、费用分配、固定资产投资、机构等级管理、
直接挂钩。

关联，这就对分支机构的员工起到了有效地激励作用
三、商业银行绩效考核体系存在的问题和不足
（一）规模类、财务类绩效指标所占权重过大
片面强调规模、财务类指标。

“向规模要效益”营理念仍然作为主导思想在影响经营思路，
的无节制扩张，
素。

比如过分加大新增本外币存款市场份额、新增外币存款量、卡存款总量、国际结算总量等指标。

同时，绩效考核中没有贯彻风险补偿理念，具体体现在“当期兑现”业绩激励方式上，这种权责利不对称直接导致了相关人员为过度追求规模扩张、为完成任务而获得奖励却无视经营风险的存在，进而导致银行间的恶性无序竞争。

（二）内控管理考核相对滞后，重经营业绩而轻内控管理
内控管理考核的滞后导致商业银行内在制衡机制难以真正发挥作用，短期化经营、违规经营以及不正当竞争现象难以及时纠正。

绩效考核指标体系中效益类指标权重过大。

内控是银行风险监管的基础，但是目前部分商业银行内控优先意识明显淡薄，内控文化尚未得到真正的建立，内控责任缺失现象依然存在，特别是基层机构的从业人员还未认识到内控和风险管理的内涵。

（三）激励机制亟待完善，短期激励过度且长期激励不足
根据马斯洛的需要层次理论，在满足了基本需求之后，员工希望得到更高层次的需求，但是目前与员工个人长远发展相关的激励方式较少，不能全面提高员工的业务能力，难以培养员工的忠诚度。

四、完善商业银行绩效考核体系的建议
（一）进一步完善绩效考核机制
1.加强绩效管理的组织建设。

商业银行基层营业机构绩效考核小组的成员除行领导、相关部门负责人，还应吸纳被考核机构的部分员工，绩效考核是一个组织中所有人员的共同责任，考核办法的颁布和实施要建立在广泛征求各方意见、各级员工充分讨论的基础之上。

增强考核工作的透明度和考核结果的认可度。

2.重视绩效考核的全程管理。

在考核过程中应加强与员工持续不断的沟通，应该正视各方信息的不对称性，尽量追求各方效应的最大化，提供信息沟通和交流的平台，充分调动各方参与绩效界定的主动性和积极性。

加强对考核效果的跟踪，认真听取被考核者反馈的意见和建议，发现偏离既定目标时，要及时进行纠偏，改进考核办法。

借鉴平衡计分卡办法，通过财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个指标之间相互驱动的因果关系，来展现战略轨迹，实现绩效考核、绩效改进以及战略实施目标。

这四个考核指标在不同的部门会有不同的侧重，所占的比例需要仔细权衡，在此基础上，制定双方同意的“可量度的效益指标”和每项要素的权重。

3.适度降低市场份额类指标所占权重。

客户、产品、区域等方面定位雷同，低水平的同质化竞争，不仅侵蚀商业银行的盈利水平，也恶化了银行业的竞争环境。

表现在均重视零售银行业务的发展、跨区域经营、中间业务争相压价等，这都与市场份额类指标所占考核权重过大有关。

因此，要弱化市场份额类指标在考核中的功能。

4.加大资产质量和内控合规的考核力度。

商业银行要把资产质量和内控合规考核列入基本考核内容，增加其权重，培养合规文化的核心价值观，建立健全灵敏有效的合规风险管理分析评价机制，建立提高资产质量的长效机制，确保合规风险管理目标的实现。

（三）绩效考核与长期发展战略的有机结合
经济增加值尽管考虑了业务的真实成本，但仍侧重于衡量短期绩效。

为弥补这个不足，国内商业银行要通过平衡计分卡系统设置一系列非财务指标，建立市场、客户、员工以及内部管理等潜在发展要素与财务业绩之间的内在联系，使各级机构和个人能够与银行的战略目标保持一致；另一方面，把每个业务单元的战略分解为规划期内各年度的经营发展目标，并进一步分解到个人或岗位工作目标，使最高层的战略能够落实到最基层单位，从而使管理层可以清晰了解并选择战略进程。

（四）建立并完善绩效考核的外部监管机制
监管部门应将商业银行绩效考核体系建设作为监管的重要内容之一，充分结合非现场监督和现场检查中掌握的情况和问题，督促商业银行完善绩效管理体系，明确该体系中应包括的的指标，并对考核结果中达不到指标要求的提出了相关约束标准。

对绩效考核情况进行现场检查，提出改进绩效管理方法、指标设计及体系建设等建议。

（工作单位：济宁职业技术学院）
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