健康、安全与环境管理体系
一、HSE管理体系概述 二、HSE管理体系的基本框架 三、健康、安全与环境管理体系要素分析
周成栋
中油辽阳HSE培训中心
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一、HSE管理体系概述
（一）HSE管理体系的发展过程 1、国防HSE管理体系的发展过程 ① HSE管理体系的萌芽期 1984年壳牌公司首次在石油勘探开发领 域提出了“强化安全管理”的11条原则。
1986 年，在强化安全管理的基础上，形成手册， 以文件的形式确定下来，HSE管理体系初见 端倪。
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② HSE管理体系的开创发展期 • 1991年，壳牌公司委员会颁布了健康、 安全与环境（HSE）方针指南； • 1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气 勘探、开发的健康、安全、环境国际会议， HSE这一概念逐步为大家所接受；
2、我国HSE管理体系的形成
原石油天然气总公司从1996年9月开始
组织人员对ISO/CD14690标准草案进行了翻
译和转化，于1997年6月27日正式颁布了石
油天然气行业标准SY/T6276-1997《石油天
然气工业健康、安全与环境管理体系》，自
1997年9月1日起实施。
集团公司于2000年1月29日发布了《中
HSE管理体系就是将企业的健康（H）、 安全（S）和环境（E）管理纳入一个管理体 系之中，体现企业的精选一PPT体化管理思想。 10
HSE管理体系依据戴明模式，即计划、 实施、检查和改进四个阶段的循环，简称 PDCA循环模式。
管理评审
内审
DP CA
持续改进
戴明模式
HSE管理体系是一个不断变化和发展的动态体系， 其设计和建立也是一个精不选P断PT 发展和交互作用的过1程1 。
良好的形象。
• 市场的动力
在国际市场的竞争中，企业良好的健康、
安全与环境业绩是取得竞争优势的基本条件，
要强化国际惯例。HSE管理体系已经成为了
石油行业进入国际市精选场PPT的入场券。
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② 内部因素 • 促进企业规避风险 • 提高企业的管理水平 • 节约能源和资源、降低成本 • 减少各类事故的发生 • 有利于企业良性和长期发展
通过建立HSE管理体系，可以使企业及时
了解掌握现行的法律、法规及其他要求，分析
工作中存在的违法可能，及时采取措施加以纠
正，跟踪法规的变化，规避可能带来的风险保
护企业利益。
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• 社会责任的要求
人们的健康、安全与环境意识不断增强，
对清洁生产、优化环境、人身及财产安全要
求日益强烈。
企业在对自身职工、社会及环境要树立
独立的条款将各项管理活动描述清楚，并按 照管理学共同遵循的规律将这些条款有机结 合起来构成HSE管理体系，这些条款称为 HSE管理体系的要素。
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领导和承诺
计
方针和战略目标
划
组织、责任、资源、标准和文件
改进
风险评价 实
计划和程序
施
实
施
纠正 措施
监测
检 查
审核和评审
shell的HSE管精选理PP体T 系模式
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• 1994年，在印度尼西亚的雅加达召开油 气勘探、开发的HSE国际会议，并得到国际 石油工业保护协会等组织的支持，全球各大 石油公司和服务商都积极参与，因而HSE的 活动在全球范围内迅速展开；
• 1994年9月，壳牌石油公司HSE委员会 制定并颁布了“健康、安全与环境管理体 系”；
• 1996年1月，ISO/TC67的SC分委员会 起草发布了ISO/CD14690《石油和天然气工 业健康、安全与环境精选管PPT 理体系》标准草案。4
（二）HSE管理体系的基本结构
管理评审
持续改进正措施
组织结构、 资源和文件
CNPC的HS精E选管PP理T 模式
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1、按戴明模式建立 2、由若干个要素组成 3、各要素不是孤立的
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（三）HSE管理体系的基本要素 根据HSE管理活动的特点，用若干相对
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4、HSE管理体系标准 HSE管理体系标准是制定HSE管理体系
的基本框架，它规定了建立、实施和保持
HSE管理体系的必须要素，其作用是帮助公 司和公司的相关方建立HSE管理体系，实现 健康、安全与环境管理目标。
集团公司在总结了SY/T6276-1997标准推 行数年的经验后，颁布了《健康、安全与环
国石油天然气集团公司健康、安全与环境管
理体系管理手册》，标志着中国石油天然气
集团公司HSE管理体精选系PPT的全面推行。
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3、为什么建立HSE管理体系
① 外部因素
• 来自政府的推动
政府的健康、安全与环境立法和执法日趋
严厉，制定了一系列的法律，并出台了多项配
套的法规、规章、标准等规范企业的行为，对
违法行为提出了严厉的惩罚措施。
境管理体系规范》（Q/CNPC104.1-2004）新 标准。
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二、HSE管理体系的基本框架
（一）HSE管理体系的基本原理 管理是指管理者根据目标要求对职责范
围内的事务进行控制和处理，即管理者通过 对管理对象的调查研究，形成决策和计划， 确定要达到的目标，然后将可支配的资源以 一定的方式组成一个有机的系统，对管理对 象进行有效的控制。
健康、安全与环境管理 方案
组织结构 资源和文件
组织结构和职责 管理者代表 资源 培训、意识和能力 协商和沟通
人员组织、资源和完善的健康、安全与环境 管理体系文件。
文件
文件和资料控制
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一级要素 实施和运行
检查和 纠正措施 管理评审
二级要素 设施完整性 承包方和供应方 顾客和产品 社区和公共关系 运行控制 变更管理 应急准备和响应
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HSE管理体系关键要素
一级要素
二级要素
主要内容
领导和承诺
自上而下的承诺，建立和维护HSE企业文化。
健康、安全与 环境方针
健康、安全与环境管理意图，行动的原则， 改善HSE表现和目标。
策划
对危害因素辨识、风险 评价和风险控制的策划
法律、法规和其他要求
目标和指标
对活动、产品及服务中健康、安全与环境风 险的确定、评价及风险控制措施的制定。根 据法律及其他要求组织的方针确定的目标体 系及实现目标的管理方案。
主要内容
工作活动的实施计划，包括通过一些控 制程序来对与风险相关的活动进行控制， 包括对设施完整性、承包方和供应方、 顾客和产品、社区和公共关系、变更管 理实施的控制，及制定和更新应急反应 措施等。