本文系教育部科学技术委员会战略研究重大专项“科教集成的ＨＲＳＴ能力建设战略与实施研究”的中期成果。
“新美国大学”框架下的ＡＳＵ创业实践黄扬杰 邹晓东【摘 要】 文章首先介绍亚利桑那州立大学（ＡＳＵ）新美国大学概念框架，探讨创业的重要性和ＡＳＵ的“大学是创业者”活动；再以克拉克提出的创业型大学的强有力的驾驭核心、拓宽的发展外围、多元化的资助基地、激活的学术心脏地带和整合的创业文化五个核心要素为视角，分析ＡＳＵ建立创业型大学的措施和特点，以期对我国大学转型变革提供启示。
【关键词】 新美国大学 创业型大学 亚利桑那州立大学【收稿日期】 ２０１１年３月【作者简介】 黄扬杰，浙江大学科教发展战略研究中心博士研究生；邹晓东，浙江大学党委副书记、浙江大学科教发展战略研究中心教授、博士生导师。
一、创业：“新美国大学”的催化剂弗兰克·罗德斯在《创造未来：美国大学的作用》中指出，２１世纪的新型美国大学应该有自己的本质特征。
［１］“新美国大学”（Ｎｅｗ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｕ－ｎｉｖｅｒｓｉｔｙ）是Ｍｉｃｈａｅｌ Ｍ．Ｃｒｏｗ教授于２００２年在就职亚利桑那州立大学（ＡＳＵ）校长时提出的发展愿景和目标，其设计内涵有八条准则：①符合学校当地的文化、社会经济和物理环境；②要成为社会变革的动力；③重视创业；④引导实用的和有创造力的（ｕｓｅ－ｉｎｓｐｉｒｅｄ）研究；⑤使学生获得成功；⑥跨学科研究、教学和社会服务；⑦把大学嵌入到全社会中（ｓｏｃｉａｌｌｙ ｅｍｂｅｄｄｅｄ），推进社会创业与发展；⑧全球性的参与。
［２］这是ＡＳＵ在综合考虑其面临的经济、社会、文化和环境方面的挑战而作出的战略选择。
为了实现“新美国大学”这一目标，在上述八条准则的指引下，ＡＳＵ在过去几年间进行了激烈的变革，一方面跟其他的美国大学一样，ＡＳＵ不断改善大学基础设施、引进优秀师资力量；另一方面，ＡＳＵ以突破学科间壁垒、鼓励合作和创业为原则，对其校内的大量机构进行了变革，提高了其对亚利桑那州的经济、社会、文化各方面的影响力。
［３］其中重视创业、建立创业型大学（通过“大学是创业者”的实践活动来体现）尤为关键，大大推进了其“新美国大学”目标的实现。
［４］纵观高等教育发展史，大学始终处于变革之中。
１８７６年约翰·霍普金斯大学把美国传统本科教育的文理学院和德国模式中最为精彩的提高专门化训练的科学研究学院融合在一起，确立了美国研究型大学的雏形，研究成为了大学的新职能。
约翰·霍普金斯大学能超过老牌的哈佛和耶鲁而崛起，凭借的就是科学研究，芝加哥、哥伦比亚等也因此而兴起。
威斯康辛作为州立大学能够跻身一流，凭借的是为本州的农业、工业提供技术服务；二战和冷战中崛起的斯坦福、ＭＩＴ、加州理工等很大程度上是靠为国防服务的科学技术研究。
［５］２０世纪后期起，为了响应大学内外各种重要力量的挑战，一些具有“企业精神”的美国研究型大学开始调整其传统职能，注重创业，创业型大学也日渐兴起。
亨利·埃兹科维茨将创业型大学定义为“经常得到政府政策鼓励的大学及其组成人员对从知识中收获资金的日益增强的兴趣，正在使学术机构在精神实质上更接近于公司，公司这种组织对知识的兴趣总是与经济应用紧密相连的”［６］。
伯顿·克拉克则将创业型大学描述为“凭它自己的力量，积极地探索在如何干好它的事业中创新。
它寻求在组织的特性上做出实质性的转变，以便为将来取得更有前途的态势”［７］。
正如ＡＳＵ校长Ｍｉｃｈａｅｌ Ｍ．Ｃｒｏｗ所说：“无处不在的组织惯性比学院稳定增长的专业化知识更加明—０３—显，我们也必须非常警惕组织抵抗变革的惯性，而这种惯性无疑会给它们带来灭亡”。
［８］ＡＳＵ的创业实践正印证和阐发了他的“新美国大学”理念。
二、“大学是创业者”活动概述“大学是创业者”（ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ａｓ ｅｎｔｒｅｐｒｅ－ｎｅｕｒ）活动是在尤因马里恩考夫曼基金会（ＭａｒｉｏｎＫａｕｆｆｍａｎ Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ）的支持下启动的，是ＡＳＵ全校范围的活动；该活动的目标是进行永久的制度创新，而且鼓励学生和教师都参与，主要有三个层次（如图１所示［９］）。
图１中最底层是各类学科，艺术、人文、社会、自然科学、工程专业学科等全都参与其中，这也是建立创业型大学的基础。
图１ 大学是创业者活动由下往上，第二层是丰富的首创活动（Ｉｎｉｔｉａ－ｔｉｖｅｓ）①。
以埃德森学生首创活动（Ｅｄｓｏｎ ＳｔｕｄｅｎｔＩｎｉｔｉａｔｉｖｅ）为例，其规模为每年２０万美元的投入，旨在最大限度地发挥企业的资源、兴趣和亚利桑那州立大学学生的创造力。
它还提供办公场地和团队训练，同时协助学生与来自学术界或私营部门的教师、研究者以及成功的创业家进行合作，探索他们关于企业产品或服务的创新思想。
该活动的目标是：使ＡＳＵ的学生产生把创业作为职业道路的兴趣；使ＡＳＵ的学生有机会获得创业的技能、知识和观点；让学生企业家能与成功的私营部门创业者沟通联系；让学生创造的新公司数增加，也为市场带来更多的产品；要生成新的合资企业，获得经济、社会和财务回报。
［１０］此外，这一层次还有亚利桑那天使投资、创新者挑战、创新空间、企业家优势项目等等活动。
第三层则是先进的创业基地“天空之歌”（ＳｋｙＳｏｎｇ）。
在全球知识经济时代，ＡＳＵ把自身定位为知识驱动型产业、技术创新和商业活动概念化的枢纽。
在斯科茨代尔市和亚利桑那州立大学基金会的合作下，亚利桑那州立大学成立了ＳｋｙＳｏｎｇ办公楼，一方面，为当地的成熟公司提供空间，另一方面还招聘大型全球性的和跨国的公司，从而促进大学与创业者的有益交流。
［１１］围绕着“大学是创业者”的活动，ＡＳＵ认为完整的创业型大学的结构还需要另外很重要的两层。
第四层，政策，即ＡＳＵ制定了许多促进创业的制度、政策。
例如为了简化程序，ＡＳＵ推出了许可使用模板和赞助研究协议范本，帮助减少创业时在条款和条件谈判的时间。
同时，阻碍创业行为的政策则尽量减少，如抑制创造性思维、使院长疲于应付报表文书等。
第五层，高度网络化（ｎｅｔｗｏｒｋｓ），即学生、教师、企业家和产业界以及各种各样的个体或团队等共同参与合作，通过各种途径使大学的创业获得成功。
以“大学是创业者”为核心，这样五层就构成了ＡＳＵ创业型大学的结构，每一层既都是独立的，各层之间又相互关联成一个整体。
三、系统创新：ＡＳＵ建立创业型大学的措施和特点克拉克在《建立创业型大学：组织上转型的途径》中提出了创业型大学组织转型的五个要素———强有力的驾驭核心、拓展的发展外围、多元化的资助基地、激活的学术心脏地带和整合的创业文化［１２］。
因此以克拉克所定义的创业型大学五个组织转型要素为视角，分析ＡＳＵ建立创业型大学的具体措施及其特点。
１．强有力的驾奴核心：变革学术组织，增强适应性。
随着复杂性的增加和改革步伐的加速，大学驾驭自己的能力变得更加薄弱，从而就加深了对加强管理能力的需要。
具有雄心壮志的大学和担心自己会处于边缘地位、甚至担心自己生存能力的大学，对不断扩大和变化的需求的反应变得更加迅速、灵活和集中。
［１３］首先，授权给学院。
ＡＳＵ有四个不同的校区，每个校区有不同学科的各个学院。
ＡＳＵ把这种对学院的授权称之为“学院中心主义”。
以学院为中心的模式产生一个由本科生院、专业学院、学术性系科和跨学科研究机构的联盟，这种联盟还包括围绕一个相关的主题和使命的一系列项目。
学院中心模式的前提是要把知识和创业责任委托给学院这一层次，并且要求每个学院与全国各地—１３—“新美国大学”框架下的ＡＳＵ创业实践和世界各地的同类学院为地位声誉而竞争［１４］。
其次，优化治理结构。
自２００２年以来，为了适应不断变化的区域和全球社会的需求，ＡＳＵ努力成为反应灵敏、有竞争力、适应性强的学术企业（Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ）。
通过ＡＳＵ网站上的组织结构图［１５］可以看出，“大学是创业者”活动主要由校长办公室领导和协调，而校长办公室需接受作为校长的特别顾问的学校执行董事的指示。
这种集中的领导体制，能确保校长和ＡＳＵ的高级学术人员、行政官员都能充分参与，从而提高大学的创业能力。
研究和经济事务副校长负责全校范围集合在创业基地ＳｋｙＳｏｎｇ的创业项目，而学术课程和创新网络则由学院管理，院长负责建立个性化的学习环境并向ＡＳＵ教务长报告。
这种院长领导模式减少了层级，增强了对环境的适应性。
２．拓宽的发展外围：与产业界密切合作，衍生跨学科联盟。
创业型大学内部会衍生出很多新的组织机构，主要形式是专业化的校外办事处和以跨学科研究项目为重点的联盟，并且它们很灵活。
跨学科研究、教学和社会服务既是“新美国大学”的标准之一，也是建立创业型大学的重要途径。
首先，与产业界密切合作。
依靠亚利桑那州立大学科技园（ＡＳＵ Ｔｅｃｈｎｏｐｏｌｉｓ）ＳｋｙＳｏｎｇ等平台基地加强与产业界的联系。
如亚利桑那州立大学科技园通过提供新兴技术与有战略能力的科学企业家来帮助学生和教师进行创业。
生产发展、商业基础设施的发展、概念的形成以及资金的获得等，都可以在科技园取得指导。
而ＳｋｙＳｏｎｇ则是５亿美元的世界级的知识、技术研究和商业的组装点，有１５０万平方英尺（１４万平方米）的面积，密集着教育、科研、文化、零售和住宅空间，ＳｋｙＳｏｎｇ还是一个企业家能致力于创新和学习的完整的开放式社区的核心。
［１６］其次，衍生跨学科联盟。
在亚利桑那州立大学，以学院为中心的模式还产生了一个由２１个独特的跨学科学院组成的联盟，同时也产生了众多的系、研究机构和中心以及多样化的国际性学术团体等。
根据“学院中心”模型，ＡＳＵ又建立了１６个新的跨学科学院，其中包括全球研究院、人类进化与社会变迁学院、材料学院、地球与太空探索学院等。
［１７］这些研究中心，通过跨学科，加强学科与外部世界的联系，并且试图解决在经济与社会发展过程中遇到的众多重大实际问题。
３．多元化的资助基地：全面整合各种社会资源。
ＡＳＵ的大部分经费预算来自亚利桑那州，在伯顿·克拉克看来，以政府资助为核心资金来源的经费结构可能带来从上至下的垂直式管理结构，这种管理会通过强制执行的绩效预算制度，以削减资助或受到警告为武器，对高教系统指手画脚，可能会挫败基层的创新能力和冲动。
［１８］建立创业型大学、实现“新美国大学”理念离不开大量资金的支持，因此ＡＳＵ必须有多元化的资金来源，其经验是充分运用资金杠杆。
每当获得一批资金的时候，ＡＳＵ会以此为杠杆，争取获得更多的资金。
如考夫曼基金会提供５００万美元的资助，以此为杠杆，用于吸引另外２５００万美元配套资金。
ＡＳＵ还尽量争取来自个人的捐赠，并将这些资金用来设立风险基金，再去资助创办新企业或新学院，实现良性循环。
在推进这一模式后，２００３～２００８年间每年已经能够为大学获得约１２亿美元的新资源［１９］。