杀就可以解决？
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广东:高考加分项目猛砍
• 千呼万唤始出来——广东省招生委员会于 2012年03月02日正式公布广东2014年高考加分项 目调整方案。根据《通知》规定，2014年起，广 东高考加分项目从现在的23个锐减至6个，大减17 个！而加分分值则由原来的20分，统一规范为本 科加5分，专科加10分。此次广东高考加分调整可 谓“下手极狠”：2014年，取消的17项主要有： 中学生各学科奥林匹克竞赛、各类科技竞赛及职 业院校技能大赛项目和省级优秀学生等。
市场交换， 个人自治
团体协商， 博弈，交易，
强制
公共选择， 公共政策
是不是所有的社会问题政府都会管呢？
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• 现实情况：只有一部分社会问题能够得到政府
的真正重视，进入政府的政策议程，这部分社会 问题由此转化为…
政策问题
公共政策问题是指基于特定的社会问题，
由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为 希望实现或解决的问题。
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怎样搞好乘车秩序?
二、公共政策问题构建的程序 怎样我进国行大问中题城描市述每：天节需日乘燃公放共鞭汽炮车的的事上例班分族析，一提起公交
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一、什么是公共政策问题？
• 首先要弄清楚什么是…
问题（problem）
---问题：实际状态与社会期望之间的差距 ---个人问题，团体问题，社会问题
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问题类型 个人问题 团体问题
利益关系 私人利益 团体利益
社会问题
社会利益
利益载体 个人 组织
政府
典型特征
实现方式
个人独享性 组织共享性
社会分享性
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要想成功地解决问题，就必须对真正的 问题找出正确的答案。我们经历的失败常常 更多的是因为解决了错误的问题，而不是因 为我们为真正的问题找到了错误的答案。
——第三类错误
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第四章
公共政策问题的构建分析
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主要内容
• 什么是公共政策问题？ • 如何去构建公共政策问题？ • 公共政策问题是如何引起政府注意的？
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（三）政策问题诊断的误差
• 组织结构(organization structure) • 意识形态(ideology) • 无知(ignorance) • 信息超载(babel) • 噪音干扰(noise) • 时间落差(lag) • 逃避问题(avoidance) • 隐蔽问题(masking problem) • 虚假问题(preudo-problem)
• 第三阶段：以“问题界定”发现“实质问 题”
• 第四阶段：以“问题陈述”建立“正式问
题”
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问题构建过程中应注意的问题：
• 第一、问题描述应做到真实详尽，切忌人 为夸大或缩小。
• 第二、尽量缩短报告链条，减少报告层次。
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（二）政策问题构建的方法
• 1.边界分析 • 2.类别分析 • 3.层次分析 • 4.类比分析 • 5.多重分析 • 6.假设分析
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案例1：徘徊在边缘的“尊严”
• 2007年4月11日上午9点时许，38名农民工带着 36件行李在长春火车站前乘上了一辆225路公交车， 这引起了已经先上车的乘客长春市民刘某的不满。 据225路车司机冯金回忆，刘某先从车的后门自行下 了车，后又走到前门再次上车，要求司机退还车票 钱，在遭到拒绝后，刘某想阻止冯金继续行车，便 抓住了变速挡杆不放，并声称要向车队投诉。冯金 向刘某解释说，这是公司的规定，由于该车是自动 售票，司机不能收钱，因此无法当时退票，刘某只 得作罢，并在半路下了车。
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公题的察觉与认同 • 3.价值、利益与规范冲突 • 4.团体的活动与力量 • 5.政府的必要行动
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公共政策问题的特征：
• 1.政策问题的关联性 • 2.政策问题的主观性 • 3.政策问题的人为性 • 4.政策问题的动态性
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成都：重拳封杀奥数班
•
这注定了是一场持久战。2009年8月3日，成
都当地一家报社和一家网站联合发起了“成都奥
数白皮书调查”，5天时间内参与投票者超过7000
人。调查结果触目惊心——这边是市教育局要让
奥数彻底和小升初脱钩，那边则有70%的受调查者
力挺小升初要看奥数成绩。成都市这次重拳出击，
能否彻底催毁当地的奥数经济链？奥数是不是封
案例：重拳封杀奥数班
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成都：重拳封杀奥数班
• 消息一出，《人民日报》发时评、新华社发 长文讨论此事。网上赞声一片：“奥数班取消那 天，就是孩子解放的那天”，“斩断奥数，让基 础教育的咽喉顺畅呼吸，成都万岁！可在一位奥 数金牌教练眼里，奥数还有13年都下不了课。他 坦承，不相信成都能真正“打掉”奥数，“就算 取得暂时性胜利，奥数也会卷土重来”。他甚至 认为，“那4条禁令根本是纸糊的”。
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公共政策问题的类型：
• 1.密特洛夫与克尔曼——问题概念化
– 自然观 – 道德观 – 环境观
• 2.罗威
– 分配型问题（如：公费医疗问题） – 管制型问题（如：交通管制问题） – 再分配型问题（如：所得税改革）
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公共政策问题的类型：
• 3.邓恩 – 结构优良的政策问题 – 结构适度的政策问题 – 结构不良的政策问题
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广东:高考加分项目猛砍
• 这意味着，原本可以加20分的数学、物理、化 学、生物学、信息学奥林匹克竞赛国家级和省级获 奖者，这次被“一刀切”统统砍掉；全国青少年科 技创新大赛、“明天小小科学家”等获奖者原本也 可加20分投档，现在砍掉。而此前最受质疑的省级 优秀学生（包括省级三好学生、优秀学生干部、优 秀学生）加20分投档的规定，这一次也被连根砍掉。 这些措施到底是治标还是治本？
是还策• 一1的老是又第 境0零社4百管从起一”点会姓理何，至危的制谈阶平害1问度起段点均越题不?，每：来，健在3越5还全以燃秒大是?“放就如，管鞭发果问已理炮生发经者题最1现渐起的感集不渐。问中了知发看题的真展来?”这正到这是体段的非项实时原悟常传体间因严统性“，，重习基问发那的俗础生么题地所设火治步造情施警理，成不良足， • 因第此二引起阶北段京：市政以府“决问策层题的搜高索度重”视认。定“元问题”