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农业政策评估的方法
农业政策效果的定量评估方法
（4）模糊评判法 在农业政策效果评估过程中，对于决策目标的 模糊性既可以采取忽略的方法，也可以采取简 化的方法，即对模糊目标进行“主观划界”的 办法简化成“确定”的、“明晰”的目标。
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第四节 农业政策评估的程序
农业政策评估的程序 农业政策评估面临的困难 农业政策评估报告的撰写
（20 世纪六七 十年代）西方发 达国家为了提高 政策干预有效性， 对所采取的政策 进行评估。 （ 20 世纪 80 年代之后）西方 发达国家开展行 政改革运动，进 一步强化了公共 政策评估工作。
（20 世纪 90 年 代以来）公共政 策评估受到越来 越多国家和国际 组织的重视，
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式中：IC——总政策成本现值； r——社会贴现率
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IB——总政策效率现值；
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农业政策评估的方法
农业政策效果的定量评估方法 (2)成本效能评估法
用来分析、评估一项政策在实现既定目标上产 生的功效以及需要投入的成本，多数情况应用 于政府非经济性的社会政策的评价。成本效能 分析不要求通过货币形式表现政策的价值，它 关注的是通过可计算的政策成本与可比较的政 策效果来考察政策的合理程度。
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农业政策评估的主体
内部评估者：某项农业政策出台的政府相关决 策部门、执行部门、监督部门、监督部门和绩 效考评部门中的领导及具体工作人员； 外部评估者：直接受农业政策影响的农业从业 者（农民个体、企业）、各种NGO组织、代 表农民利益的政党以及大众传媒等。
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本章结构
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 农业政策评估概述 农业政策评估的功能、原则和标准 农业政策评估的内容与方法 农业政策评估的程序 农业政策监控、政策控制和政策调整
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第一节 农业政策评估概述
公共政策评估的由来与发展 农业政策评估的界定 农业政策评估主体 农业政策评估的类型
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政策评估的主体
政策评估主体的定义和类型
定义：参与政策评估的组织或个人 类型： 按政策评估主体分：内部评估者和外部评估者 内部评估者：包括政策决策部门、政策执行部门、政 策监督部门、政策咨询部门和绩效考评部门 外部评估者：由政策主体以外的组织或个人构成（高 兴武，2008）。
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第三节 农业政策评估的内容与方法
农业政策评估的内容
农业政策方案评估 农业政策执行评估 农业政策效果评估
农业政策评估的方法
农业政策方案的评估方法 农业政策执行的评估方法 农业政策效果的评估方法
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农业政策评估的内容
农业政策方案评估 农业政策方案评估又称“事前评估”，是指在 农业政策制定过程中，将对各种备选方案进行 比较分析，并对其中某一方案进行“可行性” 研究。其主要任务是为农业政策的选择、修正 及决策提供科学依据。
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农业政策评估的方法
方法 政策对象评定法 定义 由政策对象通过亲 身感受对农业政策 进行评定和分析 优点 比较直接实际，增 强了评估结论的说 服力 缺点 由于政策对象所处 的地位，决定了他 们不能对政策效果 进行全面、准确和 客观公正的评估
政策执行者评定法
由政策执行者自行 评估政策效果的方 法
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公共政策评估的由来与发展
公共政策评估作为一个专业领域，是 20 世纪 初随着现代科学方法的发展及其在社会研究和 政策研究中的广泛运用而诞生和发展起来的。
（第一次世界大 战之前）运用社 会学、统计学等 学科的知识和方 法对教育、卫生、 就业等领域的政 策和政府项目进 行评估。 （二战期间）人 事政策和宣传策 略评估，（二战 后）在城市发展、 住宅建设、科技、 教育、就业、卫 生等方面制定大 量政策措施
第5章 农业政策评估2017/12/26来自1本章学习目标
了解农业政策评估的基础理论知识：农业政策评 估的定义、内容、类型、功能、过程、原则、标 准和程序 辨识政策评估与政策监控、控制和政策调整的区 别和联系 重点掌握农业政策评估的理论知识和方法工具， 针对某一农业政策开展评估工作
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农业政策评估的方法
农业政策效果的评估方法
农业政策影响的评估方法
I=E2-E1 （公式1）
式中：I——农业政策影响； E2——农业政策对象在接受政策之前可以衡量的值； E1——农业政策对象在接受政策之后可以衡量的值。 式中所确定的数值为政策的粗影响，即政策对象在接受政策之后的变化。所以 ，这种估计只是大致和粗略的，它仅仅反映政策影响的基本趋势。 I=E2-C2（公式2） 式中：C2——可以衡量的同期未接受政策控制的团体的值； I=[E2-E1-( C2-C1)] （公式3） 式中：C1——可未接受政策控制的团体在政策实施之前可以衡量的值；
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农业政策评估的内容
农业政策执行评估 农业政策执行评估是对政策的执行过程进行检 查、分析与评价，它一方面是要搞清楚农业政 策是否确已到位，即是否已落到实处；另一方 面是要分析政策执行过程中的行为与措施是否 符合政策设计的要求与目标。
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农业政策评估的内容
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第四节 农业政策评估的程序
农业政策评估的程序
农业政策评估是有计划、按步骤进行的活动 ，一般要经历三个相互关联的阶段，即政 策评估的组织准备、政策评估的实施、政 策评估的总结（钟甫宁，2011）。
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第四节 农业政策评估的程序
农业政策评估的程序
阶段 具体内容
能够充分利用政策 由于政策执行和政 执行过程中的实际 策评估为同一主体， 情况和材料，对政 对政策产生的影响 策效果进行及时地、 和效果难以做出客 充分地评估 观全面的评价 发挥专家的作用， 集思广益，准确性 高 过程复杂，花费时 间长
德尔菲法
运用匿名和反复通 信的方式，充分地 利用专家的知识、 经验就农业政策效 果的好坏和大小做 出研究判断
农业政策方案评估属于事前评估，一般采用试算分 析法来进行。 试算分析法，又称标准比较法，是根据有关定额和 政策参数或历史资料，按事前确定的评估标准及具 体指标测算政策方案的影响或效果，并从方案中选 取最优方案。
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农业政策评估的方法
农业政策执行的评估方法
1.直接观察法。政策评估人员以多种形式直接参与 执行过程，进行实地考察，调查记录实施过程中的 情况及重要事件的发生。 2.资料分析法。对已有相关农业政策执行的各种资 料进行整理分析，对政策执行做出评估。 3.访问调查法。主要是对政策执行机关及工作人员 、政策的各种参与者进行调查。
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农业政策评估的类型
（二）内部评估和外部评估 1.内部评估。由行政机构内部的评估者所完成 的评估。 2.外部评估。由行政机构以外的评估者所完成 的评估。
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农业政策评估的类型
（三）事前评估、执行评估和事后评估 1.事前评估（预评估）：在政策执行之前进行 的一种带有预测性质的评估。 2.执行评估（过程评估）：对在执行过程中的 政策事实情况的评估，就是具体分析政策在实 际执行过程中的情况，以确定政策是否得到严 格地贯彻执行。 3.事后评估（结果评估）：政策执行完成后对 政策效果的评估，是最主要的一种评估方式。
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农业政策评估的原则
整体性原则 动态性原则 时效性原则 区域性原则 定性分析与定量分析相统一的原则
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农业政策评估的标准
制定农业政策评估标准的原则
科学性 客观性 可比性 方向性 准确性
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农业政策评估的标准
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第二节 农业政策评估的功能、原则 和标准
农业政策评估的功能 农业政策评估的原则 农业政策评估的标准 政策的反馈和控制 政策评估
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农业政策评估的功能
验农业政策的效果、效益和效率的基本途径 合理配置农业政策资源的必要前提 决定农业政策调整、延续或终止的重要依据 实现农业政策决策科学化和民主化的基础
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农业政策评估的类型
（一）正式评估和非正式评估 1.正式评估。事先制定完整的评估方案，并严 格按规定的程序和内容执行，并由确定的评估 者进行的评估。 2.非正式评估。对评估者、评估形式、评估内 容没有严格规定，对评估的最后结论也不作严 格要求，人们根据自己掌握的情况对政策做出 评鉴的评估。
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农业政策评估的方法
农业政策效果的定量评估方法 （3）加权评判法
基本原理:先设立农业政策评价的综合指标体系
式中：S——综合指标值, Wi——各具体指标组合权重值, Pi(V)——各具体指标实测值 Pi(V)通过观察、统计可以取得，Wi可以通过主观或AHP方法确定
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农业政策评估的方法
农业政策效果的定量评估方法 (1)成本收益法
式中：I——政策效率； Bi——第i年该农业政策实施所获得的收益； Ci——第i年该农业政策实施所花费的成本； n——农业政策年限。 当只有I大于1时，农业政策才有意义，I值越大表明农业政策效 率越高。如果考虑时间价值，公式变换如下：