国会两院的委员会
• 国会委员会（各专门委员会是国会的中心）， 国会将其大部分起草、审议、监督工作交给 委员会完成。
常设委员会 特设委员会 两院协商委员会
小组委员会
• 委员会可下设小组委员会。众议院议事规则规定，
每个委员会下设小组委员会数不得超过5个，但拨 款委员会、政府改革与监督委员会、交通及基础建
就是从专门知识方面为议案把关。
立法过程
委员会审 议（后递 交给全院 审议，在 提交前委 员会需准 备一份书 面报告 全员辩论 和表决 （进行 “二读”， 将议案列 入议院的 议事日程， 然后“三 读”，对 议案进行 表决） 两院协商 （两院间 的讨教还 价，若一 方拒绝则 作废此议 案）
提出议案 （议案由 国会议员 提出）
设委员会不在此列。小组委员会一般分为两类，一
类隶属于常设委员会，另一类隶属于特设委员会。
小组委员会
常设委员会小组
有权向所在委员会报 告法案
特设委员会小组 无权审议以及报告法案
• 小组委员会最突出的作用是对议案进行审议 由于小组委员会成员长期从事议案的审议，
所以对议案最懂行，相关知识知道最多，经 验也最丰富。小组委员会对议案进行初审，
全院大会有权从国会立法的整体出发，决定一次年
会内众议院制定法案的轻重缓急；议案修正权是审 议权的重要内容。越是重要的议案，越需要全院大 会行使修正权，其他委员会的议员、反对方的议员 必须借助修正权，才能积极地参与制定议案，确切 地表述他们对全院最终通过的议案的态度。
众议院议长/参议 院议长
多数党领袖
少数党领袖
各政党组织 秘书
领 导
议长由副总统担任
最高规格的议事程序
国会两院大会
①选举权 ②审议权 ③监督权 ④决定经费
和雇用助理
参议院大会
众议院大会
①议院中各委员会主席和委员、及众议院 长均由全院大会选举产生。候选人名单由 两党党团制定且候选人只有在委员会分工 后才能进行任职。
• ③全院大会有权听取各委员会对联邦政府各部
门的监督报告，安排和调整各委员会的监督范
围，规定各委员会的监督权力，督促、协调各 委员会的监督活动；有权强迫证人接受各委员
会的传讯；有权根据各委员会的监督报告，制 定议案或决议，迫使政府修正错误。
• ④全院大会决定每年拨款议案的国会项目 中众议院的经费，参议院一般不予变动， 总统也无权修改。
当然国会还有： 财政控制权、对条约级官员的审批权、国会的
弹劾权（可弹劾总统但并不多见）、国会的调
查权等不详细叙述o(=•ェ•=)m
• 那么让我们再以一部搞笑的短片认识一下什么是国会 吧!!!(*^▽^*)
众议院议员选举产生 众议院中领袖的 权力更大
参议院中权力等分， 自由更多，个人主 义表现突出
• ①议员的来源和选区 • ②议员的特质和任区 • ③立法与制衡 • ④未来和出路
一句话������ ：众议院倾向于保证立法与决策 的民主性，参议院倾向于保证立法与决策的 科学性。
•行政权：行政机关：联邦行政机构和州及地方
行政机构。
•司法权：司法机关：联邦最高法院以及国会随
时下令设立的低级法院。
•立法权：立法机关：美国国会。
权力P199
• 我们首先会想到：
行政权
任命司法官员需参议院确认
可宣布法律不合宪法
美国国会的权力就是行使立法权
• 结合课本P199
• 明示权力：就是让公众能够看得到摸得着放心的权力
像书中所列①筹款、铸币、借款。②管理商贸权力。③ 统一国家的权利。④准备和宣战的权力。⑤设立联邦司
法机构的权力。
这里不多叙述，看课本������ 默示权力：国会有权制定为行使宪法授予的权力的法律。
美国国会
•美国国会的结构与权力 •美国国会的管理体制 •美国国会委员会 •美国国会立法过程 •评价美国国会
The house of Representatives and the Senate.
众议院
参议院
国会的 基本结 构
参议院与众议院的区别������
看起来那么多，上面概括起来其实就四点
总统签署 （议案成为 法案，若总 统否决，则 退回国会再 审，若国会 两院三分之 二议员通过， 则推翻总统 否决）
此小结作为考查内容
• 那么接下来请几位同学根据上述内容来评价一下美国国会
• 请结合课本P222
谢谢欣赏