先皇帝創業垂二十年，事為之防，曲為之制，紀律已定， 物有其常。謹當遵承，不敢踰越。咨爾臣庶，宜體朕心。 ——《续资治通鉴长编》卷一七
外忧不过边事，皆可预为之防。惟奸邪无状，若为内患，
深可惧焉。
——江少虞《宋朝事实类苑》卷二
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二、走出五代：防弊之政的形成
国家因唐五代之极弊，收敛藩镇，权归于上，一兵之 籍、一财之源、一地之守皆人主自为之也。欲专大利而无
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二、走出五代：防弊之政的形成
1、腹心之患
更戍之法
五代承唐藩镇之弊，兵骄而将专务自封殖，横猾难制。祖宗初定
天下，惩创其弊，分遣禁旅戍守边地，率一二年而更。欲使往来道路 ，足以习劳苦；南北番戍，足以均劳佚。故将不得专其兵，而兵亦不
至骄惰。
——马端临《文献通考》卷五三 故大宋之兴，实赖太祖英武之才，平定祸乱，尽削方镇兵权，只
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聂崇岐《宋史丛 考》，中华书局， 1980年。
二、走出五代：防弊之政的形成
1、腹心之患
▲禁军：腹心之患——杯酒释兵权 阅读：杯酒释兵权材料组 1、丁谓《丁晋公谈录》，《全宋笔记》第一编第四册，大象出版社，
2003年，262页，“在相府”„„“太祖方悟而从之”。
2、王曾《王文正公笔录》，《全宋笔记》第一编第三册，267-268页， “太祖创业”„„“不是过也”。 3、司马光《涑水记闻》卷一，中华书局，1989年，11-12页。 4、李焘《续资治通鉴长编》卷二，49-50页，条3。
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二、走出五代：防弊之政的形成
赵宏殷
斧声烛影
上不豫„„夜召晋王，属以後 事。左右皆不得闻，但遥见烛 影下晋王时或离席，若有所逊 避之状。既而上引柱斧戳地， 大声谓晋王曰：“好为之！”
癸丑，上崩于万岁殿，时夜已 四鼓。 ——《长编》卷一七，开宝九 年（976）十月。
理宗 昀 德 昭
太祖 匡胤
太宗 匡义/ 光义/炅
至。惟并必死之冦，不可以恩信誘，必須以强兵攻之，然其力已喪，
不足以為邊患，可為後圖，候其便則一削以平之。 ——王朴《平边策》，《旧五代史》卷一二八《王朴传》
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二、走出五代：防弊之政的形成
或言：太祖受命，盡除五代弊法，用能易亂為治。曰： “不然。只是去其甚者，其他法令條目多仍其舊。大凡做事底人， 多是先其大綱，其他節目可因則因。此方是英雄手段。” ——《朱子語類》 卷一二七
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二、走出五代：防弊之政的形成
3、统一战争
▲统一战争：先易后难，先南后北
普從容問曰：“夜久寒甚，陛下何以出？”上 曰：“吾睡不能著，一榻之外，皆他人家也， 故来見卿。”普曰：“陛下小天下耶？南征北 伐，今其時也，願聞成算所向。”上曰：“吾 欲收太原。”普默然良久，曰：“非臣所知 也。”上問其故，普曰：“太原當西北二邊， 使一舉而下，則邊患我獨當之，何不姑留以俟 削平諸國。彼彈丸黑子之地，將何所逃。”上 笑曰：“吾意正爾，姑試卿耳。” ——《续资治通鉴长编》卷九，开宝元 年（968）七月。
包伟民《宋代地方财政史研究》，上海古籍出版社，2001年。
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二、走出五代：防弊之政的形成
2、肢体之患
收其精兵
八月戊戍朔，令天下长吏择本道兵骁勇者，籍其名送都下，以补 禁旅之阙。又选强壮卒定为兵样，分送诸道。其后又以木梃为高下之 等，给散诸州军，委长吏、都监等召募教习。俟其精练，即送都下。 上每御便殿亲临试之。用赵普之谋也。 ——《长编》卷六，乾德三年 将三衙的统兵权由中央扩大到全国，以使藩镇之兵和三衙之兵统 统成为天子之兵。禁兵原意是指天子亲兵，随着三衙统兵范围的扩大， 事实上已成为北宋的正规军。 ——王曾瑜《宋朝兵制初探》
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三、祖宗之法的提出
1、澶渊之盟
澶渊之盟
景德元年（1004）十二月
一、辽宋为兄弟之国，辽圣宗称宋真宗为兄,后世仍 以世以齿论。
二、以白沟河为界，双方撤兵。此后凡有越界盗贼 逃犯，彼此不得停匿。两朝沿边城池一切如常，不 得创筑城隍。 三、宋方每年向辽提供“岁币”银10万两，绢20万 匹。至雄州交割。 四、双方于边境设置榷场，开展互市贸易。
卫马军司及侍卫步军司，“三衙”鼎立，浸且为有宋一朝之永制焉。
——聂崇岐《论宋太祖收兵权》
三衙：
殿前都指挥使司 侍卫亲军马军都指挥使司
侍卫亲军步军都指挥使司
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二、走出五代：防弊之政的形成
1、腹心之患
枢密院——三衙统兵体制
祖宗制兵之法，天下之兵本于枢密，有发兵之权而无握兵之重； 京师之兵总于三帅，有握兵之重而无发兵之权。上下相维，不得专 制，此所以百三十余年无兵变也。 ——范祖禹《范太史集》卷二六《论曹诵札子》
士卒作为一个利益集团
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一、北宋开国 马步军都指挥使 侍 卫 亲 军 司 马步军副都指挥使 李重进【淮南】 韩通
马步军都虞候
马军都指挥使 步军都指挥使
韩令坤【成德】
高怀德【随太祖北征】 张令铎【？】
殿前都点检
殿 前 司 殿前副都点检 殿前都指挥使
赵匡胤
慕容延钊 石守信 王审琦
殿前副都指挥使
殿前都虞候
因此，“祖宗之法”的形成过程，与真宗、仁宗朝的
政治局势密不可分。
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三、祖宗之法的提出
1、澶渊之盟
开宝三年（974），议和。
太平兴国四年（979），高粱河之战（西直门外），宋大败。
太平兴国四年，辽南伐，满城之战，宋大胜。 太平兴国五年，辽南伐，瓦桥关（雄州）之战，未分胜负。 雍熙三年（986），宋北伐，岐沟关（今河北涿州南）之战，宋军溃。 雍熙三年十二月，辽南伐，君子馆（今河北河间北）之战，宋败。 端拱元年（988），辽南伐，唐河（今河北定州北）之战，辽败。 咸平二年（999）辽南伐。 咸平四年（1001）辽南伐，辽败。 咸平六年（1003）辽南伐，望都之战，宋惨败。王继忠被俘。 景德元年（1004）九月，辽南伐；十二月，澶渊之盟。
用文吏守土；及将天下营兵纵横交互，移换屯驻，不使常在一处，所
以坏其凶谋也。 ——富弼《上仁宗乞选任转运守令以除盗贼》
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二、走出五代：防弊之政的形成
2、肢体之患
▲藩镇：肢体之患
（宋太祖）召赵普问曰：“天下自唐季以来，数十年间帝王凡易 十姓，兵革不息，苍生涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家建 长久之计，其道何如？” 普曰：“陛下之言及此，天地人神之福也。唐季以来，战斗不息， 国家不安者，其故非他，节镇太重，君弱臣强而已矣。今所以治之， 无他奇巧也，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”语 未毕，上曰：“卿勿复言，吾已喻矣！” ——《涑水记闻》卷一
宰相早朝未退，聞變，范質下殿執王溥手曰：“倉卒遣將，吾 輩之罪也。”爪入溥手，幾出血，溥噤不能對。 ——李焘《长编》卷一
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二、走出五代：防弊之政的形成
1、腹心之患
内外相制
（祖宗）前后精兵不过二十余万，京师屯十万足以制外变；外 郡屯十万，足以制内患。京师天下无内外之患者此也。京城之内有 亲卫诸兵，而京城之外诸营列峙相望，此京城内外相制之兵也。府 畿之营云屯数十万众，其将、副视三路者，以虞京城与天下之兵。 此府畿内外之制也。非特此也，凡天下之兵皆内外相制也。 ——陈傅良《历代兵制》卷八
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一、北宋开国
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一、北宋开国
然國擅於將，猶可言也。未久而將擅於兵，將之所為，惟兵
之聽，遂以劫制朝廷。故國擅於將，人皆知之，將擅於兵，則不 知也。大历、贞元之間，節度固已為士卒所立，唐末尤甚。而五
代接於本朝之初，人主之興廢，皆羣卒為之。推戴一出，天下俯
首聽命而不敢較。而論者特以為其憂在於藩鎮，豈不疎哉！ ——《水心别集》卷一一《兵总论二》
侍卫司始于梁，其名易世而后定；而都指挥则方镇之军校号也。 殿前军始于周，简天下猛士为之，而都点检则实位指挥使之上也。 ——黄履翁《古今源流至论》别集卷八《将权》
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一、北宋开国 初，延钊与太祖友善，显德末，太 祖任殿前都点检，延钊为副，尝兄事延
钊。及即位，每遣使劳问，犹以兄呼之。
——《宋史》卷二五一《慕容延钊》
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二、走出五代：防弊之政的形成
2、肢体之患
稍夺其权
●太平兴国二年（977），罢十八军节度使所领支郡，直属京。
●周朝州镇有阙，或遣朝官权知。太祖始削外权，牧伯之阙止令文官权
知莅。其后文武官参为知州军事。——《宋会要辑稿》职官47之1 ●镇将——建隆三年（962），重置县尉，主乡里治安；镇将逐步退出 历史舞台。
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明 刘 俊 雪 夜 访 赵 普
二、走出五代：防弊之政的形成
3、统一战争
979年灭
960，北宋
963年灭
965年灭
975年灭 963年灭 978年献土
978年献土
971年灭
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二、走出五代：防弊之政的形成
3、统一战争
攻取之道，從易者始„„得吳，則桂廣皆為内臣，岷蜀可飛書而 召之。如不至，則四面並進，席卷而蜀平矣。吳、蜀平，幽可望風而
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二、走出五代：防弊之政的形成
1、腹心之患
●徐规、方建新《“杯酒释兵权”说献疑》，《文史》第十四辑。
●柳立言《杯酒释兵权新说质疑》，《大陆杂志》80.6 (1990)。 ●徐规《再论“杯酒释兵权”———兼答柳立言先生》，《仰素集》，
杭州大学出版社，1999年。
可以相信，宋初必然有一次透过利益交换的和平手段，以取代其 他朝代以“杀功臣”的方式，来收大将的兵权，这种藉利益交换的方
式，和平地转移大将兵权，称它为“杯酒释兵权”，不仅具有诗意，
更具有历史意义，不必全然怀疑或否定有这么一个历史事件。 ——黄宽重评议徐规文章，《仰素集》附注。
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二、走出五代：防弊之政的形成
1、腹心之患
尝思宋太祖用赵普之计，去腹心之患，杜五代以来禁兵作乱之源， 其术盖不祗一端：如以资浅才庸之代宿将，为取其易制也；殿前都副 点检及侍卫亲军都指挥使副罢后即不再补人，为降低将领位望也。故 在“杯酒释兵权”后，禁军高级将领即不用杰出之才；而殿前司与侍