§ 食品安全管理体系：食品管理机构与成员国当局以及生 产者和经营者。
国际食品标准与法规
§ 2.欧盟食品和兽医办公室 § 该机构归欧盟委员会管辖，负责监督各成员国执行欧盟
相关法规情况及第三国输欧食品安全情况，是欧委会的 执行机构。该办公室可用听证会和现场调查的方式对成 员国及第三国相关产品甚至整体法规和管理体系进行调 查，并将结果和意见报告给欧委会、各成员国及公众。 该机构主要职责正在从单一的调查管理转向对成员国食 品安全体系作全面的评估。
▪ 各卷包括一般原则、一般标准、 定义、法典、货物标准、分析方 法和推荐性技术标准等内容，
▪ 每卷按一定顺序排列以便于参考。 用英文、西班牙文出版，
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WTO和CAC法典
§ WTO要求每个成员国必须遵守统一的游戏规则， 与食品相关的是SPS和TBT，两个协议均鼓励协调 致的国际食品标准，引用CAC法典标准、指南及 推荐技术标准，以作为方便国际食品贸易的措施。
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（二）法律体系
§ 2000年初，欧盟发表了《食品安全白皮书》， 提出了80多项保证食品安全的基本措施，以应 对未来数年内可能遇到的问题。白皮书包括食 品安全政策体系、食品法规框架、食品管理体 制、食品安全国际合作等内容，是欧盟及其成 员国完善食品安全法规体系和管理机构的基本 指导。
植物卫生和检疫措施协议》及《贸易技术 壁垒协议》。但如果国际标准与欧盟标准 相比不能提供高标准人类健康保证，则国 际标准只作参考。非欧盟国家输欧食品必 须遵守欧盟颁布的相关法规。
§ 规定涉及食品卫生、食品营养与食品质量，包括微 生物指标、食品添加剂及农药与兽药残留、污染物、 标签及产品说明，取样及风险分析方法。与其他单 独标准、咨询性操作规范、指引及其他建议和措施， 构成了食品法典整体的重要组成部分。
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CAC通用与专用标准的数量
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CAC标准的分布情况
§ WTO明确规定CAC法典标准在食品贸易中具有准 绳作用，解决国际贸易争端皆以CAC标准或风险 分析的结论为基础。
§ CAC标准成为促进国际贸易和解决国际贸纷争端 的依据，也成为保护成员国利益的合法武器。
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ISO系统的食品标准
§ 国际食品标准分属两大系统：ISO系统的食品标准和 FAO/WHO的CAC标准。
§ ISO系统的食品标准：它主要含ISO/TC34农产品、 食品类，包括14个分支标准委员会及四个相关的技 术委员会TC，加若干ISO指南组成的及其他与食品 实验室工作有关的标准分委员会。
• 与食品技术相关的标准，绝大部分由ISO/TC34制定的， 少数标准是由ISO/TC93淀粉(包括衍生物和副产品)、 TC47化学和TC5铁管、钢管和金属配件技术委员会制定的。
§ 消费者有权享用安全食品，真实准确食品信息的知情权。 § 有关食品法规危险分析原则，专业评估的构架和机制。 § 食品安全首要责任在于食品业，同样适用原料业。 § 食品安全要求的两个要素：食品不应危害健康或不适宜
人类消费 § 欧盟所承担的国际职责，尤其有关SPS、TBT。 § 食品国际贸易将遵循的通用原则。
▪ 毛里塔尼亚 ▪ 摩洛哥 ▪ 阿曼 ▪ 卡塔尔 ▪ 沙特阿拉伯 ▪ 叙利亚 ▪ 突尼斯 ▪ 阿联酋 ▪ 也门
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北美洲（2个成员） 加拿大 美国
▪ 西南太平洋(11个成员)
▪ 澳大利亚 ▪ 库克岛 ▪ 斐济 ▪ 基里巴斯 ▪ 密克罗尼西亚联邦 ▪ 新西兰 ▪ 巴布亚新几内亚 ▪ 萨摩亚群岛 ▪ 所罗门岛 ▪ 汤加 ▪ 瓦努阿图
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▪ 亚洲（21个成员）
▪ 孟加拉国 ▪ 不丹 ▪ 文莱 ▪ 柬埔寨 ▪ 中国 ▪ 朝鲜民主主义人民共和国 ▪ 印度 ▪ 印度尼西亚 ▪ 日本 ▪ 老挝
▪ 马来西亚 ▪ 蒙古 ▪ 缅甸 ▪ 尼泊尔 ▪ 巴基斯坦 ▪ 菲律宾 ▪ 韩国 ▪ 新加坡 ▪ 斯里兰卡 ▪ 泰国 ▪ 越南
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的加工过程 • 第二部分：新鲜水果和蔬菜
▪ 第六卷：果汁 ▪ 第七卷：谷类豆类(豆荚)及其派
生产品及植物蛋白质 ▪ 第八卷；脂肪和油脂及相关产品 ▪ 第九卷：鱼和鱼类产品 ▪ 第十卷：肉和肉制品；汤和肉汤 ▪ 第十一卷 ：糖、可可产品、巧克
力及各类不同产品 ▪ 第十二卷 ：奶及奶制品 ▪ 第十三卷：取样和分析方法。
▪ 非成员国家(1个成员)
▪ 巴哈马群岛
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食 品 法 典 委 员 会 结 构
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CAC食品法典的概述
§ 《食品法典》(Codex Alimentary)是FAO、 WHO成立的食品法典委员会为解决国际食协贸易 争端和保护消费者健康而制定的一套食品安全和质 量的国际标准、食品加工规范和原则；已经成为消 费者、食品生产者和加工者、各国食品管理机构和 国际食品贸易的全球参照标准。
• 新法的目标是，食品规则不会任意地或不公平地歧视 任何国际贸易合作伙伴、也不设定潜在贸易壁垒。
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欧盟有关食品卫生的法规
• 2006年1月1日起实施三部有关食品பைடு நூலகம்生的法规：
§ 食品卫生的法规 (EC)852／2004 ； § 规定动物源性食品特殊卫生规则的法规
(EC)853／2004 ； § 规定人类消费用动物源性食品官方控制组织的特
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欧盟《通用食品法》
• 2002年1月28日制定的欧洲议会和理事会第 178/2002法规(欧共体)通常称为《通用食品 法》，包含三个部分：
§第一部分 食品立法的一般原则和要求 §第二部分 建立欧洲食品安全局 §第三部分 食品安全方面的程序
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《通用食品法》
§ 2002.2.21.生效，包括的要素： § ①确定对从饲料和食品“从农田、家畜圈到消费者的餐桌”
§ 与人身安全有关的产品，要取得欧盟安全 认证标志CE。
§ 进入欧盟市场的产品厂商，要取得ISO9000合 格证书。
• 进入欧盟市场的产品凡涉及欧盟指令的，必须符合指 令的要求并通过认定，才允许在欧盟市场流通。
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§ 1.食品及饲料安全。欧盟06年颁布了《欧盟食品及饲料 安全管理法规》，以提高欧盟对食品及饲料的监督管理 能力，为欧盟消费者提供更加安全的食品。新法简化并 加强了欧盟监管体系并赋予欧委会全新的管理手段，以 保障欧盟实行更高的食品安全标准。新法赋予欧委会采 取临时强制性措施的权力，以保护人民健康、动物卫生 及生存环境。该法案特别要求第三国输欧食品必须符合 欧盟相关标准。
▪ 加蓬冈比亚 ▪ 加纳 ▪ 几内亚 ▪ 几内亚比绍 ▪ 肯尼亚 ▪ 莱索托 ▪ 利比里亚 ▪ 马达加斯加 ▪ 马拉维 ▪ 毛里求斯
▪ 莫桑比克
▪ 纳米比亚尼日尔 ▪ 尼日利亚 ▪ 卢旺达 ▪ 塞内加尔 ▪ 塞舌尔 ▪ 塞拉利昂 ▪ 南非 ▪ 斯威士兰 ▪ 坦桑尼亚 ▪ 多哥 ▪ 乌干达 ▪ 赞比亚 ▪ 津巴布韦
▪ 欧洲(39个成员)
▪ 阿尔巴尼亚 ▪ 亚美尼亚 ▪ 奥地利 ▪ 比利时 ▪ 保加利亚 ▪ 克罗地亚 ▪ 塞浦路斯 ▪ 捷克共和国 ▪ 丹麦 ▪ 爱沙尼亚 ▪ 芬兰 ▪ 法国
▪ 格鲁吉亚 ▪ 德国 ▪ 希腊 ▪ 匈牙利 ▪ 冰岛 ▪ 爱尔兰 ▪ 以色列 ▪ 意大利 ▪ 拉脱维亚 ▪ 立陶宛 ▪ 卢森堡公国 ▪ 马耳他 ▪ 摩尔多瓦
▪ 荷兰 ▪ 挪威 ▪ 波兰 ▪ 葡萄牙 ▪ 罗马尼亚 ▪ 俄罗斯 ▪ 斯洛伐克共和国 ▪ 斯洛文尼亚 ▪ 西班牙 ▪ 瑞典 ▪ 瑞士 ▪ 马其顿 ▪ 土耳其英国
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拉丁美洲及加勒比地区（30个成员）
▪ 近东(18个成员)
▪ 阿尔及利亚 ▪ 巴林 ▪ 埃及 ▪ 伊拉克 ▪ 伊朗 ▪ 约旦 ▪ 科威特 ▪ 黎巴嫩 ▪ 利比亚
国际食品标准与法规
§ 欧盟食品质量标准制定、发布后，由欧盟食品安全管理 机构负责组织实施，各国政府参照欧盟的食品标准，由 农林食品部发布指令执行，有的标准还要各州(德)、大 区(法)、省(意)发布规定，参照执行。重要动植物疫病 的检测由国家的海关、港口以及检测部门负责，一般的 质量法律法规由地方部门负责，而加上产品质量的行业 标准一般由企业和进口部门负责。
的整个食品链的原则和要求，除对主要概念进行定义之外， 特别对下列诸点提出普遍性的准则、预防措施的原则；食 品和饲料的追查性；对食品和饲料安全的要求；食品和饲 料企业的责任。 § ②对危及健康的保护措施(如驾驭危机，拓宽快速预警机制 等），处理防止不安全的食品和饲料的流通)。
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《通用食品法》规定
殊规则的法规 (EC)854／2004 。
• 法规的实施将有可能对食品出口企业造成较大影响。
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法规值得关注的地方
§ 强化食品安全的检查手段； § 提高食品市场准入的要求； § 增加对食品经营者的食品安全问责制； § 欧盟将更加注意食品生产过程的安全，在整
个生产过程中的每一个环节也要符合标准。
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CAC食品法典的构成
▪ 第一卷 第一部分：一般要求
• 第二部分：一般要求(食品卫生)
▪ 第二卷 第一部分：食品中的农药残
留(一般描述) • 第二部分：食品中的农药残留
(最大残留限量)
▪ 第三卷；食品中的兽药残留
▪ 第四卷：特殊功用食品(包括婴儿 和儿童食品)
▪ 第五卷 第一部分：速冻水果和蔬菜
欧盟食品标准与法规
国际食品标准与法规
（一）机构设置
§ 1.欧盟食品安全局 § 欧盟食品安全局于2002年成立。其职能是在欧盟范围内
制定科学的食品法规，从根本上保证食品政策的正确性 及可实施性。该局相对独立，不受欧盟委员会及各成员 国管辖，负责对输欧食品的安全性进行监控、跟踪和分 析并提供科学的建议。该机构的建立完善了欧盟的食品 安全监控体系，为欧盟对内逐渐统一各种食品安全标准， 对外逐步标准化各项管理制度提供了科学依据。