公文管理办法第一章总则第一条为适应××公司（以下简称“公司”）工作需要，提升公司公文的规范化、制度化和标准化水平，依据中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》（中办发…2012‟14号）及《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）,结合公司实际，制定本办法。

第二条公文是公司各级党的组织机构、单位（部门）、工会组织等实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的路线方针政策、落实公司重大决策部署，公布规章制度，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第三条公文工作是指公文拟制、传递、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条本办法适用于公司总（分）部、各单位及所属各级单位（含全资、控股、代管单位）的公文工作。

第六条本办法所指“公文”含电子公文。

- 1 -第二章管理职责第七条××公司办公室是公司公文工作的职能管理部门，负责公司公文统一管理，主要职责为：（一）负责落实党中央、国务院及上级单位和公司公文工作要求；（二）负责对公司总（分）部、各单位的公文工作进行业务指导和督促检查；（三）负责统筹推进公司公文工作机制和队伍建设；（四）负责公司公文制发和传输信息系统（协同办公系统）的业务及运行管理工作；（五）直接负责公司总部各类公司发文的核稿及各类公司收文的处理工作。

第八条公司总部各部门、各分部，各单位及所属各级单位的办公室（综合管理部门）是本部门（单位）公文工作归口管理部门，主要职责为：（一）负责落实上级单位和本部门（单位）领导公文工作要求，完成各项交办的公文处理工作；（二）对本单位本部各部门和所属各单位公文工作进行业务指导和督促检查；（三）直接负责本部门、单位发文的核稿及收文处理工作。

- 2 -第三章公文类别、文种及形式第九条公司常用公文主要包括以下类别：（一）党的公文。

以公司各级党的组织机构为发文单位，主要包括党委（党组）公文、纪委（纪检组）公文、直属党委公文等。

党委（党组）公文。

以本单位党委（党组）为发文单位，由党委（党组）负责人签发，加盖党委（党组）印章。

纪委（纪检组）公文。

单位设有纪委（纪检组）的，可制发单位纪委（纪检组）公文，以本单位纪委（纪检组）为发文单位，由纪委（纪检组）负责人签发，加盖纪委（纪检组）印章。

直属党委公文。

单位设有直属党委的，可制发直属党委公文，以本单位直属党委为发文单位，由直属党委负责人签发，加盖直属党委印章。

（二）行政公文。

以公司各级行政组织机构为发文单位，主要包括单位公文、办公厅（办公室、综合管理处）公文、部门公文等。

单位公文。

以本单位为发文单位，由领导班子成员签发，加盖单位印章。

办公厅（办公室、综合管理处）公文。

以本单位办公厅（办公室、综合管理处）为发文单位，由办公厅（办公室、综合管- 3 -理处）负责人或单位有关负责人签发，加盖办公厅（办公室、综合管理处）印章。

部门公文。

单位部门具有发文权限的，可制发部门公文，以部门为发文单位，由部门负责人签发，加盖部门印章。

部门公文仅限在本单位（含下属各级单位）范围内印发、使用。

（三）工会公文。

以公司各级工会组织为发文单位，由工会负责人签发，加盖工会印章。

（四）团委公文。

以公司各级团组织为发文单位，由团委负责人签发，加盖团委印章。

（五）专（临）设机构发文。

以公司各类专（临）设机构为发文单位，由机构负责人签发，加盖机构印章。

（六）联合发文。

多个单位就某一事项达成同一目的时，由主办单位起草联合发文，经负责人核签后送协办单位会签，会签完毕后由主办单位负责人签发，加盖各单位印章。

第十条公司常用公文种类主要有：（一）决定。

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

（二）命令（令）。

适用于宣布施行重大强制性措施、嘉奖有关单位和人员。

（三）意见。

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（四）通知。

适用于发布、传达要求下级单位执行和有关- 4 -单位周知或者执行的事项，批转、转发、印发公文。

（五）通报。

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（六）报告。

适用于向上级单位汇报工作，反映情况，回复上级单位的询问或交办事项、上报有关材料等。

（七）请示。

适用于向上级单位请求指示、批准。

（八）批复。

适用于答复下级单位请示事项。

（九）函。

适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十）纪要。

适用于记载会议主要情况和议定事项。

第十一条公司常用公文形式包括：（一）文件式公文。

适用于重要公文以及普发性公文。

（二）信函式公文。

适用于一般性且非普发性公文，主要用于上级单位对下级单位，或两个不相隶属的单位之间使用。

（三）便函式公文。

适用于临时性事务行文，用印但不编文号。

（四）特殊形式公文。

包括办公通报、内部情况通报等六类。

办公通报适用于印发纪要。

内部情况通报适用于印发领导讲话。

签报适用于公司内部向领导请示和报告工作、反映情况、答复询问和对重要事项提出建议及处理办法。

协同办公系统中的“通知”模块适用于部门组织召开的各类会议或其它日常事- 5 -务通知。

“通报”模块适用于除公司领导有明确指示外的各类工作情况通报、奖惩通报等。

公务邮件适用于总部、各分部、公司各单位各部门间的一般性工作联系。

第四章公文格式第十二条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、版记、页码等组成。

（一）份号。

公文印制份数的顺序号。

涉及国家秘密的公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。

公文的秘密等级和保密的期限。

涉及国家秘密、企业秘密的公文，应根据涉密程度标注“绝密”“机密”“秘密”“核心商密”“普通商密”“内部事项”“内部资料”和保密期限。

（三）紧急程度。

公文送达和办理的时限要求。

根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）发文单位标志。

由发文单位全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文单位全称或者规范化简称。

联合行文时，发文单位标志可以并用联合发文单位名称，也可以单独用主办单位名称。

- 6 -（五）发文字号。

由发文单位代字、年份、发文顺序号组成。

联合行文时，使用主办单位的发文字号。

（六）签发人。

上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。

由发文单位名称（全称或规范化简称）、事由和文种组成。

（八）主送单位。

公文的主要受理单位，应当使用单位全称、规范化简称或者规范化统称。

（九）正文。

公文的主体，用来表述公文的内容。

（十）附件说明。

公文附件的顺序号和名称。

（十一）发文单位署名。

署发文单位全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。

署会议通过或者发文单位负责人签发的日期。

联合行文时，署最后签发单位负责人签发的日期。

（十三）印章。

公文中有发文单位署名的，应当加盖发文单位印章，并与署名单位相符。

某些特殊形式的公文（如公务邮件、办公通报、内部情况通报等）和电报可以不加盖印章。

（十四）附注。

上行文应注明联系人及联系方式；下行文应注明公文的印发传达范围。

（十五）附件。

公文正文的说明、补充或者参考资料。

（十六）版记。

主要包括抄送单位、印发机关和印发日期等，特殊情况下主送单位也可移至版记标注。

抄送单位即除主送单位外需要执行或者知晓公文内容的其- 7 -他单位，应当使用单位全称、规范化简称或者规范化统称。

印发机关和印发日期即公文的送印机关和送印日期。

（十七）页码。

公文页数顺序号。

第十三条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号，按照国家标准和有关规定执行。

民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。

第十四条公文的版式、印刷等按照《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）执行。

第五章行文规则第十五条行文应当确有必要，讲求实效。

属于职权范围内的事项，不再层层请示汇报。

能够以特殊形式公文办理的，不再印发文件式公文和信函式公文；能够进行归并整合发文的，不单个逐一发文；法律法规、公司规章制度及上级文件已有明确规定，或现行文件仍然适用的，不重复发文；已通过会议或其他形式印发的文件材料，不再发文；上级单位或本单位负责人没有明确要求转发的，一律不转发文件。

第十六条不同性质类别的单位之间原则上不得交叉行文。

除特殊情况外，个人不得作为公文的发文单位、主送单位及抄送单位。

第十七条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。

一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过- 8 -的单位。

第十八条向上级单位行文，应遵循以下规则：（一）原则上主送一个上级单位。

上级单位部门具有收文权限且属其职权范围内的事项，也可主送上级单位部门。

（二）主送上级单位（部门）的公文，不得抄送下级单位。

（三）文种可使用“请示”、“报告”或“意见”。

“请示”应一文一事。

下级单位报来的请示事项，如需以本单位名义向上级单位请示，应当提出倾向性意见，不得原文转报。

“报告”不得夹带请示事项。

（四）不得以本单位部门公文向上级单位行文。

第十九条向不相隶属的单位行文，应遵循以下规则：（一）不相隶属的单位之间行文，应遵循规格对等原则。

（二）不相隶属的单位之间的重要行文，应抄送共同的上级单位。

（三）同一单位总部（本部）的不同部门之间，原则上不相互行文。

（四）文种可使用“函”、“意见”或“纪要”。

第二十条向下级单位行文，应当遵循以下规则：（一）不得直接对下级单位部门行文。

（二）对下级单位的重要行文，发文单位应抄送自身上级单位。

- 9 -（三）文种可使用“决定”、“命令（令）”、“通知”、“通报”、“批复”、“意见”、“纪要”。

其中“命令（令）”仅限公司总部使用。

第二十一条相应级别的不同单位必要时可就相关事项联合发文。

除办公厅（室）外，总部各部门、公司各单位内设机构不得对外正式行文。

第六章发文办理第二十二条发文办理包括公文的起草、会签、审核、签发、排版、校对、用印、登记、核发等程序。

第二十三条涉及国家秘密的公文，应按照公司相关保密规定办理。

其他各类公文的发文办理均应在协同办公系统上完成。

第二十四条公文起草应当做到：（一）符合国家的法律法规和党的路线方针政策，贯彻公司重大决策部署，准确完整体现发文单位意图。

（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

普通公文正文一般不超过1500字，各类纪要一般不超过2000字，内部情况通报原则上控制在3000字以内。

（四）文种正确，形式恰当，格式规范。