学制是国家通过立法作出规定而建立起来的，从而保证 一个国家学制的统一性、稳定性和完整性。
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二、制定学校教育制度的依据
首先，社会生产力发展水平和科学技术发展状况 制约着学校教育制度。
其次，社会政治经济制度制约着学校教育制度。 再次，人的身心发展规律制约着学校教育制度。 第四，民族文化传统也是建立学制的一个制约因 素。 第五，人口状况 第六，吸取原有学制的有用部分
第二，统一的指令性计划，脱离实际，不能充分照顾到各地区经济 发展状况对人才规格需求的差别。造成了教育的只讲投入不讲产出的现 象，教育投资效益差。
第三，在办学体制上，一方面是办学形式和学校模式单一化，各种 类型、层次的学校缺乏自己的特色和风格，照搬全日制学校的模式；另 一方面教育结构不合理，普通教育与专业教育、大中专教育比例不协调， 各级各类学校的联系不紧密。专业过于狭窄，设置重复等。
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•三、当代学制发展的特征
•（一）重视学前教育，注意早期智力开发 •（二）提早入学年龄、延长义务教育年限 •（三）改革中等教育结构，发展职业技术教育 •（四）高等教育结构多层次化，类型多样化 •（五）接受终身教育思想，发展继续教育
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一、我国学制的形成与发展
（一）旧中国学制的建立
西周， “庠、序、校 ” 形成于西汉，唐宋时比较完备，清朝 末年完整体系的学制。
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第八章 学校教育制度
第一节 学校教育制度概述 第二节 学制的形成与发展 第三节 教育体制改革
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第一节 学校教育制度概述
一、概念 二、制定学校教育制度的依据 三、当代学制发展的特征
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第二节 学制的形成与发展
一、我国学制的形成与发展 二、 欧美现代学制的类型
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第三节 教育体制改革 一、我国教育体制中存在的问题 二、教育体制改革的目的和任务
的道路，促进学生的全面发展。
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复习思考： 1. 什么是学制？制约学制建立的因素有哪些？ 2. 欧美现代学制有哪几种类型？试加以评述。 3. 试论当代学制改革的特征。 4. 我国教育体制改革的根本目的和任务是什么？
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内容提要：
1．学制是学校教育发展到一定历史阶段的产物。是国家 教育制度的主体部分。
2．学制受一定社会的政治、经济、生产力的发展和人的 身心发展规律制约。
3．当前我国的教育制度改革,从发展成人教育、改革高等 教育、加强中等职业技术和普及义务教育着手。
学制是一个国家的教育政策的根本体现。它直接关系到国 家教育目的的实现和各级各类教育目标的落实，制约着学校 教育的发展规模和人才培养的质量规格。教育体制又是根据 一个国家政治、经济、生产力的发展和实施教育目的需要而 建立起来的整个教育组织系统。因而，研究学校教育制度和 我国教育体制的有关问题，就成为制定学校教育发展战略的 必要前提。
共同参与的办学体制及公办学校和民办学校共同发展的格局，优
化教育结构。
第三，改革学校内部管理体制，提高学校办学效率。
第四，改革招生、收费和毕业就业制度。积极推选同等学校和
中等专业学校公费与自费并轨，毕业分配实行国家政策指导下自
主择业的就业制度。
第五，转变教育思想，促进教学改革。克服学校教育不同程度
存在的脱离经济建设和社会发展实际的现象，走向素质教育发展
1902年张百熙 《钦定学堂章程》，史称“壬寅学制”；
1903年张百熙、荣庆 《奏定学堂章程》，史称“癸卯学制”。
1912年蔡元培壬子癸丑学制
1922年壬戌学制
1． 干部教育与群众教育并举
（二）老解放区的学制
2． 学校教育的组织形式多样
化，富于灵活性
3． 依靠群众办学
（三）我国社会主义学制的建立与发展
第四，对师范教育的重视不够，使教师队伍的建设缓慢，职业技术 教育师资短缺，中小学教师不合格率增大，改革不完善导致师资队伍不 稳定。
第五，教学内容陈旧，教学方法呆板，脱离实际、片面追求升学率 现象突出，阻碍学生德、智、体全面发展，不利于开拓型、创造型人才 的培养。
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二、教育体制改革的目的和任务
1985年5月，中共中央作出了《关于教育体制改革的决定》明 确提出，教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才， 出好人才。
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一、学校教育制度的概念
学校教育制度简称学制。学制是指一个国家各级各类学 校的系统，规定着各级各类学校的性质、任务、培养目标、 入学条件、修业年限、管理体制以及各级各学校的关系等。
学校教育制度是一个国家教育制度的主体部分。包括学 前教育机构、各级各类学校教育机构、成人教育机构（如： 文化馆、图书馆、影剧院等）、少年儿童校外教育机构 （如：少年宫、少年科技馆、儿童影剧院等）、以及各级 教育行政组织机构等。
1993年中共中央和国务院又发表了《中国教育改革和发展纲 要》，指出了为实现教育体制改革的目的，教育体制改革要完成 的任务是：
第一，改革管理体制。在加强宏观管理的同时，坚决实行简政
放权，扩大学校自主权。
第二，调整教育结构，改革办学体制，加强社会力量办学的各
方面建设，包括立法工作。逐步形成以政府办学为主，社会各界
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二、欧美现代学制的类型 西欧双轨制：学术性的一轨（牛津、剑桥大学 ）和生产性 的一轨。 美国的单轨制（资本主义）： 前苏联型学制（社会主义单轨制）：
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一、我国教育体制中存在的问题
第一，在管理体制上，一方面是部门所有，条块分割，学校潜力难 以发挥；另一方面是国家对学校统得过多、管得过死，加上多头领导， 责权脱节，使学校缺乏应有的自主权，压抑了广大师生的积极性、主动 性和创造性，学校办学缺乏活力，也束缚了社会各方面力量的办学积极 性。