建设工程施工合同纠纷案件疑难问题解答
1、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第4条中，人民法院可依职权收缴当事人非法所得，若为仲裁案件，仲裁委员会有权收缴吗？
答：有权。作出非法所得收缴裁决后，由法院执行。
2、施工合同签订后，当事人双方又签订补充协议调整合同价款，过后承包人又以补充协议违反招投标法为由，要求认定补充协议无效，此时，应如何确定合同价款？
答：应以中标合同为准。因为合同价款为实质性内容，而《解释》第二十一条明确表明，实质性内容应以备案合同为准。这并不是说不能对实质性内容进行变更，只是说如果对其进行变更之后，要重新备案。
3、若施工合同约定“承包人在双方确定变更事项后的14天内，不向工程师提出变更价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更”。若承包人在14天内未提出变更价款报告，但是有双方签字确认的变更事项记录，月进度款报告中也括了该月发生的变更工程价款金额，是否可视为承包方未违约？
答：关键看签证内容。若签证对具体价款变更明确记载，则作为合同结算依据加入即可；若只是对具体事实确定而未确定变更价款的，则以图纸为依据确定变更价款，按《解释》16、19条操作，即当事人双方对变更价款不能协商一致的，可提交鉴定单位确定。
4、当事人仅约定“发包人应在承包人提交竣工结算报告后一定期限内予以答复”，未约定“发包人在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件”，如何处理？
答：视为没有约定。实践中一般处理为：如果双方对结算不能协商一致，可提交鉴定单位，以鉴定结论为判案依据。
5、签合同时无图约，边设计边施工的合同，又约定了“一口价”，发生结算争议时，是依《解释》22条不予工程造价鉴定，还是依16条参照定额重新审价？
答：以施工图纸据实计价。无施工图纸的，按承包人实际施工量计算对价。
6、合同没有约定计息，但有滞纳金计付标准，可以吗？《解释》17条规定：当事人对工程欠款利息计付标准有约定的，按约定处理。没有约定的，按照中国人民银行发布的同期
同类贷款利率计息。如果没有约定利息计付标准，而约定了滞纳金计付标准，对于这种情况如何适用？标准是否有限制？
答：可以约定，而且利息与滞纳金可同时约定，且两者标准也没有限制。只是在对方提出约定标准过高要求降低时，是否降低、降低多少，则由法院或仲裁员自由心证决定。同理，违约金、赔偿金、双倍利息等，均可自由约定，且一般没有标准限制。
7、当事人未对逾期竣工的违约责任作具体约定，如何处理？
答：无约定，依法定。依《合同法》违约责任规定；依《解释》第8条解除合同，依《解释》第10条进行解除善后事宜处理。有关违约赔偿损失，损失由守约方举证，也可将利息作为损失计算，利息起算依《解释》18条。
8、因实际施工人原因（如质量、工期、材料），转包施工企业被判承担连带责任后，是否可以起诉实际施工人？
答：《解释》25条仅规定因“质量”问题发生争议的，才可以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼，亦即可以在承担连带责任后起诉，向实际施工人追偿。而工期和材料应分情况对待。工期和材料问题与质量问题有因果关系的，也可起诉追偿；无因果关系的，不能追偿。
9、招投标完成后，确定了固定价，但签订合同时又改为可调价的，所签合同是否有效？此时备案与不备案是否有什么不同？
答：无效。不同。违反《招标投标法》46条的强制性规定。通常经中标确定的只有为固定价时，才能获得备案，此时，以备案的固定价为结算依据（白合同）。若中标后改为可调价（违法）但备案单位未发现而予以备案的，不能以《解释》21条处理，因为该条要求既“中标”又“备案”，而不是备案了非中标合同。通常中标后改变计价方式的，难以获得行政主管部门备案。
10、没有施工许可证进行施工，并已完工，施工合同是否有效？双方责任如何认定？施工单位能否要求发包方支付违章建筑的工程款？
答：没有施工许可证开工涉及行政处罚，并不必然导致合同无效。行政责任由发包人与承包人分担，因为发承双方均明知开工前要办施工许可证。未办理施工许可证，工程并不就
是违章建筑。即使违章，只要质量合格，发包人仍要支付工程款。
11、甲方未按约支付形象进度款，乙方可否在竣工时拒交竣工资料，按合同法66条先例后履行抗辩权？如果可以，发生纠纷时，甲方可否反诉乙方延误工期，要求乙方承担违约责任？若发包人在诉讼期间，向承包人支付全部工程款，那么，在实际施工人起诉发包人索要工程款的案件中，发包人可否免责？
答：若是进度款，可以不继续施工。若乙方合法行使抗辩权（即书面通知甲方付进度款），则工期依法顺延，不承担延误工期的违约责任。为补救措施，负款责任可免，违约责任不免。
12、双方因工程质量争议，申请鉴定并合格（《解释》15条）施工方此时因停工造成的损失是否可向发包人主张？
答：可以，并由发包人承担由此发生的全部追加合同价款。如果鉴定后不合格的，工期不顺延，承包人承担所有费用。
13、《解释》24条中的“施工行为地”与不动产所在地的区别是什么？
答：施工行为地不一定在建筑物所在地，应以施工行为地为合同履行地。因施工行为是一个过程，包括勘察、设计、采购和施工等，设计、采购均可能不在建筑物所在地，再如承包人垫资施工，垫资来源很可能是承包人所在地的银行，也可能与建筑物所在地不一致。（注：施工合同不属于不动产合同，不适用专属管辖）
14、工程竣工结算完毕，发包人支付完工程款，工期延误已得到发包方和监理方的同意，事后发包人可否向承包人主张工期延误的违约责任？
答：若结算时已核扣工程款或豁免违约责任，事后发包人不能再主张，若结算时未涉及到工期违约责任，则结算协议签署后两年内，当事人有权行使。（工期延误有多种，有发包人责任、承包人责任、承发包双方责任，以及承发包双方中任何一方与第三方如分包、材料供应方的共同责任等，故最终结算时，当事人会对上述各种责任进行综合评估、协调后达成调解意见，明确各方对工期延误责任的处理，并一般写明“双方其它无争议”，此时当事人任何一方事后不能再提出工期违约索赔）
15、若实际施工人是没有工商登记的民工队，如何确认诉讼主体？若是共同诉讼的话，实际施工人的个人和违法分包人之间的债权应为劳动债权，是否意味着无须经过劳动仲裁直
接进入诉讼程序？
答：由包工头作为负责人起诉（实际施工人为法人的，直接以法人名义起诉；实际施工人为民工队的，以包工头为负责人起诉；实际施工人为民工个人或群体个人的，以自然人或群体派代表方式起诉）。实际施工人与违法分包人之间的债权不是劳动债权，实际施工人的劳务报酬是工程价款中的直接费中的人工费的一部分，可以直接进入诉讼程序。
16、总包方与分包方约定，待发包方付款后，再支付分包方的工程款。现总包方以发包方未支付工程款为由不支付分包方款项，该理由是否成立？是否有效？
答：成立，有效。是总包方与分包方连带关系的体现。但没有明确法律规定，司法实践中多以合同约定为准。
17、签订合同后，因甲方原因未实际履行，承包方如何索赔，依据是什么？有百分比吗？如果提出利润索赔，会得到法院支持吗？
答：承包人可依据《合同法》113条，提出违约索赔（工期延误损失、顺延工期）和可得利益索赔（百分比有约定从约定，无约定可参照《解释》16条规定定额费率计取）。
18、施工当中，发包人避开监理、设计单位直接口头通知承包人进行设计变更或施工标准变更，承包人要求发包人补书面资料，发包人不理，承包人又不敢不执行，但执行时，承包人要求追加价款，发包人和监理均不予签收。此时，为避免时效问题致使承包人利益受损，应怎样保护承包人利益？
答：依《解释》19条，只要承包人能证明发包人同意其施工，即使没有书面签证，也可通过其它证据来证明实际发生的工程量。索赔期限有三种：一种是当事人约定了索赔期限，且约定过期作废，此时只能在约定期限内有提出索赔权；第二种是当事人约定了索赔期限，但未同时规定过期不能索赔，那么索赔时效为发生索赔事件后二年；第三种是当事人没约定索赔期限，则承包人有权随时提出索赔，不受时效限制。
19、黑合同在白合同之前签订的，可认为两合同全部无效，因甲乙存在串标行为。黑合同在白合同之后签订的，白合同有效，黑合同无效。这种理解正确吗？
答：正确。黑合同在中标前、中标时和中标后签署都是违法的，中标前为串标，中标时或中标后为改变合同实质性内容。该类违法行为在实践中不少，但因此中标无效的案件却不
多，因为当事人很难举证。
20、无营业执照、资质的实际施工人，签订无效分包合同后，向第三方采购材料，拖欠材料款，发包人是否对该部分款项负连带清偿责任？
答：不负清偿之责。因为劳务合同本应包工不包料，实际实施工人不应存在采购材料问题。实践中确实存在的以劳务分包为名、工程分包为实的情况，这时不应类推适用《解释》26条规定，而应依合同相对性原则。
21、依《解释》26条，实际施工人直接起诉发包人的，若发包人无过错，实际施工人超越一个甚至几个层次起诉与其没有合同关系的发包人，造成发包人讼累及形象受损的，实际施工人和承包人谁承担责任？
答：发包人虽未与实际施工人签订书面合同，但实际施工人履行的主要义务已为发包人所接受，视为合同成立。故只要发包人拖欠工程款，因实际施工人的工资包含在工程款中，发包人就应当承担付款责任，故实际施工人有权起诉发包人，只是发包人仅在工程价款范围内对实际施工人承担责任。
如果发包人未拖欠工程价款，则因实际施工人起诉、采取财产保全等致使其受损的，应由实际施工人承担滥用诉权的赔偿责任。（多数情况下，工程款是否已完全支付，承发包方是否有争议的，需要证据证明）
22、甲乙是两个独立的施工法人公司，因乙无进京投标资质，在进行一个工程投标前，双方达成合作协议，协议约定，乙方协助甲方投标，一旦中标，甲方需将一定比例的工程交由乙方施工（按区域划分，含主体结构），但甲方不收任何费用。（1）甲方将部分工程交结乙方施工，是否属于主体工程分包，双方签订的合作协议是否有效？（2）若乙方是甲方公司的参股单位，此行为是否合法？（3）施工期间，乙方已取得在京投标资质，结论又如何？
答：是违法分包，协议无效；不合法；在京投标资质是地方政府的行政性限制措施，不能等同于施工企业资质，若乙方原无施工资质，在施工过程中取得了资质，可依《解释》5条，认定合同有效。
23、《解释》第1条第1款规定了合同无效的两种情形，但第5条却只认可了第二种情形，如果出现第一种情形时，怎么处理呢？
答：《解释》第5条，也可适用于第1条第1款情形。
24、北京一家无法定资质的A公司借用一有资质的江苏B公司，承建了一个在天津的工程，约定A 向B缴纳百分之五的管理费，余额归A公司。现工程已验收合格，但B扣留了大部分已结算的工程款，A多次要求结算，B公司以双方借用资金违法为由不结算。（1）此案天津法院是否有管辖权？（2）A要求B支付百分之五以外的工程款是否有充分的依据？应注意哪些问题？（3）A算不算适格的实际施工人？
答：天津法院有管辖权，施工行为地在天津。借用资质订立的承包合同无效，故A不能要求享有利润，而利润是多少，要查定额标准，且B公司的管理费不应计取，至于在A 公司实际施工过程中产生的管理费用，要结合A公司的实际资质等级提取，不能享有全部的管理费，给不给，给多少，均由法官自由裁量而定；要注意：借用资质是无效行为，属于可以没收当事人非法所得的情形。A公司实质是就是转包前提下的实际施工人。
25、在拖欠工程款这诉中，发包人主张因工程质量问题请求减少支付价款的，是通过提起反诉还是通过本诉抗辩主张？发包人在依《解释》11条主张减少价款时，举证责任承担重点是什么？在工程竣工情况下，怎么证明承包人有质量缺陷且不合合同约定？
答：反诉，若超过反诉时效，也可另案起诉，并请求法院合并审理，但承包人已将质量缺陷整改至符合合同约定的除外。有质量缺陷是否应减付工程款，由法官自由裁量，发包人举证时，若有合同约定，只要证明质量未达到合同约定标准即可，或无合同约定，只能通过质量缺陷责任鉴定（包括缺陷整改需要的费用）来证明，否则法院以裁定如何减付具体款项。一般工程经竣工验收合同，就表明发包人认为工程质量已符合合同约定，否则不会通过验收，如果确实要证明，发包人先行委托有资质的鉴定单位评估，如果经鉴定质量确实存在缺陷，鉴定报告就是证据。
26、甩项验收工程，竣工时间如何确定？
答：甩项（也称部分交工）是部分通过验收先行交付使用，未通过验收的部分工程甩下，等符合条件再验收。故先通过验收部分工程的竣工时间，以双方（明确双方责任和工程价款的支付）甩项竣工协议签订的时间为准；整个工程的竣工时间，以甩项工程另行办理竣工验收的时间确定。
27、因承包人原因发生工期延误，则承包人向发包人索要工程款的诉讼时效起算点，是合同约定的竣工日还是实际竣工日？
答：均不是。应以合同约定完成结算期限之日起算。如示范文本第33条“发包人应在收到承包人的结算书后的第28天内审定并支付”，也就是说，承包人索要工程款的时效，应自发包人收到竣工结算的第29天起计算。
28、施工合同被发包人终止后（过错不确定）承包人可否申请所有的工程欠款，包括合同约定的不到付款期限的部分？承包人是否承担保修责任，质保金又如何？工期如何计算？分包人有无优先权？
答：有权申请已完工程价款，包括合同约定的不到付款期限的部分，因为原合同约定的未到期债务已因合同终止变成了已到期债务。承包人对已完工程承担保修责任，保修期自工程竣工之日起算，已完工程合格的，质保金应返还。至于工期，若合同中有形象阶段节点工期，若据此判断承包人是否有逾期责任，若没有，则只能结合双方过错大小综合考虑。若由发包人、承包人、分包人三方签订分包合同的，分包人与承包人同样享有工程价款优先受偿权，若分包合同是总包与分包两方签订的，因分包人不是承包人，不能依据《合同法》286条享有工程价款优先受权权。
29、房屋装饰、装修工程是否属于建设工程施工合同？
答：不属于。
30、房屋产权人将房屋出租给承租人后，承租人依约对该房屋装修改造，承租人通过招标，与一家装修公司签订了装修施工合同，并约定由装修公司垫资施工。在装修中，因承租人违约，被产权人解除了租房合同，而承租人未支付装修费并消失。则装修公司可否以对装修物享有物权为由，向产权人主张权利？能否参照《解释》26条执行？或者有无其它处理思路？
答：若产权人同意装修合同，则装修人可直接起诉产权人，即产权人是真正的发包人；若产权人不知或不同意装修合同，则装修人不能起诉产权人（合同相对性）。若产权人与承租人的租赁合同对添附的装修物归属未作约定，则装修公司可以物权对价原理向产权人主张权利；若产权人与承租人在租赁合同中约定在承租人违约时作为损失赔偿的话（很多该类合
同中作此约定），则装修公司难以向产权人主张权利。
31、《解释》17条规定，可以对欠付工程款要求计息，除此之外，可否主张违约责任？该违约责任是否要求按逾期贷款利息支付违约金？
答：计息本身正是承担违约责任的具体基本方法。若合同中同时约定有赔偿损失或其它违约责任的话，应当从约定。
32、建筑房屋消防设施不符合约定标准，是否可以交付使用，如发包人未发现该情形而验收，之后又租给他人使用，该租赁合同是否无效，可否解除？
答：不能交付，违反《消防法》第10条“消防未通过验收不得交付使用”的强制性规定。租赁合同无效。至于是否终止履行，要看消防问题（质量问题之一）能否整改，作不同处理（依《解释》第3条）。
33、《解释》第21条，白合同不是双方真实意思表示，是通谋的虚伪表示，白合同是否无效？白合同如无效，为何还依白合同结算工程款？如依白合同结算工程款，和黑合同（双方意思表示真实）相比，一方会获得不当得利，法律是否不应该保护该不当得利？
答：《解释》本身并不是讨论黑白合同是否无效的问题，而是区别划定了存在黑白合同情况下的结算依据。而不当得利，指的是没有法律或合同上充分依据，使他人受损而自己获利，而依中标合同备案的白合同，正是保护了依法中标，承包工程当事人的合法权益。
34、招投标后，双方订立施工合同并备案后，能否修改中标合同的实质性内容，另行订立补充协议？如变更原合同价款。如果能，是否还需要备案？如果不能，是否违反了合同法意思自治原则？若履行合同过程中，施工量减少，双方变更合同减少价款，能否成立？
答：只要符合法定事由，可以把合同有关造价、工期或质量约定作改变。履行过程中正常的变更，包括重大设计变更或建筑面积的变化等，可以通过签订补充协议或签证来进行。理论上说重大的涉及中标合同实质性内容的变更签证，仍需备案。但实践中，尚无行政管理规定。
35、发包人最好通过何种途径取得总包人转包的证据？
答：最简捷的办法是双方在承发包合同中明确约定，承包人承包工程后对外签订的所有分包合同，包括工程分包和劳务分包必须征得发包人同意，并将合同原件一份备案于发包人，
否则视为转包，这样发包人首先掌握了所有分包的原始证据，并可据以分析承包人是否转包了工程或以劳务分包为名实施了转包。
36、包工包辅料的合同，是否属于劳务合同？
答：属于。（辅材在工程材料费中占10%左右，不决定工程用料的主要部分，而包工包料实际上指包工包主料，包工包辅料不改变劳务合同本质特征。
37、在履行合同过程中，签证未及时办理，在结算时能否事后主张？
答：不能一概而论。主要要看签证过期是否视为已表示了一种意见，若无过期则视为承包人不得主张变更价款的明确约定，则适用两年的普通时效。
38、总承包人将工程的一半分包给其它单位，总承包人参加对该工程的材料供应、质量、安全管理和火供品的供应和管理，施工图的提供，并有项目经理、工程师、施工员、安全员等员工参加管理和与业主、监理联系。此时，是否构成违法分包？若是，非法所得指哪一部分，如何认定？
答：不构成违法分包，属于劳务分包。违法分包的非法所得，指的是总包不实施工程管理而获得的利益，但本案不属于违法分包，不存在非法所得的问题。
39、工程施工过程中，一方诉请确认合同无效，并主动申请审价鉴定，而鉴定结果远高于原合同价格，另一方如何应对？
答：一般不会出现上述情形，因为一方诉请确认合同无效，经审理合同确认无效，法院会要求鉴定单位按无效合同进行鉴定，即按合同约定时当地建设主管部门发布的定额标准按实进行造价结算，即按工程实际的类别、承包人的资质、实际工作量进行结算，这样，承包人的利润不能计取，管理费也会按实际资质等级或工程类别计取，一般难以出现鉴定结论远高于合同价格的情况。但也有因签约时合同约定的价格远低于成本价的情况，这时，按实结算的鉴定价格原高于合同约定价。此时，可将原合同与鉴定结论之间的差额作为损失，按合同无效的过错责任，由双方分担（一般合同无效是双方都有过错的，双方分担可达到适当减少差额的诉讼效果）
40、实际施工人起诉转包人主张支付工程款的，工程款中是否包括了税金？因为实际施工人是给农民工发工资，其一般不上税。
答：起诉转包人支付工程款的诉请是不准确的，也难以获得支持。工程转包的前提下，实际施工人只能主张工资或实际发生的材料款，不能主张工程款组成中的间接费、税金和利润，即便主张了也难以得到支持，否则施工合同就无所谓有效、无效的区别了。（工程款中的税金是指营业税，实际由发包人承担，实际施工人无缴纳义务。实际施工人如是企业，作为企业应缴纳的营业税另当别论，而实际施工人是个人，其个人所得超过了个人所税的起征点，则应缴纳个人所得税）
41、劳务分包合同当事人对劳务费发生争议，是否要进行工程造价鉴定？有无法律依据？
答：不能进行工程造价鉴定。因为造价鉴定只发生在工程承分包合同事和工程分包合同争议中，劳务合同的标的仅为劳务报酬，即使是发生专业技术问题，也只能是费用鉴定，这与造价鉴定是不同的两个概念，只有一种情形例外，就是当事人以劳务分包的名义实施工程分包，这是一种违法分包，其发生的鉴定，应按无效合同的造价鉴定。
涉及专业的计费技术问题而需要鉴定的话，费用鉴定的法律依据是《民事诉讼法》72条“人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定。”
42、国务院2004国办法第78号文件《国务院办公厅转发建设部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》第15条“加强对垫资施工行为的管理。建设单位发包时，确须施工总承包企业带资施工的，必须在招标文件及合同中明确列出需带资的数额、偿还方式、利息和期限等。超过合同约定期限，建设单位仍不偿还的，当事人可通过仲裁或司法等途径解决。政府投资工程一律不得要求施工企业带资建设。对在政府投资项目中带资施工的企业，银行不得发放贷款。带资施工企业也不得要求分包单位垫资。具体管理办法由建设部会同发展改革委、财政部、人民银行研究制订”，那么，今后关于垫资工程本金及利息的约定，是否以体现在招标文件中为必要生效要件？黑合同中有关垫资利息的约定，可否作为请求支付的依据？
答：是。不能。
43、《解释》第3条第2项规定整改后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付
工程价款的，不予支持。该处的“工程价款”指什么？是否仅指工程尾款？如果是，那么如何确定尾款的数额？如因发包方未能支付进度款而由承包方垫付的款项是否也是“工程价款”？如果工程完工后因为质量问题确无实用价值，发包方已付的工程进度款等，发包方是否有权要求承包方退还？
答：是指全部工程价款，不是仅指工程尾款。发包方有权要求退还。
44、某政府机关欲建办公大楼，因资金困难，便以自己出土地为条件与甲房地产开发企业，共同开发建设办公大楼，在合作协议中约定大楼建成后，双方按地上总面积四六分成。甲房地产企业作为建设方，与施工企业签订施工合同，施工合同履行过程中，甲企业因出现资金困难，施工企业未能如期收到应付工程款。则施工企业将甲企业起诉到法院时，能否将某政府机关列为共同被告，要求甲企业与政府机关承担连带责任？
答：可以将两者作为共同被告，要求承担连带责任。因为本案中建设单位即发包人实质为合伙型联营，政府机关与甲系以合伙方式共同发包工程，只是形式上以甲作为名义上的发包人而已。由于政府机关没有和开发企业另行组成一个项目公司，因此不能承担有限责任。（最高院《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》第9条“联营体是合伙经营组织的，可先以联营体的财产清偿联营债务。联营体的财产不足以抵债的，由联营各方按照联营合同约定的债务承担比例，以各自所有或经营管理的财产承担民事责任；合同未约定债务承担比例，联营各方又协商不成的，按出资比例或盈余分配比例确认联营各方应承担的责任。合伙型联营各方应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定对联营债务负连带清偿责任。”
45、行政部门备案是建设施工合同生效的条件，那么，经过招投标，中标后签订施工合同，但发包人故意毁约（把工程发包给他人），理由是施工合同未备案，发包人是否违约？赔偿问题如何解决？
答：不构成违约，应为缔约过失行为。因为招标人确认中标单位，仅为承诺，备案前，双方未形成合同关系，此时招标人将工程发包给他人，仅为缔约过失行为。至于赔偿问题，依《招标投标法》45条规定“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标的放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”和
《合同法》第113条，中标人可要求招标人赔偿直接损失和预期利益损失（可按定额标准中利润的取费费率作为预期利益）
建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二） 为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实践，制定本解释。 一合同效力及相关问题 第一条【中标通知书的性质】 招标人向中标人发出中标通知书后，一方未依照招标投标法第四十六条第一款的规定履行订立书面合同义务，对方请求其承担预约合同违约责任或者要求解除预约合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。 另一种意见：招投标文件与中标通知书已具备建设工程施工合同主要内容，且不得作实质性变更，即使未订立书面合同，本约亦成立。 第二条【中标合同实质性内容的认定】 招标投标法第四十六条第一款规定的合同实质性内容”，主要指有关工程范围、 建设工期、工程质量、工程造价等约定内容。 中标人作出的以明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺，应认定变更中标合同工程造价实质性内容。 第三条【背离中标合同实质性内容的认定】 当事人依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一规定，请求以备案的中标合同作为结算工程价款根据的，人民法院应当综合另行订立的合同是否变更了备案的中标合同实质性内容，当事人就实质性内容享有的权利义务是否发生较大变化等因素，依据诚实信用原则和公平原则予以衡量，并作出裁决。 第四条【背离中标合同实质性内容的例外情形】 建设工程开工后，因设计变更、建设工程规划指标调整、主要建筑材料价格异常变动等客观原因，发包人与承包人变更有关工程范围、建设工期、工程质量、工程造价等约定，不适用招标投标法第四十六条规定。当事人请求根据变更的合同约定结算工程价款的，人民法院应予支持。
建设工程施工合同（示文本） 第一部分协议书 发包人（全称）：_______________________________________________________________________________ _____ 承包人（全称）：_______________________________________________________________________________ _____ 依照《中华人民国合同法》、《中华人民国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称：_______________________________________________________________________________ ___________ 工程地点：_______________________________________________________________________________ ___________ 工程容：_______________________________________________________________________________ ___________ 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）工程立项批准文号：_____________________________________ 资金来源：_______________________________________________________________________________ ___________ 二、工程承包围 承包围：_______________________________________________________________________________ ___________ 三、合同工期： 开工日期：_______________________________________________________________________________ ___________ 竣工日期：_______________________________________________________________________________ ___________ 合同工期总日历天数_________________天 四、质量标准 工程质量标准：_______________________________________________________________________________ _______ 五、合同价款 金额（大写）：_____________________________元（人民币） ￥：_____________________________元 六、组成合同的文件
建设工程施工合同 第一节合同协议书 发包人（全称）：嘉兴良友进出口集团股份有限公司 承包人（全称）：平湖市第一建筑工程有限责任公司 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。 、工程概况 工程名称：嘉兴良友进出口集团股份有限公司办公楼工程 工程地点：嘉兴市东升路二环西路口 工程内容：土建及水电安装工程 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件） 工程立项批准文号：嘉兴市国土资源局嘉开供（）号 资金来源：企业自筹 、工程承包范围 承包范围：施工总平面图内的工程总包 、合同工期 开工日期：年月日，自承包方收到开工通知书为准。 竣工日期：年月日 合同工期总日历数天。 、质量标准 工程质量标准：合格。 、合同价款 金额（大写）：贰仟伍佰玖拾捌万元（人民币） （小写）：￥元 、组成合同的文件
组成本合同的文件包括： （）本合同协议书． （）中标通知书 （）投标书及其附件 （）本合同专用条款 （）本合同通用条款 （）标准、规范及有关技术文件 （）图纸 （）工程量清单 （）工程报价单或预算书 双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 、本协议书中有关词语含义与本合同《通用条款》中的定义相同。 、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、按期竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。 、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。 、合同生效 合同订立时间： 2008 年 5 月日 合同订立地点：嘉兴 本合同双方约定签字盖章后生效。 发包人：（公章）承包人：（公章） 住所：住所： 法定代表人：法定代表人： 委托代理人：委托代理人： 电话：电话： 传真：传真： 开户银行：开户银行： 帐号：帐号： 邮政编码：邮政编码： 第二节通用条款 本工程的合同的通用条款执行——《建设工程施工合同》中第二部分的“通用条款”。
合同编号：YT-FS-5136-79 建设工程施工合同范本 (完整版) Clarify Each Clause Under The Cooperation Framework, And Formulate It According To The Agreement Reached By The Parties Through Consensus, Which Is Legally Binding On The Parties. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
建设工程施工合同范本(完整版) 备注：该合同书文本主要阐明合作框架下每个条款，并根据当事人一致协商达成协议，同时也明确各方的权利和义务，对当事人具有法律约束力而制定。文档可根据实际情况进行修改和使用。 发包人（全称）：_____ 承包人（全称）：____ 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和 国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、 自愿、公平和诚实信用的原则，双方就下述建设工程 施工事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称：_____ 工程地点：_____ 工程内容：_____ 工程立项批准文号：_____ 资金来源：_____ 二、工程承包范围 承包范围：_____
三、合同工期： 开工日期：_____ 竣工日期：_____ 合同工期总日历天数天。 四、质量标准 合格。 五、合同价款 金额（大写）：_____元（人民币）（小写）：_____元（人民币）。 六、组成合同的文件 组成本合同的文件包括： 1、本合同协议书 2、本合同专用条款 3、本合同通用条款 4、中标通知书 5、招标文件及答疑澄清 6、投标文件 7、工程建设标准、规范及有关技术文件
引发了社会的不稳定因素。现 并就建设工程施工合同非法转 实际施工人利益的保护途径等 建设工程施工合同案例分析 随着我国的经济体制改革，建筑市场逐步走向规范与完善，目前建筑市场竞争激烈，企业利润少、风险大， 建设工程合同管理越显重要。企业应自觉重视合同的重要性，做好合同管理 ，才能有效的降低工程风险，维 护企业的利益，增加企业利润。在建筑市场竞争日益激烈的条件下，承包人与发包人之间的经济利益的冲 突更是与日俱增。 随着我国的经济体制改革， 建筑市场逐步走向规范与完善， 目前建筑市场竞争激烈， 企 业利润少、风险大，建设工程 合同管理越显重要。 企业应自觉重视合同的重要性， 做好合同 管理，才能有效的降低工程风险，维护企业的利益，增加企业利润。在建筑市场竞争日益激烈 的条件下，承包人与发包人之间的经济利益的冲突更是与日俱增。 近年来，承包人与发包人 或建设单位之间因经济纠纷导致的诉讼案件居高不下， 尚有越演越烈之势。而在诸多承发包 纠纷案件中，以工程款纠纷案件为数之最。近年来，由于政府、建设单位、施工单位等多方 面因素的影响，在我国道路、桥梁、房地产、基地、开发区、工业园等房地产建设工程项目 中，出现了前所未所的拖欠工程款事件。 这些事件已严重影响了建筑施工企业的生存与发展、 职工和农民工工资的发放和建筑市场的正常招投标管理秩序， 结合一起建设施工合同拖欠工程款案， 对这种现象进行分析, 包、违法分包的处理原则、无效施工合同的工程款结算方式、 问题提出自己的一些见解。 、案情介绍 2005年底，为进一步加强基础设施建设，某省某市政府决定，控股成立了某高速公路 有限责任公司（以下简称业主 A ）。2006年3月份，业主A 通过在全国范围内的招投标， 将一 条通往省外的高速公路以总承包施工的方式，发包给某施工集团公司 （以下简称B ）施工建 设。B 承接整个工程的施工任务后， 将其中的三个工区的工程项目转包给某投资有限公司 （以 下简称C ）。2006年5月，B 与C 签订《建筑工程劳务承包合同》约定：承包方式为总承包， B 配合C 进行现场管理、技术管理，C 全权负责现场组织施工；工程款的支付与结算， 实行综 合单价承包，合同期内不作调整， 工程量以业主 A 批复的工程量为准。B 不向C 预付工程款, 每月底验工计价，扣除 5%质量保证金。工程税金由 B 承担。C 由于是家投资公司，没有相应 的施工资质，于 F 2006年6月与施工班组（实际施工人）D 签订了一份《劳务合同协议书》， C 将承接高速公路桥梁工程项目承包给 D 施工，包工包料；合同价，以工程量 清单为准，在此基础上下调 6%乍为C 的管理费用，单价表详见双方签字确认的附件 ；付款方 式为，C 按照D 每月工程进度，由项目部报业主批复后，按实际完成的工程量 90%支付，每 月余额的10%在工程完工后付 5%余款5%乍工程质保金，两年内付清。2006年12月，因各 种原因，实际施工人 D 被迫退场。经D 与C 书面结算，本工程总工程款为 1314178.3元，扣 除材料款 793267.8元，代付款 81048元，借支款199000元，C 拖欠D 工程款392302元。2 007年底，因民工上访，业主 A 支付了 D 实际施工人班组 5万元民工工资。截止 2008年实 际施工人D 作为原告起诉之日， 共被拖欠工程款 342302元。因业主A 、总承包施工人 B 转 包人C 三被告拒绝支付剩余拖欠的工程款，遂致诉。 、案例分析 1、建设工程施工合同非法转包、非法分包的处理原则 合法的工程分包存在着众多风险 （如工程质量、工期、安全、工程款结算与支付以及政 策法律、
建设工程施工合同履行过程中常见的 法律问题
建设工程施工合同履行过程中常见的 法律问题 近年来，我国的建筑业发展很快，建筑业的发展拉动了很多相关行业的发展，建筑业的发展已经成为我国国民经济发展的新的增长点。在建筑业发展的同时也出现了诸多的问题，笔者依据现行法律、法规的规定，做如下浅薄分析。 一、无效合同的情形及合同无效后的处理原则 无效合同，是指合同虽然已经成立，但因其在内容和形式上违反了法律、行政法规的强制性规定和社会公共利益，因此应被确认为无效。无效合同一般有两种情况，一是合同违反了法律、行政法规的强制性规定和公序良俗，法律直接规定此类合同无效。另一种是合同违反了法律、行政法规的强制性规定，但法律、法规并没有直接规定此类合同无效，合同是否有效要经过人民法院的认定，如一般行政法规制定的强制性规定，只规定了违反强制性规范的行为应当承担的行政责任，不直接规定合同的效力。违反行政法规范的强制性规定对于合同效力的影响，主要是通过民法中“违反了法律、行政法规的强制性规定的行为无效”而实现的。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下称《司法解释》）第一条规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：1、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；2、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；3、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。本条列举了五种合同无效的情形。由于建筑产品是涉及公共安全的特殊产品，为保证建筑产品质量，法律、法规对建筑市场主体规定了较为严格的准入条件，对承包人的主体资格做出了严格限制。《建筑法》第二十六条规定：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。该法其他条款中同时约定了中标无效的情形。《司法解释》第一条以三项列举的五种合同，均属于违反了《建筑法》或《招标投标法》的强制性规定，根据《合同法》第五十二条第（五）项的规定，应当认定无效。另外，《司法解释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据《民法通则》第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。 注意：承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。本条吸收了合同效力补正的理论。合同效力补正是指当事人所签订的合同因违反了法律禁止性规定，导致合同不能满足有效条件，当事人可以通过事后补正或实际履行使合同满足有效的条件，促使合同有效。 合同被确认为无效后，建设工程经验收合格与否的处理原则，《司法解释》中已有了明确的规定。《司法解释》第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没
2017版《建设工程施工合同（示文本）》解读与适用 2017年10月，住建部公布了修订后的2017版《建设工程施工合同（示文本）》（GF-2017-0201），与2013年版《建设工程施工合同（示文本）》，本次修订就计日工、缺陷责任期、质量保证金三大类共9个条款进行了修订。从修订容看，新版合同主要是为了迎合2017年6月住建部发布的《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质2017第138号文），统设施工过程中质保金和缺陷责任期的相关约定。为此，我们拟结合138号文的相关规定，对本次修订进行解读。 一、结算条款的修订：2017版合同进一步明确“计日工”计价方式的适用 （一）“计日工”条款修订容 2013版原文如下：10.9 需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定变更工作的单价。 2017版原文如下：10.9需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定计日工的单价。 （二）何谓“计日工”？ 建设工程领域有两种计价模式：定额计价和清单计价。定额计价系按照国家或省一级建设主管部门确定的建设工程计量单位消耗的人材机等标准消耗量，套用定额单价，最终得到工程总价的计价模式。定额计价参照的是单位工程社会平均消耗量和单价，个体之间不产生差异。
工程施工合同书例文 Example of project construction contract 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：____ 年 ____ 月 ____ 日 合同编号：XX-2020-01
工程施工合同书例文 前言：施工合同是指发包方 (建设单位) 和承包方 (施工单位) 为完成商定的建筑安装工程施工任务，明确相互之间权利、义务关系的书面协议。本文档根据施工合同内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 甲方：（以下简称甲方） 乙方：（以下简称乙方） 根据《中华人民共和国合同法》和《建筑工程承包合同条例》的有关精神，经甲乙双方协商，甲方同意将工程承包给乙方，为明确双方权力与义务，特签订如下协议条款，供双方共同遵守。 一、工程名称： 地点： . 二、承包方式 三、工程承包内容 四、合同价款 五、付款方式
六、总工期要求个工作日。 七、甲方责任 1.甲方在通知乙方进场时，施工场地应具备三通一平等开工条件。 2.甲方应按合同付款方式及时支付乙方工程款，若甲方不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行，乙方可停止施工，由甲方承担已完工程损失和乙方所有经济损失。 八、乙方责任 1.乙方应按照合同约定工期内施工完毕，并符合验收要求。 建筑工程申请认证! 财富值双倍检索优先专属展现同行交流 2.因乙方原因造成工程质量问题和工期延误，由乙方承担责任：质量问题由乙方维修解决至合格，延误期每日罚款元。 九、工程质量、安全及保修 1.乙方应按照图纸精心施工，工程质量符合验收标准。 2.凡因乙方原因造成的安全事故均由乙方负责。甲方不承担任何责任。
建设工程施工合同案例分析 随着我国的经济体制改革，建筑市场逐步走向规范与完善，目前建筑市场竞争激烈，企业利润少、风险大，建设工程合同管理越显重要。企业应自觉重视合同的重要性，做好合同管理,才能有效的降低工程风险,维护企业的利益，增加企业利润。在建筑市场竞争日益激烈的条件下，承包人与发包人之间的经济利益的冲突更是与日俱增。 随着我国的经济体制改革，建筑市场逐步走向规范与完善，目前建筑市场竞争激烈，企业利润少、风险大，建设工程合同管理越显重要。企业应自觉重视合同的重要性，做好合同管理,才能有效的降低工程风险,维护企业的利益，增加企业利润。在建筑市场竞争日益激烈的条件下，承包人与发包人之间的经济利益的冲突更是与日俱增。近年来，承包人与发包人或建设单位之间因经济纠纷导致的诉讼案件居高不下，尚有越演越烈之势。而在诸多承发包纠纷案件中，以工程款纠纷案件为数之最。近年来，由于政府、建设单位、施工单位等多方面因素的影响，在我国道路、桥梁、房地产、基地、开发区、工业园等房地产建设工程项目中，出现了前所未所的拖欠工程款事件。这些事件已严重影响了建筑施工企业的生存与发展、职工和农民工工资的发放和建筑市场的正常招投标管理秩序，引发了社会的不稳定因素。现结合一起建设施工合同拖欠工程款案，对这种现象进行分析，并就建设工程施工合同非法转包、违法分包的处理原则、无效施工合同的工程款结算方式、实际施工人利益的保护途径等问题提出自己的一些见解。 一、案情介绍 2005年底，为进一步加强基础设施建设，某省某市政府决定，控股成立了某高速公路有限责任公司(以下简称业主A)。2006年3月份，业主A通过在全国范围内的招投标，将一条通往省外的高速公路以总承包施工的方式，发包给某施工集团公司(以下简称B)施工建设。B承接整个工程的施工任务后，将其中的三个工区的工程项目转包给某投资有限公司(以下简称C)。2006年5月，B与C签订《建筑工程劳务承包合同》约定：承包方式为总承包，B配合C进行现场管理、技术管理，C全权负责现场组织施工;工程款的支付与结算，实行综合单价承包，合同期内不作调整，工程量以业主A批复的工程量为准。B不向C预付工程款，每月底验工计价，扣除5%质量保证金。工程税金由B承担。C由于是家投资公司，没有相应的施工资质，于2006年6月与施工班组(实际施工人)D签订了一份《劳务合同协议书》，协议书约定：C将承接高速公路桥梁工程项目承包给D施工，包工包料;合同价，以工程量清单为准，在此基础上下调6%作为C的管理费用，单价表详见双方签字确认的附件;付款方式为，C按照D每月工程进度，由项目部报业主批复后，按实际完成的工程量90%支付，每月余额的10%在工程完工后付5%，余款5%作工程质保金，两年内付清。2006年12月，因各种原因，实际施工人D被迫退场。经D与C书面结算，本工程总工程款为1314178.3元，扣除材料款793267.8元，代付款81048元，借支款199000元，C拖欠D工程款392302元。2 007年底，因民工上访，业主A支付了D实际施工人班组5万元民工工资。截止2008年实际施工人D作为原告起诉之日，共被拖欠工程款342302元。因业主A、总承包施工人B、转包人C三被告拒绝支付剩余拖欠的工程款，遂致诉。 二、案例分析 1、建设工程施工合同非法转包、非法分包的处理原则
建设工程施工合同的基本法律问题近年来，建筑市场繁荣，发展很快。与此同时，也出现了建筑市场行为不规范，建筑投资不足等问题，特别是投资不足行为造成了大量拖欠工程款的现象，已经严重侵害了建筑企业和农民工的合法权益，并演变成一个社会问题，引起了国家的高度重视。现将建设工程施工合同中的基本法律问题，从维护我公司的合法权益角度予以阐释，以供各部门在订立、履行建筑施工合同过程中参考。一、建设工程施工合同的订立及效力问题建设工程施工合同是指：根据建设工程设计文件的要求，对建设工程进行新建、扩建、改建的活动。在订立建设工程施工合同时，要注意发包方委托订立施工合同的受托人的委托权限。委托权限一定要具体明确，使用格式化合同及合同文本，要根据具体的工程情况，对合同文本内容予以修改，即使合同文本中的通用条款也要仔细斟酌，使其适合于合同指向的具体工程。在合同订立以后，建设工程的工程量、工程进度、工程价款的支付、工程设计的变动等等，都有可能随着工程进度等基本情况发生变化，这些变化情况都涉及原合同履行问题，应当均有书面的记录，并让发包方等相关单位进行有效的签字确认。在实践中往往是发包方与施工方 1 口头协商对原合同内容予以变更，而无书面记载，工程完工产生纠纷后，缺乏证据，使企业的利益得不到保护。近年来，多数企业也采取签证方式对变更的内容加以确认。这些做法都是不规范的，不符合法律规定。到建设工程完工后，发生纠纷时，则证据不足。本质上，上述任何一个方面的变更都是对原合同的变更，都
应当有书面的补充协议或者变更协议，并由发包方、施工方有权签订合同的人签字或盖章。无论是建设工程施工合同还是后来的变更协议、补充协议，都应当由有权人签字或盖章，这样协议才能发生法律效力，并要注意发包方对协议或合同所附加的生效条件，如有的建设工程施工合同载明合同应经双方法定代表人签字，同时还载明合同从发包方、施工方单位加盖合同专用章起生效。实践中，有些合同只有签字，没有盖章，有些合同有盖章，但盖的是单位章而不是合同专用章，因此，往往产生这类合同是否生效的争议。另外，要注意建设工程所要求的相应资质，因为法律规定承包人未取得建设施工企业资质或者超越资质等级的、借用有资质企业名义的，所签订的合同是无效合同。案例一、如2007年原三公司在青海西宁新区承建的宇洁气体有限公司因建设工程施工质量、
审理建设工程施工合同案 件司法解释二 篇一：关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题解释(二)(征求意见稿) 关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释（二） （征求意见稿） 为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，根据《中华人民国民法通则》、《中华人民国合同法》、《中华人民国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实践，作如下解释。 一合同效力 第一条【违法建筑施工合同无效】 当事人以建设单位未办理建设工程规划可证为由，请求认定建设工程施工合同无效的，应予支持。 第二条【依法应认定有效的五种合同】
当事人以建设工程施工合同具有下列情形之一，主无效的，不予支持。（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效； 另一种意见：删除 第三条【部承包的认定标准】 承包人与其下属分支机构或者职工签订合同，将其承包的全部或者部分工程承包给其下属分支机构或者职工施工，并对其下属分支机构或者职工的施工进行财务管理、技术指导、质量监管等必要管理的，应认定为企业部承包合同。当事人以上述部承包合同的承包人无施工资质为由，请求认定合同无效的，不予支持。 第四条【中标通知书的性质】 招标人向中标人发出中标通知书后，建设工程施工合同成立。招标人无正当理由不签订书面合同，中标人请求招标人承担违约赔偿责任的，应予支持。另一种意见：招标人向中标人发出中标通知书后，建设工程预约施工合同成立。招标人无正当理由不签订书面合同，中标人请求招标人承担建设工程预约施工合同违约赔偿责任的，应予支持。 第五条【不属于必须招标工程进行招标的法律效果】 发包人将依法不属于必须招标的工程进行招标后，与承包
（GF—2017—0201） 建设工程施工合同 （示范文本） 住房城乡建设部 制定 国家工商行政管理总局
说明 为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下： 一、《示范文本》的组成 《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。 （一）合同协议书 《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。 （二）通用合同条款 通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。 通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进
度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。 （三）专用合同条款 专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项： 1.专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致； 2.合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款； 3.在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。 二、《示范文本》的性质和适用范围 《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 建设工程施工合同司法解释2018(征求意见稿) 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实践，制定本解释。 一合同效力及相关问题 第一条【中标通知书的性质】 招标人向中标人发出中标通知书后，一方未依照招标投标法第四十六条第一款的规定履行订立书面合同义务，对方请求其承担预约合同违约责任或者要求解除预约合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。 另一种意见：招投标文件与中标通知书已具备建设工程施工合同主要内容，且不得作实质性变更，即使未订立书面合同，本约亦成立。 第二条【中标合同实质性内容的认定】 招标投标法第四十六条第一款规定的合同实质性内容”，主要指有关工程范围、建设工期、工程质量、工程造价等约定内容。 中标人作出的以明显高丁市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺，应认定变更中标合同工程造价实质性内容。 第三条【背离中标合同实质性内容的认定】 当事人依据《最高人民法院关丁审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一规定，请求以备案的中标合同作为结算工程价款根据的，人民法院应当综合另行订立的合同是否变更了备案的中标合同实质性内容，当事人就实质性内容享有的权利义务是否发生较大变化等因素，依据诚实信用原则和公平原则予以衡量，并作出裁决。 第四条【背离中标合同实质性内容的例外情形】 建设工程开工后，因设计变更、建设工程规划指标调整、主要建筑材料价格异常变动等客观原因，发包人与承包人变更有关工程范围、建设工期、工程质量、工程造价等约定，不适用招标投标法第四十六条规定。当事人请求根据变更的合同约定结算工程价款的，人民法院应予支持。 第五条【违法建筑施工合同无效】 当事人以发包人未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证为由，请求认定
建设工程合同的名词解释 篇一：建设施工合同名词解释 四、筒答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）31．简述定金的法律特征。 答：（1）定金在性质上属于违约定金，适用于债务不履行的行为。 （2）定金责任是一种独立于其他责任形式的责任方式。 给付定金的一方不履行合同的，无权要求返还定金，接受定金的一方不履行合同的，应当双倍返还定金。（3）定金具有从合同的性质。 32．按照FIDIC条件规定，在合同履行中出现哪些情况或条件时，承包商可以放慢施工速度或者暂停施工？答：出现下列情况或条件： （1）工程师没有按照规定的时间签收支付证书。（2）雇主没有按照规定时间提供资金证明或没有按时支付工程款。 （3）雇主不能按时提供其他施工条件如材料、设备等。 33．通常按照工程变更所包含的具体内容，工程变更可分为哪几类？ 答：可分为五类：设计变更、施工措施变更、计划变更、条件变更及新增变更。 34．风险管理的主要任务是什么？答：风险管理的任
务是：（1）识别与评估风险。 （2）制定风险处置对策和风险管理预算。（3）制定落实风险管理措施。 （4）风险损失发生后的处理与索赔管理。 35．按照FIDIC合同规定，当实际测量的工程清单项目的工程量增减出现哪些情况时，应采用新的费率或价格？答：FIDIC合同规定，当实际测量的工程清单项目的工程量增减出现下列情形时，应采用新的费率或价格：（1）该项工作测出的数量变化超过工程量表或其他资料 中所列数量的10%以上 （2）此数量变化与该工作上述规定的费率的乘积，超过中标合同金额的% （3）此数量变化直接改变该项工作的单位成本超过1% （4）合同中没有规定该项工作为“固定费率项目” 30．简述无权代理的主要表现形式 答：无权代理主要有以下几种情况：(1)根本无权的代理。 (2)授权行为无效的代理。(3)超越代理权范围进行的代理。 (4)代理权消亡以后的代理。 31．通常按照工程变更所包含的具体内容，工程变更可分为哪几类？ 答：可分为五类：设计变更、施工措施变更、计划变更、条件变更及新增变更。
建设工程施工合同补充条款 发包方:山东博源旺厦置业有限公司（以下简称甲方） 承包方:山东德标建设有限公司（以下简称乙方） 按照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》及其有关其它法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致,结合本工程具体情况,双方特制定如下补充条款。本补充条款与本工程其他合同条款有抵触之处，以本补充条款为准。 1.工程概况 1.1工程名称：东都华庭1#、２#、3#楼 １．2工程地点:枣庄市市中区文化路 1.3结构类型:钢筋砼剪力墙结构,地下1层，地上21、 25层。 1．4建设规模:总建设用地 8919 ｍ２;总建筑面积约 39630 m2(其中地下６82１ m2，地上３２８09 m2)。以竣工结算面积为准。 2、工程承包范围、内容、方式及分包规定: 2．1承包范围：包括土建、给排水、电气等。(消防系统工程、甲方分包及二次装修工程不在此承包范围内,详见后附表）。 2.２承包内容：承包范围内的设备、材料采购（甲供除外),建筑安装，调试运行,验收、保修等全部工作。 2.3承包方式: 2．3.1乙方以工程施工总承包方式承接甲方的工程建设，承担总包单位的全部责任，但甲方保留将专业性强或政府有关部门出面协调的工程分包给第三方的权力,乙方必须对第三方工作进行全力配合。 2.3.2不经甲方允许，乙方不得将工程任何部分转包给第三方。 2.4分包工程规定
2.4．２甲方发包工程的规定：乙方对于甲方分包工程应进行总包管理（包括不享有总包配合管理费的分包工程,工程中又不可避免需要乙方配合的专业性分包工程）。，并提供现场现有的正常施工所需要的一切合理设施和作业场地,满足甲方配合指令要求。 ２.4.３总承包管理配合的内容指乙方对甲方专业分包单位的质量、工期、和文明施工等全面管理和服务，包括以下内容： 1）协调日常工作，按月提供各分包工程的进度要求,并指定专人协调； 2）提供临时用水、用电,满足负荷要求;水、电费由分包单位承担; 3)提供分包单位作业区的现有安全防护设施； 4)完成相关的土建配合工作,如预埋管线和预埋件。对分包单位施工完毕的预留洞、孔、边角进行封堵修理收尾（如煤气管线、安装管道洞口封堵、门窗侧壁修复等); 5）与分包商核对清楚各分包工程图纸与总包图纸间相关的尺寸、标高等数据是否统一，否则由此造成的损失由乙方负责; 6)及时提供分包材料设备进场、吊装、堆放、保管条件； ７）将乙方工地现有的垂直运输、脚手架等提供给分包工程使用，乙方如需拆除垂直运输、脚手架等应报甲方批准； ８)对分包单位施工的成品、半成品负责保护； 9）在合理的工程进度下，根据甲方需要及时提供分包单位的施工条件。 2．４.4乙方可参与上述分包工程的投标报价,在同等条件下甲方优先考虑总包单位。 3、工期： 工期合计５40 日历天,工期指工程全部验收交工,并保证使用(含甲方分包工程)。 ３.1开工日期说明:以甲方移交场地，提供基础施工图,具备乙方进场施工条件为准,（若因甲方原因不能开工,以实际开工日期为准）。 3．2竣工日期说明：本合同约定的工程承包内容全部完工通过甲方组织的竣工验收,乙方并向甲方提交全部（包括分包工程）竣工档案。以竣工验收合格的日期为竣工日。 3．３报竣后的工作:乙方向甲方提交全部竣工档案,经质量监督站等部门验收合格,并办理竣工验收手续。 3.3.１承包内容中任何一项分部工程未完工或甲方、监理组织的验收评定为不合格,均视为工期延误,需承担违约责任。 3．4甲乙双方在确定竣工日期时已经充分考虑了以下几项造成的工期拖延原因: 3.４．１可能出现的各种规模的下雨、冬施、高温天气、节假日、扰民、民扰、不超过2４小时停水停电等因素在内； 3.4.2甲方分包工程的合理工期。 3.5由甲方原因造成工期拖延,连续停工3天以内,经甲方确认工期可相应顺延，但甲方不承担相应窝工费用和其他责任，如因甲方原因造成连续停工3天以上,而且对主控工期造成影响,甲方将根据实际情况承担相应费用。 ３.6由于非甲方原因造成的工期延误,总工期不得顺延(不可抗力因素除外）。 3.７由于非乙方原因，如规划等有关政府部门责令停工的,停工时间超过7天的,工期顺延,人员窝工费、机械停滞费和材料损失费等由现场监理进行确认。
建设工程施工合同法律风险与防(上) 发表日期2009-12-23 作者: 钟晓东* 王林辉* 前言建设工程施工合同纠纷是仲裁机构受理的常见案件类型之一，由于建设工程的复杂性和重要性，其纠纷在法律和事实上都具有相当的复杂性，处理是否恰当也严重影响当事人的权益。因此，我们在仲裁委员会近年来受理的案件的基础上，结合相关法律、法规及司法解释的规定，从实务的角度出发，分析了建设工程全过程中的法律风险，并提出了相应的建议，希望能对建设工程合同纠纷的解决和防起到一定的参考作用。 建设工程施工合同的法律风险和防是仲裁委员会仲裁研究院有关仲裁实务的研究课题之一，本文作为该课题的研究成果，将分两期在《仲裁研究》上刊登。 一、建设工程招投标阶段的法律风险与防 根据《中华人民国合同法》所作的定义，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。作为合同的一种，建设工程合同的订立同样要经过要约与承诺两个法律阶段，但是基于建设工程的特殊性，其缔约过程也具有特殊性。一般来说，建设工程合同的订立方式有两种，即直接签订和采用招投标方式发包与承包。采用招标投标方式进行建设工程的发包与承包，其最显著的特征是将竞争机制引入建设工程的发包与承包活动之中，招标方通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，从中选择报价低、技术力量强，质量保障体系可靠、具有良好信誉的承包人作为中标者，与之签订建设工程合同，这显然有利于保证工程质量、缩短工期、降低工程造价、提高投资效益。正因为招投标具有明显的优越性，符合市场竞争的要求，也就成为我国建设工程发包与承包活动力推广的主要方式，《建筑法》就明确规定，建筑工程应当依法实行招标发包，对不适于招标发包的工程才可以直接发包[①]。而实践中，越来越多的建设工程合同也都是通过招标发包的方式订立的，因此，对建设工程招投标法律性质进行定性，了解其招投标程序，分析该阶段存在的法律风险，从而确定相应的防措施是非常必要的。 （一）建设工程招投标概述 建设项目招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定投标人的一种经济活动。建设项目投标是建设项目招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。从合同上来讲，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。 从民法理论上来说，建筑工程招投标就是当事人双方经过要约和承诺两阶段订立合同的一种竞争性程序。通常认为，招标只提出招标条件和要求，并不包括合同的全部主要容，标底不能公开，因而招标一般属于要约邀请的性质，不具有要约的效力。而投标是投标人按照招标人提出的要求，在规定期间向招标人发出的以订立合同为目的的意思表示。就法律性质而言，投标属于要约，因此应具备要约的条件并发生要约的效力。所以，在投标文件送达招标人时生效，同时对招标人发生效力，使其取得承诺的资格。但招标人无须承担与某一投标人订约的义务，除在招标公告或投标邀请书中有明确相反表示外，招标人可以废除全部投标，不与投标人中的任何一人订约。定标是招标人从投标人中决定中标人。从法律性质上看，定标即招标人对投标人的承诺。但是，招标人的定标也可以不完全同意投标人的条件，需要与中标人就合同的主要容进一步谈判、协商。此时，招标只是选定合同相对人的方式，定标不能视为承诺。一般认为：为了保证竞争的公平性，开标应公开进行。开标后，招标人须进行评标，从中评选出条件最优者，最终确定中标人。中标人之选定意味着招标人对该投标人的条件完全同意，双方当事人的意思表示完全一致，合同即告成。 （二）建设工程招标投标程序 建设工程招标投标程序分为工程建设招标、工程建设投标、开标、评标与中标三个阶段。
建设工程施工合同 (GF —2012—0201) 合同编号：字 中华人民共和国建设部 制定 国家工商行政管理局 第一部分协议书 发包人（全称）：__________________________________________ 承包人（全称）：__________________________________________
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》 及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信 用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称：_______________________________________________ 工程地点：________________________________________________ 工程内容：________________________________________________ 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1） 工程立项批准文号：________________________________________ 资金来源：________________________________________________ 二、工程承包范围 承包范围：________________________________________________ 三、合同工期： 开工日期：________________________________________________ 竣工日期：________________________________________________ 合同工期总日历天数___________________________ 天。 四、质量标准 工程质量标准：___________________________________________ 五、合同价款