长山工业园区总体情况2011年9月22日长山工业园区是2003年8月经市委、市政府批准成立的市级工业园区。

9年来，长山工业园区在市、县党委、政府的正确领导下，全面贯彻“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目”的总体部署，按照“产业支撑，项目拉动，园区承载，民营主体”的工作思路，突出项目开发和招商引资这个重点，强化园区基础设施建设，增强了园区项目的承载能力。

改善了园区软、硬件环境，使园区的开发管理工作上了新台阶。

一、园区所在地长山镇基本情况长山镇属于工业主导型乡镇，中直企业、大唐长山热电厂、中化吉林长山化工有限公司、中石油吉林公司新立采油厂，座落在长山镇内，前郭炼油厂迁址长山镇正在运作中，园区几年来的快速发展民营企业也占了很大的比重。

几年来，长山镇先后获得“全国村镇建设先进镇”、“全国重点镇”、“吉林省经济十强镇”、“省级卫生镇”等项荣誉称号。

2005年10月，长山镇和新庙镇合并，全镇幅员面积182平方公里，辖16个行政村、5个社区。

全镇人口70286人，镇区人口40620人，是前郭县蒙古族少数民族乡镇。

二、长山工业园区基本情况（一）园区区位长山工业园区分东区和西区两个建设区位，东区位于长山镇镇区南侧，紧临大唐长山热电厂和中化吉林长山化工有限公司，此区位便于企业利用大唐长山热电厂电力资源和热源及中化长山化工有限公司的各种气体资源。

西区位于长山火车站西侧，紧临长白铁路和通往新立采油厂公路两侧，西区设计有铁路专用线进入，为落户的大企业原料购进和产品输出提供方便，通往新立采油厂道路两侧，主要为循环经济产业项目落户。

长山工业园区主体区位位于松原市北部，南距市区45公里，北距大安市25公里，东与黑龙江肇源市隔嫩江相望，距大庆市142公里，西临全国十大淡水湖之一的查干湖，距查干湖旅游区19公里。

（二）园区规划情况2007年，长山镇和新庙镇全并后，长山镇请吉林省测绘二院为长山镇和工业园区的发展测绘了25平方公里的建城区域，同时请吉林省城乡规划设计院为长山镇镇区和工业园区作规划。

2008年规划完成，总体规划中规划了两个建城区域，两个建城区域中间4公里地带规划了工业园区，用工业园区的企业建设连接两个镇区。

2008年，为充分利用长山镇域内的粉煤灰资源，各种化工气体资源和大唐长山热电厂新建60万千瓦/时超临界机组启动后的脱硫石膏资源，长山工业园区请中科院东北地理与农业生态研究所为长山镇编制了“长山循环经济工业集中区规划”，在规划的指导下，长山工业园区有了长足的发展和进步。

2011年2月，为了园区在“十二五”期间取得更大的发展，长山工业园区聘请专家为园区编制了“十二五”发展规划，用以指导园区“十二五”期间的发展和建设。

（三）园区基础设施建设情况几年来，长山工业园区先后争取国家投资、县财政补贴、园区自筹和各个建设单位来投资的方式，投资23370万元，用于园区基础设施建设。

1、引进电力投资11200万元，建设园区66千伏变电站两座，用于园区企业用电。

2、争取国家投资和县财政补贴1100万元，用于园区长兴路、长新路的建设，筑路里程6.32公里。

3、和中化吉林长山公工有限公司合作，建日处理5000吨生活和生产污水处理厂一座，投资6900万元。

4、争取联通、网通资金370万元，为园区新铺设通讯光缆6800延长米。

5、自筹资金3800万元，用于园区办公大楼、庆化路、供热、供排水管线建设。

6、在以上的基础又先后设计了园区铁路专用线、防洪大坝、西区道路，为园区的后续发展做了扎实细致的工作。

园区基础设施的投入，使园区基本达到了七通一平，使更多的投资者看好长山，落户长山工业园区。

（四）园区资源状况（1）电力资源：大唐长山热电厂年发电70亿度，工业园区的用电大户或工业园区用电总指数达到一定规模时，经批准可以通过办理过网的方式由电厂对用户直接供电，从根本上降低用电成本。

（2）热力资源：大唐长山热电厂年供热能力90万吉焦以上，供热压力0.3-1.5MPa，新机组扩建成功后,供热能力大大加强。

对需用蒸汽的企业可以通过厂家协商的方式直接供汽。

（3）粉煤灰资源：长山工业园区内粉煤灰贮量1160万立方米，并且每年以111.3万立方米的排放量积增，丰富的粉煤灰资源可以为新型建筑材料的开发提供原料保障。

（4）气体资源：长山化肥厂年产生液态氧、氮各4.4万立方米，液态氩6100立方米，液态二氧化碳1.2万立方米，氧气2亿立方米，吗啉3000吨，可为大工业生产提供配套服务。

（5）石油天然气资源：长山镇地下石油及天然气贮量丰富，有待于开发利用。

（6）农副产品资源：长山镇地处东北商品粮基地中心，盛产玉米、高粱、水稻、大豆及各种生态绿色农副产品，可为深加工提供原料。

（7）环境（生态）资源：长山镇有松花江、第二松花江、嫩江三江交汇，草原风光、湿地风貌、民族风情三位一体，明珠园苏式园林，查干湖旅游区景色，孝庄皇太后祖陵、塔虎城遗址、查干湖冰雪项目及查干湖冰上捕鱼深受中外游客赞誉。

（8）文化资源长山镇历史悠久，据考古论证5000年前即有人类在此繁衍生息。

辽金古城塔虎塔距长山镇13公里，为省级重点文物保护单位；清满蒙文碑是研究满蒙文化的珍贵遗产；镇内文化氛围浓郁，蒙古族风俗独具特色，企业文化和群众文化活动丰富多彩， 2000年长山镇被国家评为“全国百镇文化幅射中心”。

（五）园区经济发展情况2010年，长山工业园区实现国内生产总值342300万元，全口径财政收入实现29800万元，固定资产投资333550万元，招商引资75940万元。

（六）园区主导产业建设工业化城镇是长山镇今后一个时期经济发展的重中之重。

长山镇内有大唐长山热电厂，装机容量80万千瓦/时，正准备扩建另一台60万千瓦/时超临界机组，界时发电总量可达120万千瓦/时；中化长山化工公司年产尿素30万吨、复合肥40万吨，近期正在扩建年产80万吨尿素项目；中石油吉林公司新立采油厂年产石油55万吨。

承载炼油厂的迁址工作正在进行中，长山镇化工产业园构架初步完成，石油化工、煤化工、各种化工气体深加工项目将陆续落地。

循环经济产业已开始起步，粉煤灰烧结砖项目已奠基开工，玻璃丝、玻璃布项目厂房建设已近尾声，20万吨粮食收贮加工项目正在建设中。

根据前段所述的资源状况，长山镇确定了今后发展的三个主导产业：一是以电厂资源为依托的冶金建材业，主要发展炼钢、轧钢，并依托各企业的三产资源建设循环经济产业，发展保温材料、防水材料、粉煤灰砌块砖和烧结砖、生产凝石产品，同时开发塑铝门窗、彩钢板、脱硫石膏深加工产品等项产业。

二是以中化长山公司的气体资源和新立采油厂、炼油厂为依托的化工及配套产业，主要发展石油开采、化工产品、医药产品、石化产品，为石化配套的机械加工及机械制造产业。

三是以中北部农产品基地为依托的农副产品加工业，主要发展果蔬加工、养殖产品精深加工和农副产品的精深加工产业。

长山镇重点产业以电力能源、化肥化工、石油开采、建筑材料为主，特色产业以资源循环利用为发展方向，大力发展粉煤灰加工利用、脱硫石膏、尿素废液回收利用等产业，通过新上项目拉动长山镇工业经济的快速发展。

三、强化园区组织机构建设，高标准谋划园区发展强有力的园区组织机构，是园区项目开发和全面工作推进的关键，在上级领导和有关部门的大力支持下，我们长山工业园区挑选全镇的精兵强将，成立了相关的组织机构。

园区党工委、管委会有4名领导专门负责园开发建设工作。

两名领导专职专责抓园区的项目开发，招商引资和生产运行工作，为了强化园区基础工作和日常管理，园区成立了五局一室一部一中心，即招商一局、招商二局、经济局（项目办）、对外协作局、规划建设局、党政办公室、财务部和信息服务中心。

招商一局二局专职负责对外招商引资。

经济局（项目办）负责园区生产运行，项目的开发，企业认证，产品升级，统计报表，安全生产等项工作。

对外协作局负责协调长山三个国省直企业和市县有关部门，科学整合资源，促进企业发展，具体负责园区公用设施管护和园区环境建设工作。

规划建设局，负责园区规划编制，用地申请，土地管理，建设批件，环境保护以及七通一平的建设工作。

党政办公室负责综合文秘，档案管理，会议等后勤接待。

财务部负责项目编制预决算为企业提供财务指导，对外融资和园区财务收支工作。

信息服务中心负责网络信息的搜集，整理储存，园区网页的更新，维护，网上发布招商信息以及相关的信息服务工作。

园区工作人员全部竞争上岗，落实了工作责任制和岗位责任制，按业绩定奖罚，定报酬的工作机制，目前园区专职工作人员24人，大专以上学历的达90%以上。

长山镇的其它领导和干部也按“季节抓常规，常年抓项目”的要求，落实了具体的招商引资服务，形成了项目开发和招商引的强大合力。

四、园区的重要作用经过多年的开发建设，工业园区在县域经济发展中的作用日益凸显，已成为全县承接产业转移的前沿阵地、招商引资的主要平台、新型工业化的主战场和区域经济的核心增长极。

——工业园区已成为全县经济快速发展的重要支撑。

2010年，长山工业园区工业增加值、税收、固定资产投资在全市的考核中占中上游位置。

——工业园区已成为全县产业集聚的重要平台。

目前，全县电力化工企业主要集聚在长山工业园区，其他产业的优势企业和重点项目主要布局在长山工业园区。

集聚度最高的循环经济项目将在今后在长山工业园区内形成了一定的集群；建材、农副产品加工等项目也要先后在长山工业园区落户，长山工业园区的经济结构将不断优化，经济强镇、工业重镇的能力将逐步体现。

——工业园区已成为全县对外开放的重要载体。

2010年，长山工业园区固定资产投资超过30亿元，招商引资7亿元，2011年又将有3户签约企业落户园区，经济总量的增加已成定局。

——工业园区已成为全县统筹推进城镇化的重要途径。

工业园坚持“规划先行、分期开发、滚动发展”的原则，大力推进园区建设，不仅促进了土地的集约节约利用，构筑了城市化的产业基础，同时也拓展了城市空间，实现了新型工业化与新型城镇化的互动。

长山镇由美国NAB公司重新规划后，将于2011年加快城镇基础设施建设力度，城镇建设速度将迈出新的步伐。

——工业园区已成为增加城乡就业的重要阵地。

工业园区的发展，为劳动力就地转移就业提供了广阔空间，为缓解城乡就业压力发挥了重要作用。

2010年末，工业园区企业从业人员达10625人，其中当年新增就业人数1518人，比2009年提高48%。

五、园区面临的制约因素和发展机遇（一）制约因素1、要素制约仍然突出。

一是资金瓶颈。

投入不足仍然是制约工业园区和园区企业发展的主要因素。

园区基础设施配套特别是生活配套、污水处理设施配套等，难以满足加快发展的要求。

二是用地瓶颈。

随着园区建设的加快，规模的扩张，现有用地指标远远不能满足发展需要，用地矛盾日益凸显。

同时，个别项目土地利用率不高，投资强度和投入产出率达不到要求，土地闲置的现象还没有从根本上解决，土地供需矛盾已成为园区发展的重大障碍。