巴西电力市场的基本情况
中国（巴西）投资开发贸易中心潘发明
一、巴西电力市场的规模
1、巴西目前的发电装机总量基本达到120GW
其中：水力发电装机占到75%以上，热电占17%，生物发电占5%，风力发电约占1%，核电占2%，目前太阳能发电总装机1.5MW，集中在小型项目，发电以自给为主。

巴西发电市场的主要特点是水电占比高，占到总装机的75%，巴西全国共有大小不同装机容量的水电站450多个。

2、巴西的输电网络主要有两个互联电网组成
一是巴西的东南中西电网，二是巴西的东北部电网。

230kv以上为输电网，总的输电规模达到228GW。

巴西的配电网电压等级较多，包括138KV，88KV，69kv，44KV，30KV，25KV，2.3KV和110v等，配电网络由60多个配电公司经营，配电公司不可经营发电业务，在30多个主要的配电公司中，国外投资或控股的占到半数以上。

巴西输电市场的主要特点是长距离输电，巴西互联电网的跨度达到4，000公里，超过230KV的输电线路总长度达到100，000TL。

二、巴西电力市场的运营模式
巴西在90年代末，经历了大规模的电力危机以后开始改革形成了现有的电力市场运营模式，其主要特点是一是吸引资金投资电力产业，通过私有化使社会资金进入电力工业；二是通过管制用户的电力合同促使电价合理化，同时允许大客户自由购电。

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1、管控市场
管控市场其实是为没有直接购电权的电力用户即受管控用户建立的市场，是巴西电力市场的主要组成部分，其主要目的是通过引入竞争机制使得受管控用户以合理的价格来消费电力。

2、自由合同市场
用户直接和发电商协商电力买卖合同，买卖电量需要在电力市场注册。

目前巴西的自由电价市场的规模占到其总规模的大约30%。

3、现货市场
短期市场中全部发电量和实际用电量不相匹配而产生的电量差额，即通过现货市场来直接协商买卖。

巴西实行新的市场运营模式以后，其电力工业发展迅速，从2000年到2010年年均输电的总里程增加3.7%，10年增加35584KM。

4、巴西的电价情况和电价的组成
巴西的电价主要有5个方面的成本：
一是发电成本，约占最终电价的39%；
二是输电成本，约占最终电价的6%；
三是配电成本，占最终电价的20%；
四是税收成本，占最终电价的26%；
五是其他成本，如电网调节等占总成本的9%。

三、巴西电力工程项目的招投标过程
巴西的电力工程项目一般先由政府发布关于某项目的开发规划，具体的规划设计公司按照政府的规划做好前期的可行性研究工作，包括大致选址，发电类型，大概投资，回报年限等。

可行性研究报告完成后，通过ANEEL进行招标发布，邀请项目投资者进行投标。

投标的标的是项目上网的电价，电价低者中
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标。

拍卖成功后，项目方与电力公司签署协议，电力市场承诺以此电价来购买20年或30年，项目方获得经营特许权20年。

项目方自筹资金，项目的投资用随后20年或30年的特许经营收入来偿还。

电力建设项目在巴西通常要通过严格的环保评审，由环保部门在环保部和地方的环保部门分别先后评估，过程中有三个环保证件特别重要：1）LP，预许可证，用于确定项目的前期的立项和计划。

2）LI，施工许可证，对项目的具体施工操作发放施工许可。

3）LO，运营许可证。

项目施工结束后对项目的操作运营进行进一步审核，发放运营许可后方可进行运营。

四、巴西电力市场的发展规划和发展趋势
1、投资计划
按照巴西能源矿产部的10年规划，自2006-2015年的巴西电力发展投资计划，每年新增投资125亿巴币，到2015年，巴西的电力装机容量将增加到
140GW。

到2020年预计总装机达到185GW。

巴西的输变电项目到2012年超过230KV的输电线路10万公里，到2021年将新建168个新线路，增加数超过4万公里，增加幅度超过40％；其中2017年之前需要确定的新建项目可望达到150个，总投资超过140亿美元，目前大部分项目已经完成立项评估。

2、分时计费从2014年将开始实施
巴西高峰时段每天18:00至21:00之间的用电量要大大高于其他时段用电量。

目前巴西的6.7千万只机电式电表将逐步退出市场，取而代之的是记时分段计价电表。

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3、巴西的光伏产业市场
巴西自身尤其是巴西北部具有非常好的光照条件，这无疑是光伏产业投资的热点，但是巴西的太阳能发电成本过高依旧是制约巴西光伏产业发展的的最重要原因，除了繁重的税负以外，政府目前尚未出台有效的补贴政策支持。

这使得在电力能源市场中光伏发电的拍卖电价相对于其他新能源还不具备竞争力（高于传统的能源发电的拍卖价的3倍），是目前现阶段，巴西还没有将光伏发电正式纳入电力能源交易市场的主要原因。

4、风力发电市场
巴西的风力发电已经并网，目前装机总量1.7GW，占到巴西全部装机的1%，巴西总体产业规划是要使风电在2020年达到届时国家全部装机的7%，年均增长30%，发展前景十分广阔。

五、巴西的电力电子产品市场情况和进出口一般程序
1、巴西的电力电子产品的市场销售情况
2012年巴西的电力电子产品的市场销售总额1450亿巴币，2012年电力电子产品的进口总额总计412亿美元，其中围绕GTD（发电和输配电）的进口13.9亿美元，电力电子产品零配件23.16亿美元。

2012年从中国进口的电力产品和电子产品占该类产品巴西总进口额的36.8%达到15.2亿美元，全年该行业贸易逆差334亿美元，2012年全行业雇佣人员达到183万。

2、电力产品的进出口
1）电力或电子产品的认证注册
不是所有的电力电子产品都需要在巴西认证认证注册后方能进口，需要看具体是那类商品，需要做哪些认证。

认证的主要目的一是确保安全和使用标准符合巴西的要求，二是要按照商品的质量对产品进行适当分级。

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2）认证机构
巴西主要有两种认证机构，一是环保认证，认证机构IBAMA，主要检验商品的使用是否会对环境造成影响，为了达到上述目的，个别出口厂家也要被认证，即认证产品的生产过程；二是标准认证，认证机构IMETRO，主要检验产品是否可以达到要求的技术标准。

检验合格的产品发给商品的注册贴标，在国内出口该产品时，把贴标置于商品之上。

3）进口的一般程序
巴西对进出口企业的资质有要求，企业必须先申请进出口资质（RADAR）。

巴西进口商品之前，大部分商品必须先申请进口许可（LI）。

进口许可的日期要先于商品离岸日期。

商品到达海关以后，要对进口商品进行检查，需要注册贴标的商品要检查注册文件，否则不予放行。

4）进口税收
巴西的税收计算计价基础CIF或CFR（如果有其他起始费用，也需要加进去），进口过程中的税项有5项税收需要直接在通关时收取，II进口税，IPI 工业产品税，PIS／confins社会保障基金，ICMS为地方流通税。

税率根据海关编码HS或NCM来确定，进口税一般在20%－35%之间，IPI税率一般是10%－20%之间，PIS／confins税率9%左右，ICMS税率18%（该税率依据产品不同，州不同，该税率也不尽相同。

此外还要考虑Taxa Siscomex（只有圣保罗收取，其他州没有。

）除了考虑进口过程中税收之外，还要考虑进口过程中通关的费用，包括海运税、提单、海关仓储等等。

巴西是高税负国家，一般来讲，货物的到岸价乘以1.8-2就是货物在巴西市场上的价格。

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