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第八章_非关税壁垒措施


关于直接限制案例:为何关税下调而车价未降
2002 年1月1日,中国政府将进口汽车的关税从 2001 年的80%降为43%,关税大幅下调后,许 多等待买进口车的消费者期待进口车的价格大幅 下调,半年时间过去了,进口车价格并未按预期 大幅下调。进口车市场上传来的不是价格下降的 消息,却充斥着汽车进口许可证价格大幅上涨的 传言。
• 国别配额 在总配额内按国别或地区分配给固Байду номын сангаас的配额,
超过规定的配额便不准进口。国别配额可以分为 自主配额和协议配额。
• 进口商配额
(2)关税配额 对商品进口的绝对数额不加限制,而对
在规定配额以内的进口商品给予低税、减 税或免税待遇,对超过配额的进口商品则 征收较高的关税。
分类:幻灯片 11
3:小国进口绝对配额的局部均衡效应分析
用由生产者提供;2006年7月1日,欧盟又实行了《关于在电子 电气设备中限制使用某些有害物质的第2002/95/EC号指令》( RoHS指令),对电子电气设备中铅、汞、镉、六价铬、聚溴 联苯和聚溴二苯醚六种有害物质所容许的最大限量做出了要求
。这两项指令涵盖的产品范围几乎包括了所有民用电子、电气
产品,都对我国家电和电子产品对欧洲市场的出口产生直接的
TBT的“典范”——美国TBT体系
美国是世界第一贸易强国,也是各种贸易壁垒最繁多、 体系最复杂的国家。美国TBT的基本情况:
基于技术标准、法规的贸易技术壁垒。美国在要求进口商 品满足ISO9000系列标准之外,附加了许多对进口商品制 定的条例。仅从1980年至今,美国已制订了约2300个技术 性法规和条例。这些复杂的法规和条例本身构成了对国际贸 易的极大障碍。
(三)技术贸易壁垒的主要方式 1、技术法规。强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生
产方法。 如2005年8月13日欧盟生效的《关于报废电子电气设备的
第2002/96/EC号指令》(WEEE指令)规定:对于2005年8月 13日以后投放欧盟市场的产品,生产者应以提供担保的方式, 保证有关报废电子电气设备的收集、处理、回收和环保处置费
6、不合理的知识产权保护措施:即以知识产权保护为名,对国外 产品的进口设置障碍。
【案例】"337调查"被称为"一种比反倾销更具杀伤力的贸易壁垒",是指美国国际贸 易委员会(简称"ITC")根据美国《1930年关税法》第337条款进行的调查,主要针对 的是技术和知识产权领域的竞争。
2005年7月,美国Unilin Beheer以及荷兰Unilin、爱尔兰地板工业公司联合向美 国国际贸易委员会提出申请,依据美国337条款状告总部设在上海的圣象集团等中国 18家地板企业地板锁扣专利侵权。要求ITC依据美国关税法第337条款展开调查,并对 每家企业出口的地板按每平方米征收1美元专利费。此举涉及中国5000家地板企业, 每年出口量达1.75亿美元。一旦裁定侵权成立,中国所有的涉案产品将永远不能进入 美国市场。全国相关企业只有18家应诉。
对此,中国商务部、中国林产工业协会给予高度重视,并在全国范围内进行诉讼 代理招标,美国众达律师事务所和集佳律师事务所中标。经过一年的"阻击",ITC行 政法官于2006年7月3日作出裁决:由圣象、菲林格尔和升达等3家中国地板企业联合 设计的"第7号锁扣地板"绕道设计产品不侵权。此结果表明:中国企业可以使用由该 绕道设计制造的产品继续进入美国市场,并且不用支付任何专利许可费,连带受益的 还有世界其他生产复合地板的企业。这意味着中国首次打破世界上最难的贸易壁垒, 结束了一直以来中国企业在应诉美国337条款调查中不胜的历史。
3、认证制度:产品认证、管理体系认证
各国实行的质量认证是多种多样的,由于 各国认证体系之间的差异、认证机构地位的不同、 检验机构水平的不同、强制性认证与自愿性认证的 不同,即使各国所采用的产品标准和检验方法相同, 仍然会成为贸易中的技术壁垒。
4、产品的包装和标签规定 5、产品检疫和检验制度
有些国家利用技术先进、装备精良的优势对商品的农药指标给予严格的 限定;有些国家会很随意地对进口产品设置不合理的检验标准。 2006年5月 起,日本正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度最终草案》,该草 案明确设定了进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加 剂的近5万个暂定标准,大幅抬高了进口农产品、食品的准入门槛。目前全球 约有700种农药,即便是拥有先进设备和检测人员的日本横滨进口食品检疫 检查中心也只有检测其中200种农药的能力。即使这200种农药的检测,也因 化验数据收集和管理工作量大、设备和人手严重不足而影响工作进度。
2、进口配额制的基本类型图 绝对配额
全球配额 自主配额(单边配额)
国别配额 进口商配额 协议配额(双边配额)
关税配额
全球性关税配额 国别关税配额
进口商关税配额
优惠性关税配额 非优惠性关税配额
(1)绝对配额 • 全球配额(Global Quotas)
全球配额属于世界范围的绝对配额,对于来自 任何国家或地区的商品一律适用
意大利的空心粉法
在意大利有一个“空心粉纯度法”,要 求空心粉的制作原料必须是硬质小麦,而这 种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他 国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成, 不符合“空心粉纯度法”,很难进入意大利 市场。
欧盟进口中国瓷器的包装标准
欧盟要求从中国进口的景德镇瓷 器 的 包 装 稻 草 必 须 经 过 摄 氏 200 度 高 温熏蒸消毒处理。
1、保障措施实施的形式和期限 (1)保障措施可以采取提高关税、纯粹的数 量限制和关税配额。
(2)一般不应超过4年。 2、特别保障措施
五、技术性壁垒
(一)概念(Technical Barriers to Trade)
货物进口国家所制定的那些强制性和非强 制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评 定程序所形成的贸易障碍,对外国进口商品制 定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标 签等标准,从而提高进口产品要求,增加进口 难度,最终达到限制进口的目的。
几乎每一辆国产车上都有进口的配件,大幅增加进
口整车的配额,势必影响汽车零部件的进口配额, 从而约束国内汽车制造商的发展。
另一方面,国内消费者对进口车的强劲需求,很容 易消化掉小幅增加的配额。1993进口约22万辆小轿 车,当时进口车关税约为150%;2000 年进口车关 税约为100%,但在配额限制下,中国进口的整车, 包括小轿车、卡车和巴士在内,仅3.7万,国内需求 与配额间严重不平衡。
影响。
2、技术标准。非强制执行。随着竞争的加剧,发达国家
有意识地利用标准作为竞争的手段,有些标准的规定甚至是 经过精心策划的,专门用以针对某个国家的出口产品。
波兰竞争与消费者保护局向欧盟通报,对原产于中国的 带弹力绳的彩球玩具的检测结果表明,自带的21厘米长的弹 力绳可弹至100厘米,儿童将球弹过头顶时,该弹力绳有缠 住脖子并使儿童窒息的危险。尽管迄今为止尚未发生过类似 事故,但为保护消费者的安全,波兰已从去年5月24日起要 求进口商在波兰报纸上刊登消费者警告,并向已经购买此类 玩具的消费者召回产品。
第二节 直接的非关税壁垒
一、进口配额制(Import Quotas System)
1. 概念
2.
一国政府对一定时期内进口商品的数
量或金额加以直接的限制。超过限额的商品
不 行准数进量口限,制或的对 重其 要征 手1长9收 段会92议很 之年决高一1定2月的。,,从关欧此税共后体。,农它欧业共是部实
体对拉美国家的“美元香蕉” 征收20%的关税,并且限额 为200万吨,如果超过限额还 要征收170%的税金。
出口国家或地区在进口国的要求和压力下, “自动”规定某一时期内某些商品对某国的出 口限制,在规定的配额内自行控制出口,超过 配额即禁止出口。
“自动”出口配额制主要有以下两种形式: (一)单方的“自愿”出口限制
(二)协定的“自愿”出口限制
各种“自限协定”或“有秩序销售协 定”内容不尽相同,一般包括:
2006年6月2日,中国出口日本的甜豌豆被日方要求收回,成为"肯定列 表"制度实施后首件超标被查的农产品。此后,我国鳗鱼、干青梗菜、大粒花 生、冷冻木耳、天然活泥鳅等产品被陆续查出药残超标。据海关统计,去年6 月,我国对日农产品出口大幅下降,当月出口额同比下降18%,其中水产品 的对日出口基本停止增长。据专家保守估计,日本"肯定列表"的实施将对我 国对日农产品出口总额的1/3产生致命影响。
第一节 非关税壁垒概述
一、非关税壁垒的概念
非关税壁垒是指各国政府采用的除关税 以外的一切限制进口的措施。
二、非关税壁垒的产生
1929-1933年经济大危机出现了超贸易保 护主义,各国提高关税的同时,开始使用 以限制数量形式的非关税壁垒。
70年代在经济危机形成了贸易保护的压力 下,GATT又约束关税不能随意提高,各国 更多的采用非关税壁垒。
中国对进口汽车实行关税加配额双重管理。进口 汽车不仅要交关税,还须有进口许可证。这种双 重贸易限制政策,目的在于限制汽车进口,保护 国内汽车生产商。
2002 年中国进口汽车及汽车零部件的配额总和为 80亿美元,比2001 年仅增加15%。为了保护国内 汽车制造商,中国不可能大幅增加进口整车的配额。
1、 关税的大幅度削减及传统数量限制措施被抑制;
2、 发达国家与发展中国家科技水平的差异导致技术性 贸易壁垒的强化;
3、 消费观念和保护意识的增强促使技术性贸易壁垒 “合法”存在;(美国UL标准、欧盟ISO9000系列认 证、加拿大CSA认证等)
世贸组织某些协议中的例外规定给技术性贸易壁垒的 设置大开方便之门。
1、配额水平: 2、自限商品的分类 3、限额的融通:水平融通、垂直融通 4、保护条款 5、协定的有效期限
三、进口许可证制(Import Licence System) (一)、概念
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