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第2课 英国责任制内阁 的形成
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1英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院中的 ( )
A.司法委员会
B.立法委员会
C.宗教委员会 D.外交委员会
解析：英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院中的外交委员
会。
答案：D
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第2课 英国责任制内阁 的形成
答案：C 点拨 责任制内阁掌握英国行政大权,至今仍在英国政坛中发挥着 重要作用。
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问题1
问题2
【问题2】 历史上明朝也设有内阁,但与英国的内阁有很大不同。 试比较明朝内阁制和英国内阁制的不同。
明朝内阁制
性质
封建君主专制制度
产生途径 皇帝任命 产生依据 强化君权 权力大小 无实际权力 政治地位 内侍机构 独立程度 靠皇权维持
执行国家大政方针等。
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问题1
问题2
【问题1】 责任制内阁是英国君主立宪制的重要特点之一。试分
析英国责任制内阁的特点。
责任制内阁的完善标志着英国代议制民主政治的最终确立,本问
题阐释了英国责任制内阁的特点,把握本问题,能够形成对责任制
内阁的全面认识。
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参考答案：(1)国王“统而不治”,内阁首相成为掌握国家实权的关键 人物,内阁按照议会规定的政策行使最高行政权力。
(2)尊重传统,不干涉政府的决策与行政。
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一二
2.影响 (1)对英国:有利于缓解日益激化的社会矛盾,促使英国进入一个 政治稳定、经济快速发展的时期。 (2)对世界:促进了资产阶级政治文明的发展,对欧洲和北美及其 他英国海外殖民地的政治文明进程,产生了不同程度的影响。
英国首相有几重身份?有哪些权力? 提示：(1)身份:政府首脑、议会领袖、政党领袖三重身份。 (2)权力:行政权、立法权、内阁成员任免权、领导内阁权、制定
第2课 英国责任制内阁的形成
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1.课程标准 简述英国责任制内阁建立的基本史实,认识英国资产阶级代议制 的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。 2.学习要点 (1)记忆枢密院、英国责任制内阁的形成。 (2)理解两个概念:责任制内阁和代议制。 (3)分析英国资产阶级代议制的特点和影响。
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3在英国政治制度中,虽然立法权属于议会,但首相领导内阁行使最 高行政权,还可以控制立法大权。其原因在于首相为( ) A.政府首脑 B.下院多数党领袖 C.国家元首 D.武装部队总司令 解析：议会是最高立法机关,而首相是议会下院多数党领袖,可通 过控制议会下院控制立法权,故B项符合题意。 答案：B
(1)英国的责任制内阁实质上是政党制内阁。内阁是政府的领导
核心,由议会的多数党领袖组织。这里的所谓“责任内阁”,实际上不
过是议会多数党的政府,内阁成员既是政府的行政官员,又是议会
立法的议员。他们是立法议案的倡议者,直接参与立法辩论,发表
政见,并通过控制立法程序,促使政府立法提案通过。因此,这种责
任制内阁与其说是议会监督内阁,还不如说是内阁控制议会。
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一二
名师点睛用图示法理解英国责任制内阁的组建及职能。
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பைடு நூலகம்
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一二
二、英国代议制民主政治的特点和影响 1.特点 (1)与雅典的直接民主不同,它属于间接民主。近代的资产阶级代 议制民主,既要求政府对民众负责,又使它具有较高的行政效率。 英国的代议制民主经过了一个长期完善的过程。 (2)政治制度大多保留着中世纪的传统特征: ①英国议会最初是封建君主和贵族发明的。 ②基本框架未发生根本的变化,仍然由国王、上院、下院、内阁 组成,只是国家权力重心发生了变化。
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【例题1】 1841年,英国辉格党政府首相墨尔本在一次内阁会议 上就阁员之间的意见分歧表态说:“我实际上不在乎哪一个好,我在 乎的是,不管我们对外说什么,我们要说同样的话。”后因托利党在 议会选举中获得多数,墨尔本内阁辞职。这反映出当时英国( )
多数党领袖主持,并成为政治惯例。 ②伴随着辉格党和托利党的斗争,辉格党领袖沃波尔成为英国第一
任内阁首相,内阁制开始形成。 (3)发展、完善:18世纪后期和19世纪上半期,英国的责任制内阁进
一步完善,标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。
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(2)内阁是英国最高行政机关,其职能已不仅仅局限于行政领域, 而是成为了“融合”行政机关和立法机关的工具和有效统治英国的 机构。目前内阁的权力日益集中于首相手中,内阁政府有被首相政 府取代的倾向。
(3)内阁对议会负责,定期向议会报告工作。在英国逐渐形成了这 样的惯例:一旦内阁受到下院的反对,首相就要辞职向议会谢罪,或 解散下院提前大选,由新选出的下院决定内阁的去留。
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4当今英国的政治制度仍保留着中世纪的传统特征,主要表现在 () A.国家政治制度的基本框架没有发生根本变化 B.国王的权力没有发生根本性的变化 C.议会在国家政治生活中的作用没有发生变化 D.上院的权力没有发生根本性的变化 答案：A
A.内部意见一致是内阁制主要原则 B.首相与普通阁员享有平等权力 C.内阁集体责任制基本成形 D.政党之间的斗争决定内阁政策
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解析：解答本题要注意题干中的几个重要信息:内阁成员可以表 达不同意见、对外内阁要说同样的话、墨尔本内阁辞职而非一个 人辞职。符合这些信息总体特征的只有C项。
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2下列有关图中人物的评述,正确的是 ( )
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英王乔治一世 A.英国资产阶级革命的克星 B.《权利法案》颁布后的第一位君主 C.《王位继承法》的起草者 D.英王不出席内阁会议惯例的开创者 解析：18世纪早期,乔治一世不再参加内阁会议,而是指定议会下 院多数党领袖沃波尔主持,从而开创了英王不出席内阁会议的先例。 答案：D
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一二
2.主要机构及职权 (1)内阁:对提交议会讨论的政策作出最后的决定,按照议会规定 的政策行使最高行政权力,协调和确定政府各部的职权。 (2)议会:是最高立法机关,内阁由议会产生,内阁阁员大都由议会 议员兼任,集体对议会负责。 (3)首相:既是政府首脑,又是议会中多数党的领袖,但必须接受议 会的监督。 3.组阁程序 (1)先由英王任命在下院中获胜的多数党领袖为政府首相。 (2)再由首相根据国王授权提出内阁成员和政府成员名单。 (3)最后呈请国王批准。
历史影响 强化了君权
英国内阁制
资本主义代议制民主 或间接民主制度 多数党领袖组阁 君主立宪制核心内容 国家行政权 国家政府机构 民主政府 完善了资本主义民主 制度——君主立宪制
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【例题2】 英国于18世纪初期形成责任制内阁。其与中国明朝 时期的内阁相比,最主要的不同是( )
A.国王权力进一步加强 B.内阁拥有立法权 C.国王权力进一步被架空 D.内阁阁臣听命于国王 解析：二者最根本的区别在于社会制度不同。英国的责任制内 阁是为了保障民主,而中国明朝时期的内阁则是为了加强君主专制。 答案：C 点拨 明朝内阁是封建君主专制制度的产物,英国内阁是资本主 义代议制民主的体现,这是两者最根本的不同。
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一二
一、英国责任制内阁的形成 1.形成过程 (1)萌芽状态: ①16世纪初,枢密院正式成立,它是代表英王权力的最高行政机关。 ②17世纪后期到18世纪初,国王经常在王宫的密室召集外交委员会
的部分亲信,共商国是,国王有权任免大臣。 (2)开始形成: ①自18世纪早期,英王乔治一世不再参加内阁会议,而由议会下院
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5阅读下列材料: 材料 维多利亚女王在位64年,一生模范地履行了立宪君主的职责, 深受国民的爱戴。她继承王位时只有18岁,辉格党首相墨尔本几乎 是手把手地教她如何做一个立宪君主,教会她不凭感情用事,心平 气和地与民选的首相共事,哪怕她从心底里厌恶这个首相。维多利 亚女王变得成熟后,尽量克制自己,尽管她不喜欢辉格党领袖罗素, 也不喜欢自由党首相格拉斯顿,但是她仍旧尊重政府领导者的决策。 温斯顿·丘吉尔夸赞她“树立了君主制的新典范,以后一直是各代国 王的行动准则”。 请完成: (1)维多利亚女王即位时,英国国王与内阁之间的关系已形成了怎样 的惯例? (2)根据材料,说明维多利亚女王为什么会深得国民的爱戴。