《建设与房地产法规》考试大纲（含考核目标）Ⅰ课程性质和设置目的建设与房地产法规是工科院校土木类和工程管理专业本科学生必修的一门专业课。

随着我国社会经济的发展和建筑业参与国际建筑市场竞争的需要，工程建设行为逐渐纳入法制化的轨道。

作为工程管理、土木工程、建筑学、城市规划等专业的学生，不仅要掌握自然科学知识和专业知识，而且要掌握建设工程相关的法律知识，因此建设与房地产法规成为工程管理及其相关专业的专业课程。

本课程是一本理论与实际联系紧密的课程。

学生学完本课程后，应通过学习，了解我国现行工程建设的法律法规的形式和颁布情况，熟悉建筑工程常用法规的主要组成内容，掌握建筑工程的建筑许可、发包承包、安全质量、建设合同的基本知识；掌握我国工程建设监理制度在实际运用中的主要方法。

为了强化课堂教学效果，开阔学生的视野，扩大学生的思维，培养学生的独立解决问题的能力，必须增强课堂讨论、案例分析等实践性教学环节。

本课程的教学要求层次是在教学要求中按教学大纲的内容和相应的要求“了解、熟悉、掌握”进行相应的教学和学习。

Ⅱ课程内容与考核要求第一章建设法规概述一、学习目的和要求本章主要介绍建设法规的概念、地位、作用以及建设法规体系等内容。

通过学习，学生能够对建设法规基本概念及其体系等有系统的了解。

二、课程内容1、建设法规的概念2、建设法规的地位和作用3、建设法规体系及构成4、建设法规的制定和实施三、考核知识点1.1 建设法规的定义1.2 建设法规的特征1.3 建设法规的基本原则3.1 建设法规的体系四、考核要求1、熟悉：建设法规体系的层次2、掌握：建设法规的定义、特征、基本原则、建设法规体系的概念第二章建设法律基础和法律责任（本章内容不做考核要求）第三章城市与乡镇建设规划法规一、学习目的和要求本章主要介绍了城乡规划的概念、类型、编制、审批以及实施等。

要求学生掌握城乡规划的实施步骤。

二、课程内容1.城乡规划的概念与类型2.城乡规划编制与审批3.城乡规划的实施4.风景名胜区、历史文化名城与村镇规划管理三、考核知识点1.2 城市规划的概念1.3 城市规划的类型2.2 城市规划编制与审批权限2.3 城市规划的编制机构和方法3.3 城市规划的实施步骤3.4 违法责任四、考核要求1.了解：城乡规划编制与审批的权限；建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的核发程序2.熟悉：城乡规划的概念与类型、城乡规划的编制机构和方法、临时建设管理、违法责任3.掌握：选址意见书的概念和内容、建设用地规划许可证的概念、建设工程规划许可证的概念第四章建设程序与建设管理法规（重点章节）一、学习目的和要求本章通过课堂讲述让学生了解到建设程序法规、建设行政许可法律制度、建设工程施工许可、建设从业单位资质管理制度等主要内容。

二、课程内容1.建设程序法规2.建设行政许可法律制度3.建设工程施工许可4.建设从业单位资质管理制度三、考核知识点1.1建设程序的概念1.2建设程序的步骤和内容2.1行政许可的总则2.3行政许可实施程序3 建筑工程施工许可4 建设从业单位资质管理制度四、考核要求1．了解：建设程序概念、行政许可的概念和分类、原则、期限2．熟悉：建筑工程施工许可证的申领、从业单位的工商注册登记条件、资质许可的内容3．掌握：建设程序的步骤和内容、建筑许可概念、施工许可证申领条件、施工许可证的监督管理；建筑企业资质分类和分级、申请与审批、监督管理第五章建设发包承包与招标投标法规（重点章节）一、学习目的和要求通过本章教学，使学生了解建设发包承包法规与招投标法规内容，掌握发包、承包内涵、招标投标程序等主要内容。

二、课程内容1.建设发包承包法规概述2.建设工程发包3.建设工程承包4.建设招标投标法规5.招标与投标程序三、考核知识点1.1建设工程承发包概念1.2建设工程发包、承包方式2.1建设工程发包主体资格与发包条件2.2建设工程的代理3 建设工程承包4 建设招标投标法规5 招标与投标程序四、考核要求1．了解：发包管理原则、发包方主体资格与工程发包条件、建设工程代理机构、招标文件的基本要求、投标人应具备的条件、投标须知的内容2．熟悉：建设工程承包方式、建设工程的分包和禁止转包的问题、招标代理机构应具备的条件、投标联合体、投标时间、内容、数量和行为要求、招标文件的澄清与补遗、开标与标书的澄清、中标通知书的发出与签订合同3．掌握：建设工程承发包概念、承发包方式、招标方式、建设工程招标概念和原则第六章建设勘察设计法规一、学习目的和要求通过学习本章内容，学生了解建设勘察设计法律制度体系，勘察设计标准，勘察设计企业的经营管理制度，以及勘察设计文件的编制与实施等主要内容。

二、课程内容1.建设勘察设计法律制度概述2.勘察设计标准3.建设勘察设计企业的经营管理制度4.建设工程勘察设计文件的编制与实施三、考核知识点2.1工程建设标准的概念与种类3勘察设计企业的经营管理制度四、考核要求1.了解：勘察设计企业的经营管理制度2.熟悉: 工程建设标准种类第七章建设监理咨询法规一、学习目的和要求通过学习本章内容，学生将会了解到建设工程监理的含义、实施监理的必要性、工程监理的性质，实行强制监理的建设工程范围、以及工程建设各阶段监理内容。

二、课程内容1.建设工程监理概述2.建设工程监理一般规范3.建设工程建立的组织和实施4.建设工程各阶段的监理三、考核知识点1.1建设工程监理的含义1.3建设工程监理的性质2.1实行强制监理的建设工程范围2.2建设监理的依据3.3监理单位的监理权利和责任4 工程建设各阶段的监理四、考核要求1.了解: 建设工程监理的性质2.熟悉：工程决策阶段和施工阶段监理的内容、监理的权利和责任3.掌握：建设工程监理的含义、实行强制监理的建设的工程范围和依据、第八章建设合同管理法规一、学习目的和要求本章让学生掌握建设工程合同管理的基本概念和合同的法律基础，要求学生掌握建设合同全过程管理概念、合同订立概念、合同履行概念、合同变更概念、违约责任与索赔。

二、课程内容1.建设合同管理的前期准备2.建设合同的订立3.建设合同的履行4.建设合同变更的管理5.建设合同的违约责任与索赔三、考核知识点1.1建设合同全过程管理的概念2.1合同订立的概念2.2建设合同的订立过程2.3建设合同的前期风险分析3.1合同履行的一般原则3.2建设合同的履约保证担保4.1建设合同变更的概念5 建设合同的违约责任与索赔四、考核要求1、了解：合同履行的一般原则与规则2、熟悉：招投标方式下合同签订的过程、建设合同的前期风险分析、建设合同的履约保证担保、建设合同变更的分类、费用索赔管理3、掌握：建设合同全过程管理概念、合同订立概念、要约和承诺、建设合同索赔的概念、索赔的基本程序、施工索赔事件的类型第九章建设安全生产管理法规一、学习目的和要求本章让学生了解建设安全生产管理的概念、立法现状，以及相关制度。

二、课程内容1. 建设安全生产管理概述2. 建设安全生产管理的相关制度三、考核知识点1.1建设安全生产管理的概念2.1工程建设安全的责任制度2.2工程安全保障制度及重大事故调查处理制度四、考核要求1．熟悉：工程建设安全的责任制度、工程安全保障制度及重大事故调查处理制度2．掌握：建设安全生产管理概念第十章建设工程质量管理法规（重点章节）一、学习目的和要求本章让学生了解建设工程质量管理法律制度的体系、质量主体的责任与义务、质量保修制度等主要内容。

二、课程内容1. 建设工程质量管理法律制度概述2. 建设工程质量主体的责任制度3. 建设工程质量监督管理制度4. 建设工程质量保修制度三、考核知识点1.1建设工程质量管理的概念和具体内容2.2建设单位的质量责任和义务2.3勘察设计单位的质量责任和义务2.4施工单位的质量责任和义务4.1建设工程质量保修的范围和期限四、考核要求1．熟悉：建设工程质量管理的概念和具体内容、建设单位、勘察设计单位、施工单位的质量责任和义务2．掌握：建设工程质量保修的范围和期限第十一章建设竣工验收法规（本章内容不做要求）第十二章建设用地管理法规（本章内容不做要求）第十三章房地产管理法规（重点章节）一、学习目的和要求本章让学生学习到房地产管理法规、房地产开发的用地管理、房地产开发管理、房地产交易管理、违反房地产法规的法律责任等主要内容。

二、课程内容1. 房地产管理法规概述2. 房地产开发的用地管理3. 房地产开发管理4. 房地产交易管理5. 违反房地产法规的法律责任三、考核知识点1.2房地产法调整对象以及立法目的2.1土地使用权出让制度2.2土地使用权划拨制度2.3土地征用制度3.3房地产开发的要求4.2房地产的转让5.2房地产行政法律责任四、考核要求1、了解：房地产法调整对象、土地使用权出让合同的内容、房地产开发的要求2、熟悉：土地使用权出让的方式、土地使用权的终止与续期、土地使用权划拨的使用对象、不得转让的房地产类型、房地产行政处罚的形式3、掌握：房地产法的立法目的、土地使用权出让的含义和特征、土地征用的概念和特征、房地产转让的一般条件、商品房预售的概念和条件第十四章物业管理法规（本章内容不做要求）第十五章建设项目环境保护法规（本章内容不做要求）Ⅲ有关说明与实施要求为了是本大纲的规定在个人自学和考试命题中得到贯彻和落实，兹对有关问题作如下说明，并进而提出具体实施要求。

一、有关考试目标的说明为使考试内容具体化，本大纲在列出考试内容的基础上，对各章规定了考试目标，包括考试知识点和考试要求。

明确考试目标，使应考者能够进一步明确考试内容和要求，更有目的地系统学习教材；使考试命题能够更加明确命题范围，更准确地安排考题的知识能力层次和难易度。

在大纲的考核要求中，提出了“了解”、“熟悉”、“掌握”等三个能力层次的要求，它们的含义是：1、了解：要求应考者能够记忆规定的有关知识点的主要内容，并能够林归和理解规定的有关知识点的内涵与外延，熟悉其内容要点和它们之间的区别与联系，并能根据考核的不同要求，作出正确的解释、说明和阐述。

2、熟悉：要求应考者掌握有关的知识点，正确理解和记忆相关内容的原理、方法步骤等。

3、掌握：要求应考者必须掌握的课程中的核心内容和重要知识点。

二、关于自学教材本课程使用教材为：《建设与房地产法规》，何新华、胡文发主编，同济大学出版社，2010年。

三、自学方法指导本课程作为一门专业课程，综合性强、内容多、难度大，应考者在自学过程中应该注意以下几点：1、学习前，应仔细阅读课程大纲的第一部分，了解课程的性质、地位和任务，熟悉课程的基本要求以及本课程与有关课程的联系，使以后的学习紧紧围绕课程的基本要求。

2、在阅读某一章教材内容前，应先认真阅读大纲中该章的考核知识点、自学要求和考核要求，注意对各知识点的能力层次要求，以便在阅读教材时做到心中有数。