得 不到项目业主的认可，2019年3月，业主在 监理工程师和律师的怂恿下，不顾政府高层 的调解，无视中方对继续实施本合同所做出 的种种努力，以中方不能提供所要求的1145 万美元履约保函的名义，致函终止了与中方 公司的合同。针对这种情况，中方公司积极 采取措施并委托律师，争取安全、妥善、有 秩序地处理好善后事宜，力争把损失降至最 低，但最终结果目前尚难预料。
中方公司在招投标前期做的工作不够充分， 对招标文件的熟悉和研究不够深入，现场考察 也未能做好，对项目风险的认识不足，低估了 项目的难度和复杂性，对可能造成工期严重延 误的风险并未做出有效的预测和预防，造成了 投标失误，给项目的最终失败埋下了隐患。
误区分析—— 项目所共有的问题
❖ 第一、对于项目各组成部分之间的复杂 关系，任何个人都不能了如指掌。
项目分析
该项目的风险主要有：
1、外部风险：项目所在地土地全部为私有，土 地征用程序及纠纷问题极其复杂，地主阻工 的事件经常发生，当地工会组织活动活跃； 当地天气条件恶劣，可施工日很少，一年只 有三分之一的可施工日；该国政府对环保有 特殊规定，任何取土采沙场和采石场的使用 都必须事先进行相关环保评估并最终获得批 准方可使用，
❖ 5、敏感性分析 敏感性分析研究在项目寿命期 内，当项目变数以及项目的各种前提与假设发生 变动时，项目的性能会出现怎样的变化以及变化 范围如何。
项目管理失败原因： 1. 项目业主不积极，缺少推动力； 2. 沟通不够，决策者远离目标现场，，项目各有关
方责任不明确，合同上未写明； 3. 规划工作做得不细，或缺少灵活性； 4. 把工作交给了能力不行的人，又缺少检查、指导
5. 仓促进行各种变更，更换负责人，改变责任、项 目方能够为或项目计划；
6. 决策时未征求各方面意见； 7. 未能对经验教训进行分析； 8. 其他错误
识别风险的方法
❖ 1、核对表 ❖ 定义：将过去经历过的风险事件及其来源
罗列出来，写成一张核对表。 ❖ 内容：包含多种内容，例如以前项目成功
或失败的原因、项目及其他方面规划的结 果、项目产品或服务的说明书、项目班子 成员的技能、项目可用的资源等等。
项目管理成功与失败原因核对表
项目管理成功原因： • 项目目标清楚，对风险采取了现实可行的措施； • 从项目一开始就让参与项目以后各阶段的有关方面参与
任何取土采沙场和采石场的使用都必须事先
进行相关环保评估并最终获得批准方可使用， 而政府机构办事效率极低，这些都给项目的 实施带来了不小的困难。
2、承包商自身风险：在陌生的环境特别是当地 恶劣的天气条件下，中方的施工、管理、人
员和工程技术等不能适应于该项目的实施。
在项目实施之前，尽管中方公司从投标 到中标的过程还算顺利，但是其间蕴藏了很大 的风险。业主委托一家对当地情况十分熟悉的 英国监理公司起草该合同。该监理公司根据非 常熟悉当地情况，将合同中几乎所有可能存在 的对业主的风险全部转嫁给了承包商，包括雨 季计算公式、料场情况、征地情况。
某联合体承建非洲公路项目 的失败案例
我国某工程联合体（某央企十某省公司） 在承建非洲某公路项目时，由于风险管理不 当，造成工程严重拖期，亏损严重，同时也 影响了中国承包商的声誉。该项目业主是该 非洲国政府工程和能源部，出资方为非洲开 发银行和该国政府，项目监理是英国监理公 司。
项目背景
在此项目实施的四年多时间里，中方遇 到了极大的困难，尽管投入了大量的人力、 物力，但由于种种原因，合同于2019年7月 到期后，实物工程量只完成了35％。2019年 8月，顷目业主和监理工程师不顾中方的反对， 单方面启动了延期罚款，金额每天高达5000 美元。为了防止国有资产的进一步流失，维 护国家和企业的利益，中方承包商在我国驻 该国大使馆和经商处的指导和支持下，积极 开展外交活动。
2019年2月，业主致函我方承包商同意延 长3年工期，不再进行工期罚款，条件是中方必 须出具由当地银行开具的约1145万美元的无条 件履约保函由于保函金额过大，又无任何合同 依据，且业主未对涉及工程实施的重大问题做 出回复，为了保证公司资金安全，维护我方利 益，中方不同意出具该保函，而用中国银行出 具的400万美元的保函来代替。
随着项目的实施，该承包商也采取了一 系列的措施，在一定程度上推动了项目的进 展，但由于前期的风险识别和分析不足以及一 些客观原因，这一系列措施并没有收到预期的 效果。特别是由于合同条款先天就对中方承包 商极其不利，造成了中方索赔工作成效甚微。
另外，在项目执行过程中，由于中方内 部管理不善，野蛮使用设备，没有建立质量管 理、保证体系，现场人员素质不能满足项目的 需要，现场的组织管理沿用国内模式，不适合 该国的实际情况，对项目质量也产生了一定的 影响。这一切都造成项目进度仍然严重滞后， 成本大大超支，工程质量也不如意。
❖
生活污水
海上出口
2、工作分解结构
某污水收集排放项目
雨水
工业废水
管线
水质监督站
污水处理厂
检查井
跌水井
穿越河、路工程
泵站
❖ 3、实验或试验结果 利用实验或试验结果识别风 险实际上是花钱买信息。
❖ 4、常识、经验和判断 以前做过的项目积累起来 的资料、数据、经验和教训，项目班子成员个人 的常识、经验和判断在风险识别时非常有用。
决策； • 项目各有官方的责任和应当承担的风险划分明确； • 在项目设备订货和施工之前，对所有可能的实际方案都
进行了细致的分析和比较； • 在项目规划阶段，组织和签约中可能出现的问题都事先
预计到了； • 项目经理有献身精神，拥有所应该有的权限； • 项目班子全体成员工作勤奋，对可能遇到的大风险都集
体讨论过； • 对外部环境的变化都采取了及时的应对行动；
❖ 第二、项目各组成部分之间不是简单的线 性关系。
❖ 第三、项目处于不断变化之中。 ❖ 第四、项目各方面互相冲突或者难以满足
要求。
识别风险
❖ 一、风险及风险管理 ❖ 1、风险：在定情况下和特定时间内，那些可
能发生的预期结果与实际结果见的变动程度， 变动程度越大，风险越大；反之，风险越小。 ❖ 2、风险管理：是识别和评估风险，建立、选 择、管理和解决风险的可选方案的组织方法。