一、新中国外交政策的制定
❖ （一） 新中国面临的国际环境 ❖ （二）毛泽东、周恩来等制定的外交方针 ❖ （三）《共同纲领》和第一部宪法对外交政
策的制订 ❖ （四）中华人民共和国的成立
（一） 新中国面临的国际环境
❖ 美苏冷战的形势下新生政权遭到西方国 家的反对，除了社会主义国家与新中国建交 之外，只有中国周边的一些国家和北欧的一 些中小资本主义国家与新中国建交；
二、外交部的成立及发展
❖ （一）外交部的成立特点 ❖ （二）外交部人员的构成人员构成 ❖ （三）外交部机构的确立与演变组织机构 ❖ （四）外交部办公地址的变迁
外交部小故事：在超市答记者问
❖ 为了方便记者提问，外交部新闻司2000年设立了发言人 移动值班电话，每天24小时包括周末和节假日都受理记者提 问和回答记者提问。
（三）毛个人的伟大抱负。
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这三个因素是递进起作用的，又是交互起作用的，因此很难严格
划分清楚。总的说来是早期意识形态的因素较强，晚期个人因素较强。
❖ /p-225896.html#documentinfo《我们的外交方针 和任务》 1952年4月3点和难点： 新中国外交方针的确立
中华人民共和国外交
❖ 建国初期，中国实行“一边倒”策略， 加入苏联为首的社会主义国家阵营，在冷战
中对抗以美国为首的资本主义国家阵营。
1960年代中苏关系破裂，中国走上了完全独 立发展的道路，并积极与第三世界的国家建 立友好关系。1970年代，中华人民共和国与 美国、日本等资本主义国家的关系恢复正常， 并取代在台湾的中华民国政府而成为联合国 常任理事国。
新中国外交部成立的特点
❖ 不拘一格 广揽人才 ❖ 非常时期 非常做法 ❖ 简朴仪式 光辉起点
❖ 不拘一格 广揽人才
❖ 中央从军队和地方抽调了一批文化水平较高、 具有丰富斗争经验的干部充实外交队伍。他们中间 有原中央外事组及从事地下工作、统战工作的同志， 这些人有一定的外事工作经验；有刚刚走下炮火硝 烟战场的我军高级将领，后来大多成为首批驻外大 使。此外，还招收了一批懂外语、有一定专业知识 的大学生处理日常外交业务；吸收了一些国民党时 期的国际法学者、专家担任外交部条约委员会顾问、 专员等。
❖ 为了帮助那些久经沙场的将军们顺利转 换角色，周恩来指示外交部专门为这些“将 军大使”开办培训班，请专家学者讲授国际 法、外交史、领事条约、外交文书、《联合 国宪章》等。
发言人官有多大
外交部发言人现在几乎是家喻户晓的人物。公众在电视、 广播和报纸上几乎天天都能目睹其风采、耳闻其大名。由于 名声大，在社会上的影响也随之加大，以至于在社会上 造 成许多错觉和误解。因此还闹出了一些笑话。
有一年，某部委请时任外交部副部长的李肇星去做国际 形势报告。李肇星副部长因为有其它安排，就让一位发言人 代为前往。
❖ 第六十条 中华人民共和国对于外国人民因拥护人民利益参 加和平民主斗争受其本国政府压迫而避难于中国境内者，应 予以居留权。
（四）中华人民共和国成立
❖ 1949年10月1日， 北京30万群众齐集天安 门广场，隆重举行开国 大典。毛泽东在天安门 城楼上向全世界庄严宣 告：中华人民共和国中 央人民政府今天成立了。
❖ 五十六条 凡与国民党反动派断绝关系、并对中华人民共和 国采取友好态度的外国政府，中华人民共和国中央人民政府 可在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上，与之谈判， 建立外交关系。
❖ 第五十七条 中华人民共和国可在平等和互利的基础上，与 各外国的政府和人民恢复并发展通商贸易关系。
❖ 第五十八条 中华人民共和国中央人民政府应尽力保护国外 华侨的正当权益。 第五十九条 中华人民共和国人民政府保护守法的外国侨民。
❖ 下班后、周日或节假日，不论去干什么？值班的处长都 要将移动电话随身携带，随时准备接受记者提问并回答问题。 如果碰到突发事件，电话就会一个接一个。有一次，一位处 长和爱人在公园散步，因突然发生了中美撞机事件，一下子 来了100多个电话，电话几乎都被打破。
❖ 有一个星期天，发布处一位处长在超市购物，突然手机 响了，一美国记者来电话问中方对美国向台湾出售一批先进 武器有何反应？这一问题正好已备好答问口径，这位处长从 口袋里掏出口径就开始回答，一番慷慨激昂、义正词严的表 态，指手划脚的动作引起身旁顾客的注意，不知此人是何许 人也？
该部门主持人特别兴奋，在开场白中说：非常感谢外交 部领导对我们的重视，我们本来想请个外交部副部长来讲一 讲国际形势，没想到外交部竟然把他们的发言人派来了！
外交部一位部领导，有一年回家探亲。回家后，村里的 老人殷殷地嘱咐：继续努力，争取当个外交部发言人。
航空小姐羡慕李肇星
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李肇星担任副外长期间，有一次出差，一航空小姐问：
（三）《共同纲领》第七章 外交政策
❖ 第五十四条 中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国 独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国 人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政 策和战争政策。
❖ 第五十五条 对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约 和协定，中华人民共和国中央人民政府应加以审查，按其内 容，分别予以承认，或废除，或修改，或重订。
“老同志在哪里工作？”李肇星答：我在外交部工作。”航
空小姐忽然变得格外热情，问李部长：“你认识发言人吗？”
李肇星答：“认识。”航空小姐又问：“你经常能见到他
吗？”李肇星答：“天天都能见到。”
❖ 航空小姐羡慕地说：“您真幸福！”
❖ 有一次，李肇星副部长与外交部发言人沈国放参加完活
动后从街上步行回外交部，有一个行人惊喜地对同伴说：那 个人是外交部发言人沈国放！同伴看了一下说：不可能，他 旁边的那个人根本不像保镖。
❖ 国际上霸权主义横行，美苏两国插手别 国事务；
❖ 亚非拉地区的许多国家仍未获得民族解放和 国家独立。
（二）外交方针
１９４９年新中国成立前夕，毛泽东就确定外交方面的三条方针：
（一）另起炉灶
（二）把房子打扫干净以后再请客
（三）向苏联“一边倒”
评价：这主要是由三个因素决定的
（一）意识形态，
（二）民族利益，