⑶二战后，直接进入了社会生活的各个方面。
公共经济学基本问题概述
二、 公共经济学的研究对象
⒉ 政府和公共部门的外延 ⑴狭义政府——中央政府及其附属机构。 ⑵广义政府——中央和地方政府及其附属机构。 ⑶狭义公共部门——中央和地方政府及其附属机构，非金
融的公共企业。 ⑷广义公共部门——中央和地方政府及其附属机构，非金
公共经济学基本问题概述
二、 公共经济学的研究对象
中央和地方支出责任划分的基本框架
内容
责任归宿
理由
国防 外交 国际贸易 金融与货币政策 管制地区间贸易 对个人的福利补贴 失业保险 全国性交通 环境保护 对工业、农业、科研的支持 教育 地区性交通 卫生 公共住宅 供水、下水道、垃圾 警察 消防 公园、娱乐设施
公共经济学基本问题概述
二、 公共经济学的研究对象
第二，我国国有企业一部分属于公共部门；另一部分 因其生产的产品不是公共产品,不属于公共经济学意 义上的公共部门。
第三，关于中央政府和地方政府的职能区别 中央政府的任务主要是国防、邮政、造币及调节区域
间与国家间的商业活动；而地方政府主要是教育、 福利、警察与消防以及其他地方性服务，如公共图 书馆、污水处理及垃圾处理。
第二节 公共经济学的产生发展及与其它学科的关系
一、公共经济学的产生与发展 二、公共经济学与其它学科的联系与区别
第三节 公共经济学的研究方法
一、实证分析与规范分析 二、归纳与演绎相结合 三、博弈论 四、成本——收益分析
公共经济学基本问题概述
第一章 导论
第一节 公共经济学的研究对象与研究任务 一、 公共经济学定义
公共经济学基本问题概述
公共经济学是一门综合性、交叉性、应用性较强 的新兴学科，对现实经济问题具有强大的解释 力，是一门经济理论学科，该学科20世纪50、6 0年代兴起，90年代引入我国。公共经济学、公 共部门经济学、政府经济学、公共财政学，甚 至财政学，可以理解为是一门学科。
公共经济学基本问题概述
公共经济学基本问题概述
一、 公共经济学定义
⒉政府的作用和职能 政府是公共部门中的最主要的和最大的代表者。其作用或职能
具体体现在三个方面： ⑴资源配置职能 ⑵收入再分配职能 ⑶宏观经济稳定职能
公共经济学基本问题概述
一、 公共经济学定义
㈡公共经济学定义 公共经济学，又称“公共部门经济学” （Public Sector
本学期讲授内容：
一、导论 二、公共经济主体 三、公共产品 四、公共选择与公共经济决策 五、公共支出 六、公共收入 七、社会保障 八、公共分配
公共经济学基本问题概述
第一章 导论
第一节 公共经济学的研究对象与研究任务
一、公共经济学定义 二、公共经济学的研究对象 三、公共经济学的研究任务 四、市场失灵与公共经济
公共经济学的研究对象
几点说明： 第一，因为金融企业的特殊性，故将金融企业与一般
性非金融企业分列。 一般性非金融企事业只是在国民经济特定领域提供产
品和劳务，有些只是个别政府机构职能的扩大与延 长，对国民经济的影响有限；而金融性的政府企业 有超越个别政府机构的职能，对整个社会的资源配 置直接起作用，对国民经济有极大影响。
Economics）。由于传统上，公共部门的主体是政府， 因此通常又叫做政府经济学。
公共经济学就是研究以政府为主体的公共部门的经济行为 的科学，或者说是从经济学的角度来解释、分析和规范 政府（公共部门）的职能和作用的科学。研究和分析它 们所从事的经济活动的主要后果及其与社会目标的关系。
公共经济学基本问题概述
资料来源：引自马骏：《论转移支付》，中公国共经财济政学经基济本出问版题概社述1998年版，第138—139页。
二、 公共经济学的研究对象
㈡主体的经济行为 公共经济学对政府经济行为的研究包括三个层次 ⒈研究政府的财政收支。即根据法律征收的税金，根据政治
程序决定的预算，支出各项费用是政府经济行为的核心。 既然政府也是一个经济主体，其财政收支也应该考虑收益 与成本问题。 ⒉研究政府财政收支对国民经济的影响。财政收支以前只是 维持政府人员生存和政府运作的非生产性开支，随着政府 规模的不断扩大和凯恩斯主义功能财政思想的影响，财政 的作用后来就不只限于维持政府自身的存在和延续，而是 已成为调节国民经济的重要手段。
公共经济学基本问题概述
一、 公共经济学定义
㈠私人部门和公共部门的划分 ⒈传统西方经济学把社会经济主体分为公共部门和私人部门
两大类。公共部门是指政府及其附属物；私人部门是指企 业和家庭。
私人部门以收益最大化为前提和目标；政府不能忽视收益和 成本，又必须以全社会公正和公平为前提和目标。
职能方面，政府部门对全体公民负责，非政府部门（厂商） 的行为主要对投资者负责；政府部门的行为具有强制性， 而非政府部门的行为对于其行为接受者来说，是自愿选择 的。
二、 公共经济学的研究对象
㈠公共部门的主体是政府及其附属物
⒈政府是国民经济中，唯一通过政治程序建立的，在特 定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
⑴政府作为合法公共组织，具有产生于并凌驾于社会的 公共权力，依法管理社会公共事物。
⑵传统作用：对特定区域内的居民负有政治责任，参与 非市场性的社会生产活动和社会财富的再分配。
公共经济学
公共经济学基本问题概述
教材与参考书
教材: 黄恒学.公共经济学.北京大学出版社,2009年10月第 二版. 参考书:
黄新华.公共部门经济学.上海人民出版社,2006版. 刘怡.财政学.北京大学出版社,2004版. 许云霄.公共选择理论.北京大学出版社,2006版. 杨志勇等.公共经济学.清华大学出版社,2005版. 邓子基等.财政学.清华大学出版社,2005版. 杨龙等.政府经济学.天津大学出版社,2004版. 其他版本的公共经济学.
中央 中央 中央 中央 中央 中央、地方 中央、地方 中央、地方 地方、中央 地方、中央 地方、中央 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地方
全国性公共产品或服务 全国性公共产品或服务 全国性公共产品或服务 全国性公共产品或服务 全国性公共产品或服务 收入再分配、地区性服务 收入再分配、地区性服务 全国性服务、外部效应 地区性服务、外部效应 地区性服务、外部效应 地区性服务、外部效应 地区性服务 地区性服务 地区性服务 地区性服务 地区性服务 地区性服务 地区性服务