版社，1992 樊勇明，杜莉编著. 公共经济学. 复旦大学出版社，
2001
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课程的经济活动 第3章 外部效应 第4章 公共物品或服务 第5章 公共选择 第6章 公共支出 第7章 公共预算 第8章 公共收入
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课程章节结构
第9章 税收原则 第10章 税种分类与税制结构 第11章 税收效应 第12章 税收的转嫁与归宿 第13章 公债的运用与管理 第14章 财政乘数与财政政策 第15章 公债管理与宏观经济调控
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2. 公共经济学与微观经济学
微观经济学研究了价格管理、消费与生产调 节及收入分配平均化等政府的直接经济行为
公共经济学把政府本身看成是一个单个经济 单位，对其经济行为是否实行最大化进行分 析
在公共经济学中，微观经济学的一些主要分 析工具，如供求分析、成本—收益分析、均 衡理论、边际效应理论等在公共经济学中被 广泛应用
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3. 公共经济学与宏观经济学
在微观层次上，主要起作用的是价格，市场价 格调节生产和消费，而政府调节作用有限
在宏观层面，价格调节相对有限，而政府调节 十分重要
政府的三大功能与宏观经济学中提出的充分就 业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡 等宏观经济政策目标相一致。
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4. 公共经济学与福利经济学
公共经济学
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参考书目
黄恒学. 公共经济学.北京： 北京大学出版社，2002 [美] 鲍德威·威迪逊，邓平主译. 公共部门经济学. 北京：
中国人民大学出版社，2000 华民编著. 公共经济学教程. 复旦大学出版社，1996 刘瑞. 政府经济管理行为分析. 新华出版社，1998 毛寿龙. 有限政府的经济分析. 上海三联书店，2000 [日] 植草益，朱绍文等译.微观规制经济学. 中国发展出
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第2章 公共部门的经济活动
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本章线索
由社会资源配置效率的评判入手，分析市场 机制的缺陷，给出社会公共需要的概念，揭示公 共部门经济活动的必要性。以此为基础，界定公 共部门经济活动的范围和公共财政的职能。
公共部门（政府）的含义可以分成四个层次：
第一层次是中央政府 第二层次是广义政府（+地方政府及其附属机构） 第三层次被称为统一公共部门（+非金融公共企业） 第四层次被称为广义公共部门（+政策性金融机构）
研究政府经济行为的三个层次：
——研究财政收支 ——研究财政收支对国民经济的影响 ——研究公共部门经济的合理性与必要性
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四、与其他学科研究的关联
1．公共经济学与财政学
公共经济学是在财政学的基础上发展起来的 财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济
学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个 国民经济的影响。 具体地讲，相对于财政学而言，公共经济学增加了两 大领域的内容：一是关于公共选择和公共经济决策的 内容；二是关于公共政策对社会经济的影响。 相对财政学而言，公共经济学全面采用了现代经济分 析方法——实证分析方法和规范分析方法
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研讨问题的题目
中国电信改制 研究生教育是否应该收费 中国污染排放中的利益集团 我国中央或地方的公共预算状况 中国税制改革方向 我国国债资金的主要用途 我国地方转移支付制度的现状
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第1章 绪 论
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一、公共经济学的定义
公共经济学是研究政府经济行为的科学 从严格意义上说，公共经济学应称为公共部门
公共经济学与微观经济学有密切联系，它把政府看成 是一个单体经济单位，对公共部门的经济行为是否实 现最大化进行分析
公共经济学与宏观经济学之间的渊源更深，它把政府 职能归纳为资源配置、收入分配调节和经济稳定
公共经济学从福利经济学中引入了帕累托最优原则， 用于对政府经济行为进行分析
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复习题
公共经济学的定义和研究内容 政府在市场经济中的地位作用 政府定义的四个层次 财政学与公共经济学的相互关系 公共经济学与微观经济学的关系 公共经济学与宏观经济学的关系 公共经济学与福利经济学的关系 请谈谈学习公共经济学的必要性和可能性
福利经济学是关于社会福利和个人分配最大化 的经济学分支学科
福利经济学在理论上围绕以下三个命题构建： 公共利益问题；公平分配问题；社会福利问题
福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的 配置和分配的方式。它为我们考察政府的经济 行为提供了理论启示
福利经济学中的帕累托最优原则已成为公共经 济学理论的重要组成部分
经济学（public sector economics），有时也把 公共经济学称为政府经济学。 西方经济学把所有经济主体分为公共部门和私 人部门两大类，所谓公共部门是指政府及其附 属物，私人部门是指企业和家庭 在市场经济条件下，政府的作用主要有三个， 即收入再分配、社会资源配置和宏观经济稳定
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二、公共经济学的研究对象
这一系列的选择本身就是一个极其复杂的政治博弈过程， 可能对政府经济行为作出约束和规范
在选择过程中，必然会涉及伦理标准和社会结构问题
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五、公共经济学的研究方法
实证研究 规范研究 经济计量模型方法 历史研究方法 比较研究方法 案例研究方法
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本章要点
公共经济学由财政学发展而来，它研究政府的财政收 支、财政收支对公共经济的影响和公共部门经济的合 理性与必要性
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三、公共经济学的发展
公共经济学有新、旧之分，所谓旧公共经济 学就是财政学，新公共经济学才是严格意义上 的公共经济学 （一）财政学是公共经济学的起点
1662年 威廉·配第 《赋税论》 1776年 亚当·斯密 《国富论》
（二）公共经济学的兴起
20世纪30年代 凯恩斯《利息、就业与货币通论》 1959年马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研究》
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5. 公共经济学与政治学、伦理学
公共经济学一方面从非经济学以外的其他学科汲取营养； 另一方面也向其他非经济学的社会科学渗透
公共经济学中的公共产品理论、公共选择理论等就是为 规范政府的经济行为而引入的，它将政府的经济行为同 人们的政治投票联系在一起考虑，由选民用选票决定生 产什么公共产品、生产多少公共产品、通过什么方式生 产公共产品，来选择合理者的政府的经济行为、合理的 财政收支、合理的公共企事业和经济政策等